政策亮點
◎支持民營企業(yè)建立和完善企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺。
◎支持大企業(yè)大集團帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
◎?qū)γ駹I企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且在我省研制生產(chǎn)的重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件首臺（套）、藥械首批次、新材料首批次、軟件首版次等新產(chǎn)品，實行保險補償和市場推廣應(yīng)用獎勵。
◎加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺”，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的階梯式創(chuàng)業(yè)孵化體系。
權(quán)威解讀
省委省政府近日印發(fā)《關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》（簡稱《意見》），要求推進民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并就此明確了13條具體任務(wù)。
四川支持民企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)究竟有哪些新亮點？記者采訪了省科技廳相關(guān)負責(zé)人。
求解老問題
針對中小民企創(chuàng)新“心有余而力不足”，推廣應(yīng)用“科技創(chuàng)新券”等
省科技廳廳長劉東提到一組數(shù)字：四川企業(yè)的研發(fā)投入約占全社會研發(fā)投入總額的51%，而全國平均水平是78%，“企業(yè)研發(fā)投入嚴重不足，民企尤為突出”。
出現(xiàn)這種現(xiàn)象，有民營企業(yè)主觀認識的問題。劉東認為，部分民企沒有認識到，企業(yè)核心競爭力很大程度上取決于它的研發(fā)能力，“這需要我們加大理念宣傳與引導(dǎo)力度”。但也有客觀實力原因。“研發(fā)投入往往需要大筆資金，一些中小企業(yè)很難做到拿出這筆資金的同時不影響自身經(jīng)營。此外還有經(jīng)驗、方向等問題。”
如何化解中小民企創(chuàng)新“心有余而力不足”的老問題？我省通過一些支持政策來降低相關(guān)“門檻”，幫助更多民企尤其是中小企業(yè)參與到創(chuàng)新活動中。
《意見》提出推廣應(yīng)用“科技創(chuàng)新券”，即企業(yè)拿創(chuàng)新券購買創(chuàng)新服務(wù)，服務(wù)機構(gòu)拿創(chuàng)新券找政府兌現(xiàn)，以這種市場化方式為民企提供支持；建立小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師隊伍；加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺”；支持民營企業(yè)建立和完善企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)重點實驗室等技術(shù)創(chuàng)新平臺。
《意見》提出推廣應(yīng)用“科技創(chuàng)新券”，即企業(yè)拿創(chuàng)新券購買創(chuàng)新服務(wù)，服務(wù)機構(gòu)拿創(chuàng)新券找政府兌現(xiàn)，以這種市場化方式為民企提供支持；建立小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師隊伍；加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺”；支持民營企業(yè)建立和完善企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)重點實驗室等技術(shù)創(chuàng)新平臺。
劉東特別提到，省內(nèi)已有的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺，包括國家級和省級重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新資源，將進一步向民企開放，“讓民企可委托或運用這些平臺開展更多創(chuàng)新研發(fā)，提高創(chuàng)新資源利用效率的同時，減少民企自身大規(guī)模投入。”
推行新模式
大企業(yè)大集團牽頭組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
《意見》提出，支持大企業(yè)大集團帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持大型民營企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)與中小微企業(yè)共享“雙創(chuàng)資源”。
大企業(yè)會愿意這么干？在劉東看來，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)巨頭已有探索，“像省內(nèi)的長虹，帶頭建設(shè)多媒體、顯示技術(shù)等領(lǐng)域孵化器，吸引一批中小企業(yè)來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)現(xiàn)好苗子甚至進行風(fēng)險投資。”他認為，對大企業(yè)而言這也是補充產(chǎn)業(yè)鏈甚至發(fā)現(xiàn)新增長點的重要路徑。
劉東介紹，下一步將著力推動一批大企業(yè)大集團，圍繞國家和省上發(fā)布的科技創(chuàng)新指南，牽頭組織形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，去攻關(guān)一些“卡脖子”的行業(yè)瓶頸技術(shù)，以求帶動行業(yè)實現(xiàn)突破；同時，通過上下游聯(lián)系，將更多科研成果向周邊產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)擴散。
實施新激勵
省級科技企業(yè)孵化器等提供孵化服務(wù)的收入，免征增值稅
《意見》的另一個著力重點，是構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。“推動民企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要進一步夯實‘土壤’，也就是相關(guān)孵化機構(gòu)。”劉東表示。
至于具體方向，《意見》特別提出，要完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的階梯式創(chuàng)業(yè)孵化體系。
“孵化不僅是要提供場地，更要針對性提供科技金融資源、產(chǎn)業(yè)資源等。”劉東表示，完善針對不同發(fā)展階段、具備不同資源的載體建設(shè)，可更精準(zhǔn)地滿足民企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，推動其快速成長。
省科技廳高新處相關(guān)負責(zé)人進一步透露，將在全省嚴格落實國內(nèi)有關(guān)要求，自明年1月1日起，對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)和土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。