為降低用工成本，《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》(簡稱“成都民營經(jīng)濟(jì)25條”)提出，按照國家統(tǒng)一部署，降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率，穩(wěn)定繳費(fèi)方式，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。推動對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)給予緩繳城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策支持，緩繳期間免收滯納金，不影響職工應(yīng)享受權(quán)益。那么，成都在社保方面為企業(yè)減負(fù)落實(shí)得如何?生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)該如何申請新政支持?這些措施的出臺，對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有何意義?市人社局黨組書記、局長蘇鵬，以及四川大學(xué)公共管理學(xué)院勞動與社會保障系主任、教授蒲曉紅近日在接受成都晚報(bào)記者采訪時，做了詳細(xì)解讀。
向所在地民經(jīng)辦申請
由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理
蘇鵬介紹，近三年來，國家和省市出臺了一系列惠企政策，在社保方面，實(shí)施了階段性降低社保費(fèi)率政策，企業(yè)社保繳費(fèi)有了一定降低。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)比例降低了1個百分點(diǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)比例降低了0.9個百分點(diǎn)、個人繳費(fèi)比例降低了0.1個百分點(diǎn)，工傷保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)比例降低了30%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，成都市從2016年5月1日開始執(zhí)行階段性降低社保費(fèi)率政策以來，至今共為全市企業(yè)降低社保費(fèi)近150億元。“而且階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率是一項(xiàng)全市所有參保企業(yè)都可以享受的政策，企業(yè)無需另行申報(bào)，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理。”
流動性是制約民營企業(yè)健康發(fā)展的一個問題，且融資難、融資貴問題尚未完全解決。此次“成都民營經(jīng)濟(jì)25條”新開辟了一個為民營企業(yè)解困的渠道：“允許生產(chǎn)困難的企業(yè)經(jīng)過批準(zhǔn)，緩繳城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，且緩繳期間不收滯納金，職工相關(guān)社保待遇不受影響”，從一定程度上緩解了企業(yè)的現(xiàn)金流壓力。
蘇鵬介紹，生產(chǎn)經(jīng)營困難民營企業(yè)申請緩繳部分社會保險(xiǎn)費(fèi)的辦理流程是：由生產(chǎn)經(jīng)營困難民營企業(yè)向社保參保關(guān)系所在地的市或區(qū)(市)縣民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，經(jīng)過審定后，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理緩交手續(xù)。
新項(xiàng)目急需高級人才
人社部門可幫忙全球找
事實(shí)上，除了“成都民營經(jīng)濟(jì)25條”明確的措施，全市人社系統(tǒng)還推出了一系列其他措施來促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。從11月初開始，市人社局組織了全市人社系統(tǒng)1000多名干部，對全市參保規(guī)模在100人以上的5000多戶企業(yè)進(jìn)行了集中走訪。蘇鵬說，民營經(jīng)濟(jì)對全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)非常大。“我們走訪民營企業(yè)，主要有三個目的：帶去市委市政府對企業(yè)發(fā)展的關(guān)心問候和關(guān)切;開展就業(yè)、社保、人才等方面的政策咨詢;收集企業(yè)需要政府解決的困難問題和建議意見。”
通過這次集中走訪，全市人社系統(tǒng)共收集到了企業(yè)反映的3000多個問題和建議意見。結(jié)合職能職責(zé)，市人社局對這些問題進(jìn)行了反復(fù)研究，除了降低企業(yè)社保成本的舉措外，還拿出了兩個方面有針對性的措施來盡力幫助企業(yè)解決問題。一是建立招商簽約項(xiàng)目落地用工聯(lián)動機(jī)制和企業(yè)用工調(diào)劑機(jī)制，搭建校企合作服務(wù)平臺、參與政府服務(wù)企業(yè)平臺，降低企業(yè)用工招引成本。二是加大“援企穩(wěn)崗”力度，讓企業(yè)得到更多實(shí)惠。具體而言，是對符合條件、努力穩(wěn)定員工隊(duì)伍的企業(yè)，將返還企業(yè)及職工繳納的50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);對招聘就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生的企業(yè)，將給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。
蘇鵬解釋，“招商簽約項(xiàng)目落地用工聯(lián)動機(jī)制”是指從新項(xiàng)目簽約落地開始，人社部門就介入，與企業(yè)對接，了解企業(yè)需要什么樣的人才。“企業(yè)急需的高級人才，我們可以從其他城市、甚至到國外去，幫他們引才。對于一般用工，如果用工量特別大，我們也可以跨省、跨地區(qū)去幫助企業(yè)招人。”建立“企業(yè)用工調(diào)劑機(jī)制”是因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)的用工具有“季節(jié)性”“周期性”，“想招人的時候，招不夠;招到后，用一段時間又不用了。”針對這些情況，市人社局與各企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立聯(lián)動機(jī)制，結(jié)合各企業(yè)不同的淡旺季，靈活調(diào)配用工人員，從而緩解企業(yè)用工的結(jié)構(gòu)性矛盾。