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2018,感受稅收營商環(huán)境新變化

發(fā)布日期:2019-01-03    來源:國家稅務(wù)總局辦公廳  瀏覽次數(shù):5399
核心提示:2018年以來,稅務(wù)部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,刀刃向內(nèi)積極推動“放管服”改革,加快實施簡政放權(quán),在稅收政策、稅收征管和納稅服務(wù)方面實招頻出,納稅人辦稅成本顯著降低,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,得到了國際組織、納稅人和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的廣泛好評。
 
2018年以來,稅務(wù)部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,刀刃向內(nèi)積極推動“放管服”改革,加快實施簡政放權(quán),在稅收政策、稅收征管和納稅服務(wù)方面實招頻出,納稅人辦稅成本顯著降低,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,得到了國際組織、納稅人和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的廣泛好評。
多方點贊:改革成效有目共睹
2018年,世界銀行和普華永道發(fā)布的《世界納稅報告》顯示,中國的納稅服務(wù)表現(xiàn)亮眼,多項關(guān)鍵指標(biāo)都取得進(jìn)步,稅收營商環(huán)境持續(xù)向好。
“稅收營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,正讓中國在全球范圍內(nèi)極富投資魅力。”派屈克•伊凡仕說。作為稅務(wù)高管協(xié)會首席稅務(wù)法律顧問派屈克•伊凡仕(Patrick Evans)告訴記者,中國近年來對稅收營商環(huán)境建設(shè)高度重視,可以說抓住了問題的關(guān)鍵。目前稅務(wù)高管協(xié)會在全球有8000多個來自于微軟、寶杰等跨國公司的會員,在與各國會員交流中,中國持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境方面的一系列舉措,都被頻頻稱道。
  談起中國稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的成果,中匯稅務(wù)合伙人孫洋頗有自豪感。2018年10月底,在北京舉行的國際稅務(wù)專家聯(lián)盟(ITSG)2018年年會上,孫洋專題分享了中國的稅制改革近況,特別介紹了中國國稅地稅征管體制改革、簡化辦稅流程、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高稅收政策確定性等方面的舉措,得到了來自30多個國家和地區(qū)近70位稅務(wù)專家的普遍好評。分享結(jié)束后,一些外國專家紛紛點贊:“中國的稅制改革路徑清晰,且以納稅人的需要為根本出發(fā)點,經(jīng)驗值得借鑒!” 
2018年,稅務(wù)部門連續(xù)第5年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”,制定優(yōu)化營商環(huán)境五年行動方案,發(fā)布優(yōu)化稅收營商環(huán)境10項硬舉措,精準(zhǔn)解決辦稅“痛”“堵”“難”問題。同時,還出臺了進(jìn)一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展26條措施,在機(jī)制和體制上實現(xiàn)了不少創(chuàng)新。
  從電子稅務(wù)局的建立到各項稅收優(yōu)惠政策的落地,再到新稅務(wù)機(jī)構(gòu)成立后出臺的一系列優(yōu)化征管的舉措,處處都給企業(yè)帶來了驚喜,既增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心,也增強(qiáng)了企業(yè)“走出去”的決心。“2018年以來,稅務(wù)部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面切切實實的各項努力,我們都感受到了。”聯(lián)想控股股份有限公司財務(wù)部總監(jiān)劉曉虹說。
  正如劉曉虹所言,納稅人的滿意度在2018年得到了進(jìn)一步提升。第三方機(jī)構(gòu)開展的2018年納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果顯示,自2010年以來納稅人滿意度呈現(xiàn)逐年上升趨勢,2018年滿意度綜合得分為84.82分,較2016年提升1.21分,納稅服務(wù)便捷度獲得普遍認(rèn)可。
“此次滿意度調(diào)查是國稅地稅征管體制改革后第一次全國范圍內(nèi)的全面調(diào)查,調(diào)查結(jié)果更具代表性。”稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長孫玉山說。
減稅降負(fù):稅收優(yōu)惠政策持續(xù)發(fā)力
  在稅收營商環(huán)境中,降低稅率、減輕稅負(fù)始終是一個重點。談起2018年國家減稅降負(fù)的一系列舉措,不少納稅人都用“密集”一詞來形容,可謂“減稅政策月月有,降負(fù)措施月月新”。
2018年以來,我國出臺的代表性減稅政策有:持續(xù)推進(jìn)增值稅改革,降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)增值稅稅率;出臺小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限從50萬元提高到100萬元;將研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策擴(kuò)大至所有企業(yè);對省級科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園相關(guān)收入免征房產(chǎn)稅和增值稅;境外投資者從中國境內(nèi)企業(yè)取得的分紅可以享受遞延納稅優(yōu)惠等。
