為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)布《關(guān)于取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），決定取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，涉及168項(xiàng)具體辦稅事項(xiàng)，切實(shí)精簡(jiǎn)企業(yè)和個(gè)人辦稅需提供的有關(guān)證明，“簡(jiǎn)”出企業(yè)發(fā)展之便。
取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)既惠及企業(yè)又惠及民生
據(jù)稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹，稅務(wù)部門前期針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的稅收“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，專門印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》，提出5個(gè)方面共26條具體措施，精準(zhǔn)助力民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。此次取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，是貫徹落實(shí)《通知》要求的具體舉措，展現(xiàn)了稅務(wù)部門支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。
從涉稅領(lǐng)域來(lái)看，取消的20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)涉及稅款征收1項(xiàng)、稅收優(yōu)惠19項(xiàng)。
《公告》明確，稅款征收類取消了“不可抗力的事故證明”，納稅人因不可抗力需要延期繳納稅款的，不再需要提交公安機(jī)關(guān)出具的遭遇不可抗力的事故證明，改為在申請(qǐng)延期繳納稅款書面報(bào)告中對(duì)不可抗力情況進(jìn)行說(shuō)明并承諾屬實(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)事后根據(jù)需要進(jìn)行抽查。
取消涉及稅收優(yōu)惠類的19項(xiàng)證明，涵蓋了167個(gè)具體辦稅事項(xiàng)，包括35個(gè)辦稅事項(xiàng)所需的“單位性質(zhì)證明”、91個(gè)辦稅事項(xiàng)所需的“房屋、土地權(quán)屬證明”、9個(gè)辦稅事項(xiàng)所需的“土地用途證明”、5個(gè)辦稅事項(xiàng)所需的“個(gè)人身份證明”，以及其他27個(gè)辦稅事項(xiàng)所需的產(chǎn)品合格證明、中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)報(bào)告等 。
取消的20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)中，5項(xiàng)屬于原本需要納稅人專門另行找第三方出具的證明，例如企業(yè)所得稅稅前扣除特定資產(chǎn)損失需要中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)報(bào)告、飼料產(chǎn)品免征增值稅備案需要檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的飼料產(chǎn)品合格證明等；其余15項(xiàng)是納稅人自有的法定證照等基本資料，例如房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)減免稅備案需要提供的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)減免稅備案需要提供的醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)許可證等。
稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫認(rèn)為，此次清理稅務(wù)證明事項(xiàng)不僅有利于為企業(yè)減輕辦稅負(fù)擔(dān)，還惠及民生，將為老百姓享受稅收優(yōu)惠省不少事。
證明事項(xiàng)少了 信用信息更重要了
20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)取消后，納稅人辦稅省事省心的背后是信息信用在發(fā)揮更大的作用?！豆妗访鞔_：
——部分事項(xiàng)改為通過(guò)政府部門間信息共享或內(nèi)部核查替代，比如工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、參加社會(huì)保險(xiǎn)證明等；
——部分事項(xiàng)改為行政相對(duì)人在申報(bào)表中直接填寫有關(guān)信息，比如涉及個(gè)人身份證明的，納稅人辦理外籍個(gè)人取得外商投資企業(yè)股息紅利和境內(nèi)外出差補(bǔ)貼等免征個(gè)人所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)時(shí)，不再提交個(gè)人身份證明，直接在申報(bào)表中填報(bào)納稅人的基本信息和稅收減免信息即可；
——部分事項(xiàng)改為行政相對(duì)人自行留存有關(guān)法定證照以備稅務(wù)機(jī)關(guān)事后核查，比如殘疾人證明、單位性質(zhì)證明、房屋、土地權(quán)屬證明等。
這些都體現(xiàn)了基于誠(chéng)信推定的新型征納關(guān)系。以信息和信用替代紙質(zhì)的證明，帶來(lái)的是便利，激發(fā)的是活力，釋放的是管理和服務(wù)的創(chuàng)造力。
稅務(wù)證明事項(xiàng)取消帶來(lái)管理和服務(wù)方式轉(zhuǎn)變
深入推進(jìn)“放管服”改革，簡(jiǎn)政放權(quán)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管是保證，“管”得好才能“放”得更徹底、“服”得更高效。
《公告》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)修改涉及取消事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定、表證單書和征管流程，明確事中事后監(jiān)管要求，為市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)提供良好的稅收環(huán)境。
對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)取消稅務(wù)證明與事中事后監(jiān)管的無(wú)縫銜接，稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長(zhǎng)饒立新表示：“稅務(wù)機(jī)關(guān)將積極采取風(fēng)險(xiǎn)管理、大數(shù)據(jù)管理等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，事后核查可采取抽查、必要時(shí)委托第三方檢測(cè)等方式，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。”
《公告》還要求，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極探索推行告知承諾制，進(jìn)一步減少納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的資料。
據(jù)了解，稅務(wù)部門已經(jīng)試行了“承諾制”容缺辦理。“一直以為企業(yè)注銷手續(xù)耗時(shí)耗力，沒(méi)想到稅務(wù)部門推出的注銷‘承諾制’，讓我這么快就辦好了稅務(wù)注銷手續(xù)，由衷地為稅務(wù)部門的辦事效率點(diǎn)贊。”寧波江東瑞緱商貿(mào)有限公司的法定代表人在體驗(yàn)稅務(wù)注銷“承諾制”后表示。
深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革沒(méi)有“休止符”。《公告》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以本次清理工作為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，規(guī)范監(jiān)管行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好地為市場(chǎng)主體增便利、添活力。