近日，省政府印發(fā)了《四川省進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力實(shí)施方案》(川府發(fā)〔2018〕32號，以下簡稱《實(shí)施方案》)。為幫助理解掌握文件精神，從以下五個部分對文件進(jìn)行解讀：一是文件出臺背景，二是總體思路，三是總體目標(biāo)，四是重點(diǎn)任務(wù)，五是如何貫徹落實(shí)。
一、《實(shí)施方案》出臺的背景是什么？
隨著新一代信息技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，信息消費(fèi)規(guī)模不斷壯大，有力帶動了其他領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為創(chuàng)新信息消費(fèi)有效供給，充分釋放內(nèi)需潛力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，國務(wù)院繼2013年印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號）后，又于2017年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2017〕40號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），部署進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)，提出了未來一段時期信息消費(fèi)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和政策措施。
四川省一直高度重視信息消費(fèi)相關(guān)工作。自《若干意見》印發(fā)以來，我省通過大力完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)核心技術(shù)創(chuàng)新，培育消費(fèi)新需求、新業(yè)態(tài)、新模式等工作，不斷創(chuàng)新信息消費(fèi)產(chǎn)品，提升服務(wù)供給能力，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加快培育云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)，打造信息消費(fèi)先導(dǎo)城市。同時，做好信息消費(fèi)示范應(yīng)用城市建設(shè)工作，營造健康、安全、可信的信息消費(fèi)發(fā)展環(huán)境，使信息消費(fèi)得到了良好發(fā)展。我省成都市、綿陽市、南充市、樂山市、眉山市成功申報成為國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市，試點(diǎn)城市數(shù)量位居全國第三。
四川發(fā)展信息消費(fèi)，有自身優(yōu)勢。我省是人口大省和經(jīng)濟(jì)大省，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)好，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，人才資源豐富，具備培育壯大信息消費(fèi)的有利條件，在深化信息化應(yīng)用、提升信息消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給、激發(fā)“雙創(chuàng)”活力、培育新模式新業(yè)態(tài)等方面已初顯成效。同時，我省也存在區(qū)域發(fā)展不均衡、信息基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、信息消費(fèi)普及率不高、信息消費(fèi)環(huán)境有待優(yōu)化、體制機(jī)制亟需完善等問題。
基于以上背景，為貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神，按照省委十一屆三次全會關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)部署，結(jié)合我省實(shí)際，推動我省信息消費(fèi)快速健康增長，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，培育新的增長點(diǎn)、形成新動能，我省亟需出臺進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)在具體實(shí)施層面的文件。按照省政府安排，特編制《實(shí)施方案》。編制組在廣泛調(diào)研、總結(jié)分析信息消費(fèi)發(fā)展基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)先進(jìn)省份做法，先后三次征求省各相關(guān)單位意見，在綜合社會公眾和省決策咨詢委專家意見的基礎(chǔ)上，不斷修改完善，最終形成《實(shí)施方案》。
二、《實(shí)施方案》的總體思路是什么？
突出貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，作為確立信息消費(fèi)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施的基本遵循。圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，提出了以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，包含加快信息基礎(chǔ)設(shè)施提速升級，提高優(yōu)質(zhì)信息產(chǎn)品與服務(wù)供給，優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境，推動信息消費(fèi)推廣普及等內(nèi)容的5大重點(diǎn)任務(wù)和16項(xiàng)子任務(wù)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推進(jìn)數(shù)字四川發(fā)展，加速激發(fā)市場活力，為治蜀興川再上新臺階提供有力支撐。
三、《實(shí)施方案》提出的總體目標(biāo)是什么？
在發(fā)展目標(biāo)上，提出到2020年，信息消費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到5000億元，年均增長16%以上；帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出達(dá)到11000億元，信息消費(fèi)惠及廣大人民群眾。促進(jìn)信息消費(fèi)的體制機(jī)制基本完善，信息消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用日益突顯。基本建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，培育形成一批“四川造”信息產(chǎn)品與服務(wù)龍頭企業(yè)，信息技術(shù)深入經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)領(lǐng)域，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，信息消費(fèi)應(yīng)用加速推廣普及，高效便捷、安全可靠、公平有序的信息消費(fèi)環(huán)境基本形成。新型信息消費(fèi)試點(diǎn)示范城市建設(shè)成效明顯，建成優(yōu)勢突出、特色鮮明的中西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地，信息消費(fèi)成為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、普惠社會民生的重要引擎。
四、《實(shí)施方案》提出擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的重點(diǎn)任務(wù)是什么？
按照目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，參考《指導(dǎo)意見》確定的主要任務(wù)，結(jié)合我省信息消費(fèi)發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢資源，提出5大重點(diǎn)任務(wù)、16項(xiàng)子任務(wù)。
一是優(yōu)化升級信息基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施提速升級、優(yōu)化數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、提升農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息通信水平。
二是推進(jìn)信息消費(fèi)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)是壯大數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)規(guī)模、推進(jìn)智能終端產(chǎn)業(yè)聚集、拓展電子產(chǎn)品應(yīng)用。
三是提升信息消費(fèi)服務(wù)能力。重點(diǎn)是提高軟件與信息服務(wù)供給能力、加快電子商務(wù)提質(zhì)升級、加強(qiáng)信息消費(fèi)安全保障。
四是推動信息消費(fèi)應(yīng)用創(chuàng)新。重點(diǎn)是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式、豐富數(shù)字創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)內(nèi)容和形式、大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、提高公共服務(wù)智慧化水平。
五是加快信息消費(fèi)應(yīng)用推廣普及。重點(diǎn)是加強(qiáng)信息消費(fèi)技能培訓(xùn)、提高信息消費(fèi)體驗(yàn)、推進(jìn)信息消費(fèi)試點(diǎn)示范。
五、《實(shí)施方案》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如何才能得到有效落實(shí)?
因信息消費(fèi)涉及面廣，對跨層級、跨部門的協(xié)調(diào)要求高，為保障《實(shí)施方案》的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，破解信息消費(fèi)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，《實(shí)施方案》在切實(shí)貫徹落實(shí)現(xiàn)有政策措施的前提下，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)財稅金融支持、加強(qiáng)信息消費(fèi)市場監(jiān)管、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與評價、加強(qiáng)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)5個方面的保障措施，為加快推進(jìn)信息消費(fèi)健康發(fā)展提供了有利條件。同時，圍繞《實(shí)施方案》明確的目標(biāo)和任務(wù)，將任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門，形成全省推動培育壯大信息消費(fèi)的強(qiáng)大合力。
接下來，我省將嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》要求，統(tǒng)籌推進(jìn)信息消費(fèi)工作，組織各部門、各市（州）等開展《實(shí)施方案》學(xué)習(xí)貫徹活動，引導(dǎo)媒體加大對《實(shí)施方案》的宣傳力度。把握《實(shí)施方案》重點(diǎn)，圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)出臺務(wù)實(shí)舉措，加快制定三年行動計(jì)劃，加強(qiáng)對《實(shí)施方案》實(shí)施情況的評估和監(jiān)督檢查，及時研究解決方案實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動《實(shí)施方案》全面、深入實(shí)施。