盡管中國的減稅降費(fèi)力度逐年加大，但依然有人質(zhì)疑政策效果，認(rèn)為既然在減稅，稅收收入就不應(yīng)該增加。事實(shí)上，減稅和稅收收入增加并不矛盾?，F(xiàn)實(shí)中存在商品價(jià)格降低，銷售收入增加現(xiàn)象。為什么？因?yàn)樯唐蜂N量增加抵消了價(jià)格下降對銷售收入的負(fù)面影響。所謂薄利多銷，就是這個(gè)道理。同樣，減稅以后，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，企業(yè)數(shù)量增加，創(chuàng)造的價(jià)值更多，稅源和稅基都增加了，稅收反而可能增加。故此不能用稅收增加質(zhì)疑減稅效果。
究竟減稅有沒有效果？看看數(shù)據(jù)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2016年全國實(shí)現(xiàn)減稅5736億元，2017年全年減稅降費(fèi)超過1萬億元。今年年初確定全年減稅降費(fèi)1.1萬億元。而考慮到各類減稅降費(fèi)政策措施的實(shí)施，有人預(yù)計(jì)2018年減稅降費(fèi)規(guī)模將超過1.3萬億元。日前發(fā)布的《2017年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年企業(yè)享受的研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅和高新技術(shù)企業(yè)減免稅分別為569.9億元和1062.3億元，分別比上年增長16.5%和26%，增速分別較上年提高7.6和6個(gè)百分點(diǎn)。很顯然，減稅降費(fèi)總量是逐年遞增的。
減稅降費(fèi)以后企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，輕裝上陣，搏擊市場，投資必然增加。對于個(gè)人而言，交稅少了，個(gè)人收入就相對增加了，投資理財(cái)或者消費(fèi)有了更多的錢。可以預(yù)期，隨著減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，投資和消費(fèi)都會相應(yīng)增加，成為內(nèi)需重要支撐，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動力。
需要強(qiáng)調(diào)的是，減稅降費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需既要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長，又要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。減稅降費(fèi)的落腳點(diǎn)不僅是經(jīng)濟(jì)增長，更是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。倘若只是為了獲得大幅度的經(jīng)濟(jì)增長率，完全可以“大水漫灌”搞強(qiáng)刺激，沒有必要在穩(wěn)健中性貨幣政策和積極財(cái)政政策的工具箱中選擇合理工具搭配時(shí)慎之又慎。
正因?yàn)橐盐辗€(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，減稅降費(fèi)從“知”到“行”都要有一個(gè)整體的合理設(shè)計(jì)。在減稅降費(fèi)之后，對投資和消費(fèi)要有一定的引導(dǎo)，合理把控減稅降費(fèi)后的民間資金流向。對于投資，要出臺政策鼓勵企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)、技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)，投資高新技術(shù)項(xiàng)目，提高高新技術(shù)人才薪資待遇，開展職工技能培訓(xùn)。對于消費(fèi)，要鼓勵進(jìn)行提高生活品質(zhì)和生活質(zhì)量的消費(fèi)，增加高品質(zhì)生活消費(fèi)品、文旅產(chǎn)品、康養(yǎng)產(chǎn)品的消費(fèi)量，堅(jiān)決禁止炒房。
我們有理由期待，通過合理的政策設(shè)計(jì)，減稅降費(fèi)將不斷推動產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級，從而助力中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。