  減稅政策的密集出臺,納稅人的感受最直接。正泰集團(tuán)股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2018年,公司降低增值稅負(fù)擔(dān)率0.3個百分點,增加所得稅稅前扣除額1.65億元,讓企業(yè)實實在在享受到了改革紅利。浙江森馬服飾股份有限公司財務(wù)錢靜惠表示,2018年減稅政策力度空前,降負(fù)效應(yīng)明顯,有效增強(qiáng)了市場活力,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
“相信在稅收支持下,我們不久就能把‘海綿寶寶’推向全國乃至全世界。”收到減稅“大紅包”的江西省龍發(fā)實業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人羅接發(fā),談起減稅政策更是合不攏嘴。原來,龍發(fā)實業(yè)有限公司主打生產(chǎn)采用廢磚及廢棄陶瓷、煤矸石等廢舊物生產(chǎn)的科技生態(tài)陶瓷透水磚,因投入研發(fā)資金太多而資金周轉(zhuǎn)困難。2018年以來,由于享受到了高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策等多項稅收優(yōu)惠,企業(yè)“絕地逢生”,產(chǎn)品被用于全國多個城市的“海綿城市”建設(shè)當(dāng)中。
  德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎表示,在吸引外資方面,稅收優(yōu)惠力度最大、效果最實的政策當(dāng)屬“利潤再投資遞延納稅”。這一政策的出臺,惠及眾多有在華再投資計劃的外國投資者。同時,對于那些有再投資計劃但尚未確定目標(biāo)國家的外國投資者而言,將大大增加中國對他們的吸引力。“中國在減稅降負(fù)方面兼顧了內(nèi)資和外資企業(yè),并與國家整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào),十分給力。”蔣穎說。 
簡政放權(quán):助力納稅人輕裝簡行
2018年以來,稅務(wù)部門對準(zhǔn)納稅人反映最強(qiáng)烈、最突出的問題,精準(zhǔn)推出優(yōu)化稅收營商環(huán)境的一系列硬舉措,創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”,進(jìn)一步打造穩(wěn)定公平透明的稅收營商環(huán)境。
  年初,國家稅務(wù)總局發(fā)布了《辦稅事項“最多跑一次”清單》,清單中列明了報告類、發(fā)票類、申報類、備案類、證明類等5大類103小類一次辦結(jié)稅務(wù)事項,大幅降低了企業(yè)的經(jīng)營成本與稅收遵從成本。
  一年來,稅務(wù)總局全面規(guī)范行政審批工作,根據(jù)實際情況減少審批項目、壓縮審批環(huán)節(jié)、縮短辦稅時限,對于增值稅一般納稅人登記、發(fā)票的核定領(lǐng)用、退回驗舊和出口退稅備案等業(yè)務(wù)基本達(dá)到即時辦結(jié),讓企業(yè)切實收到實際的“獲得感”。
“以前辦理外經(jīng)證,要帶齊營業(yè)執(zhí)照、合同原件復(fù)印件、經(jīng)辦人身份證、外出經(jīng)營活動情況說明等材料,到了辦稅服務(wù)廳要取號、排隊、等候,耗時較長,現(xiàn)在精簡辦稅流程以后,同樣的業(yè)務(wù)要比以往節(jié)省2/3以上的時間”,天津市靜海區(qū)的天地新建筑裝飾工程有限公司財務(wù)人員劉桐告訴記者。
  國稅地稅征管體制改革,又進(jìn)一步加速了征管便利化的進(jìn)程。在普華永道中國稅收政策服務(wù)主管合伙人梅杞成看來,一方面,國稅地稅合并將更有利于暢通稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的溝通渠道,推進(jìn)跨區(qū)域信息共享和稅收風(fēng)險管理協(xié)作,從而進(jìn)一步提升稅收征管效率,減少納稅人端的信息提供負(fù)擔(dān)。另一方面,一些以前國稅地稅之間可能存在分歧的涉稅處理,也將獲得更一致的待遇。“可以說,國稅地稅征管體制改革給征管流程便利化注入了強(qiáng)勁動力。” 梅杞成說。
  納稅人欣喜地看到,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在新機(jī)構(gòu)成立之后,紛紛推出了一些征管便利化的“自選動作”。北京市西城區(qū)稅務(wù)局制定了“一表集成”工作方案,將常用表證單書進(jìn)行歸集,進(jìn)一步拓展了免填單服務(wù)的內(nèi)容和范圍,一些納稅人甚至可以實現(xiàn)“無表辦理”,有效解決了納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)時項目填寫繁雜、重復(fù)填寫等問題,辦稅效率大大提高。
  納稅人辦稅過程中的痛點問題,稅務(wù)機(jī)關(guān)立行立改。9月份,稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》,下大力氣優(yōu)化企業(yè)稅務(wù)注銷程序,實行清稅證明免辦服務(wù)、優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)、簡并辦理流程和減少報送資料,切實方便納稅人辦稅。
IBM大中華區(qū)稅務(wù)總監(jiān)吳東明對目前企業(yè)注銷程序的簡化印象非常深刻。他告訴記者,外資企業(yè)在華組織架構(gòu)重塑、經(jīng)營業(yè)務(wù)線調(diào)整等是很經(jīng)常的變化,這個就會涉及到新辦企業(yè)開設(shè)和現(xiàn)有企業(yè)注銷。近一年來,稅務(wù)部門針對納稅人反映的“注銷難”問題,采取“承諾制”容缺辦理方式,大大優(yōu)化了稅務(wù)注銷的程序。納稅信用A類企業(yè)的稅務(wù)注銷,如果手續(xù)齊全,最快1天就可辦結(jié)。
優(yōu)化服務(wù):讓納稅人辦稅“如沐春風(fēng)”
  對于納稅人辦稅過程中遇到的痛點和難點問題,稅務(wù)總局堅持共性問題和個性問題“兩手抓”,效果十分顯著。接受記者采訪的眾多納稅人都表示,2018年納稅服務(wù)的最大亮點,就是在兼顧共性需求和個性需求的基礎(chǔ)上,讓納稅人感受到了實實在在的獲得感。
2018年,以“新時代 新稅貌”為主題的“便民辦稅春風(fēng)行動”,針對納稅人辦稅中的痛點、難點、堵點,推出5類20項便民辦稅措施,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)有節(jié)奏、分批次推出了共計10218條細(xì)化配套措施,覆蓋了90%以上的涉稅業(yè)務(wù)。
  稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長孫玉山介紹,全國稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)連續(xù)第五年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”,各級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實總局部署,努力創(chuàng)新服務(wù)舉措,不斷鞏固和提升五年來“春風(fēng)行動”的積極成果,將開展“春風(fēng)行動”與推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革緊密契合,保持了“長流水、不斷線、打連發(fā)、呈遞進(jìn)”的工作節(jié)奏,讓改革“春風(fēng)”溫暖納稅人心,充分展示了新時代的新稅貌。
  同時,各地稅務(wù)部門創(chuàng)造性地分季度、分主題次地鋪開“兩會代表話春風(fēng)”“納稅人開放日”“媒體記者體驗行”“‘春風(fēng)亮點’展示交流”系列活動,累計共開展了16404次相關(guān)活動,有力打造稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。
  采訪中,“多跑網(wǎng)路”的納稅服務(wù)舉措,讓不少財務(wù)人員為稅務(wù)局“打CALL”。目前,已經(jīng)有很多省市的稅務(wù)局推出了“網(wǎng)上辦稅”“網(wǎng)上稅務(wù)局”等便民措施,很多涉稅事項的辦理可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行,例如北京、上海等地均實現(xiàn)了90%以上的業(yè)務(wù)可以通過網(wǎng)上辦理。比如,江蘇省稅務(wù)部門在“網(wǎng)上稅務(wù)局”創(chuàng)建“銀稅互動金融街”,可實現(xiàn)在線申請、數(shù)據(jù)推送、自動審批、網(wǎng)上提款等主要流程。
  值得一提的是,多地稅務(wù)機(jī)關(guān)將網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)從PC端拓展到移動端,使得納稅人可以隨時隨地辦理稅務(wù)事項。例如,北京、上海等多個城市的個人所得稅匯算清繳,可以通過微信、支付寶中的相關(guān)模塊完成,發(fā)票業(yè)務(wù)也可以通過微信或稅務(wù)機(jī)關(guān)的手機(jī)應(yīng)用程序來辦理。
  科技范兒十足,是2018年各地納稅服務(wù)可圈可點的地方。在2017年試點的基礎(chǔ)上,福建省稅務(wù)局推出“財務(wù)報表自動轉(zhuǎn)換工具”,將企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的453個常見科目寫入配置文件,實現(xiàn)“一次下載匹配、一把抓取數(shù)據(jù)、一鍵轉(zhuǎn)換導(dǎo)入”,將申報流程從1小時壓縮至1分鐘內(nèi)。同時,隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用不斷普及,原來一系列要專門到辦稅服務(wù)廳才能辦理的業(yè)務(wù),現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)就能高效辦理。
  在解決企業(yè)個性化需求方面,多地稅務(wù)部門利用信息化手段推出了一攬子解決方案。廣東省稅務(wù)部門就與美的集團(tuán)聯(lián)合打造全國首個稅務(wù)風(fēng)險防御系統(tǒng)(英文簡稱“TRD系統(tǒng)”),實現(xiàn)了“服務(wù)自動化、管理隱形化、數(shù)據(jù)多說話”目標(biāo)。“TRD系統(tǒng)”上線后,美的集團(tuán)本部辦稅人員就從上線前的83人精簡到目前的20人,每年直接為企業(yè)節(jié)省人力成本近千萬元。
  不積跬步,無以至千里;不積小流,無以成江海。減稅降負(fù),簡政放權(quán),營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,新鮮血液源源不斷注入,一代代付出辛勞,一代代收獲果實。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的背后,是納稅人獲得幸福和便利的贊許聲。中國稅務(wù),晴日再揚(yáng)帆,輝煌再遠(yuǎn)航,不斷創(chuàng)造著一個又一個關(guān)于人民美好生活的愿景。

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