去年4月1日，中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌成立。成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)三大片區(qū)積極擔(dān)當(dāng)起深耕國(guó)家改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”的歷史使命。
同屬四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都管委會(huì)管轄的天府新區(qū)片區(qū)、青白江鐵路港片區(qū)（統(tǒng)稱為四川自貿(mào)區(qū)成都區(qū)域），面積占到整個(gè)四川自貿(mào)區(qū)的83%，被視為試驗(yàn)改革探索的核心區(qū)域，加之受成都國(guó)家中心城市建設(shè)、四川天府新區(qū)建設(shè)等多重利好推動(dòng)，被輿論稱為“熱土中的熱土”，備受期待。
如今，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌即將一周年，四川正在積極推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入更全面、更深入的開(kāi)放新格局。回顧這一年，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都區(qū)域100平方公里的土地上，開(kāi)展了哪些創(chuàng)新改革探索，交出了怎樣的成績(jī)單？
84項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)和133個(gè)試驗(yàn)項(xiàng)目落地實(shí)施
從誕生開(kāi)始，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就被賦予大膽試驗(yàn)、勇于創(chuàng)新、自主改革的使命。
擔(dān)當(dāng)起“主體和核心”的重任，四川自貿(mào)區(qū)成都區(qū)域在體制機(jī)制改革方面一馬當(dāng)先，既對(duì)外學(xué)習(xí)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，也重視練好內(nèi)功，自我革新。
去年6月，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都管委會(huì)與新加坡國(guó)際企業(yè)發(fā)展局簽署合作備忘錄；去年7月，雙流區(qū)自貿(mào)局與深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)簽署合作備忘錄；去年9月，四川自貿(mào)區(qū)成都區(qū)域走進(jìn)歐洲進(jìn)行推介，擴(kuò)大全球“朋友圈”……
追溯這一年來(lái)的發(fā)展路線圖，不難看出，四川自貿(mào)區(qū)成都區(qū)域謀求改革和創(chuàng)新的銳意。“逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，找痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，提出改革的方向和路徑，提升整個(gè)營(yíng)商環(huán)境。”四川自貿(mào)區(qū)成都管委會(huì)常務(wù)副主任張金泉談到。
成效初顯：依據(jù)《中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》要求，四川自貿(mào)區(qū)成都區(qū)域啟動(dòng)了155項(xiàng)改革任務(wù)。一年來(lái)，84項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)和133個(gè)試驗(yàn)項(xiàng)目落地實(shí)施，形成了141個(gè)示范性改革創(chuàng)新案例。
截至2017年12月底，四川自貿(mào)區(qū)成都區(qū)域?qū)崿F(xiàn)新增注冊(cè)企業(yè)2.3萬(wàn)家、注冊(cè)資本3274.41億元，這也意味著，日均新落戶企業(yè)超80家。
影響力在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)不斷凸顯。
去年9月，國(guó)務(wù)院決定推廣13項(xiàng)具備復(fù)制條件的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)舉措，與四川自貿(mào)區(qū)成都區(qū)域相關(guān)的就有3項(xiàng)。其中，四川自貿(mào)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)高新區(qū)塊探索形成的“盈創(chuàng)動(dòng)力科技金融服務(wù)模式”，為中小企業(yè)提供全方位“一站式”投融資服務(wù)，已累計(jì)為4500余家中小企業(yè)提供超390億元的債權(quán)融資。
從9小時(shí)到9分鐘——這是四川自貿(mào)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)雙流區(qū)塊使用“區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物虛擬運(yùn)抵”系統(tǒng)后的提速成績(jī)。
“該系統(tǒng)首次在四川范圍內(nèi)使用，取代了原有的人工錄入環(huán)節(jié)，只要符合海關(guān)設(shè)定的相應(yīng)條件，系統(tǒng)即可自動(dòng)觸發(fā)運(yùn)抵，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)單放行。”雙流區(qū)自貿(mào)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
通過(guò)科技創(chuàng)新提升效率，區(qū)內(nèi)企業(yè)一片“點(diǎn)贊”，“通關(guān)物流時(shí)間是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中非常重要的一環(huán)。自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易便利化方面的探索，讓我們更有信心和底氣。”
成果顯現(xiàn)、底氣提升，其背后的支撐，是成都密集出臺(tái)的相關(guān)政策。
加快構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)接軌國(guó)際的貿(mào)易制度體系，一年來(lái)，成都制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的實(shí)施意見(jiàn)》，制定完善《成都市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》，建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加速推進(jìn)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、新川創(chuàng)新科技園等對(duì)外經(jīng)貿(mào)平臺(tái)和園區(qū)的建設(shè)工作；成立“一帶一路”法律聯(lián)盟服務(wù)中心……
帶動(dòng)作用開(kāi)始顯現(xiàn)。2017年，成都市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額3941.8億元，同比增長(zhǎng)45.4%，增速居全國(guó)副省級(jí)城市首位。
國(guó)際經(jīng)貿(mào)交往方面邁上了新臺(tái)階。去年，“中國(guó)-歐洲中心”啟動(dòng)運(yùn)行，成都站在國(guó)家對(duì)歐開(kāi)放合作的前沿；中德、中法等國(guó)別產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)加快建設(shè)，德國(guó)贏瑞科技公司中國(guó)技術(shù)支持總部等一批帶動(dòng)型項(xiàng)目成功落戶。
國(guó)際開(kāi)放大通道進(jìn)一步暢通。2017年，成都市通過(guò)空港進(jìn)出口貨值達(dá)2746.5億元，增長(zhǎng)42.2%，占全市進(jìn)出口總量的70%；通過(guò)青白江鐵路港進(jìn)出口貨值197.1億元，增長(zhǎng)3.6倍。
該公司董事長(zhǎng)柴維璽介紹，以前，當(dāng)境外航空發(fā)動(dòng)機(jī)需要在國(guó)內(nèi)維修基地維修時(shí)，需要先將發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)輸至香港申報(bào)出口，然后境外發(fā)動(dòng)機(jī)供應(yīng)商或修理廠家以“修理物品”方式進(jìn)口該發(fā)動(dòng)機(jī)。在成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局等口岸部門(mén)的合作下，2017年12月，商務(wù)部批復(fù)同意該公司在雙流綜保區(qū)內(nèi)開(kāi)展境內(nèi)外飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)，突破了制度屏障，“公司的維修基地入駐雙流綜保區(qū)后，將為公司降低2%到5％的維修成本及10到14天的時(shí)間成本。”
推動(dòng)境內(nèi)外民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)落地，只是雙流區(qū)塊的創(chuàng)新試點(diǎn)之一。這一年來(lái)，各區(qū)塊瞄準(zhǔn)改革和創(chuàng)新，在人才、技術(shù)、資本、制度等方面先試先行，為成都的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市能級(jí)提升提供了經(jīng)驗(yàn)。
去年7月，成都“產(chǎn)業(yè)新政50條”出臺(tái)，著眼創(chuàng)新要素供給方式，促進(jìn)要素供給的結(jié)構(gòu)性、制度性的轉(zhuǎn)換。圍繞創(chuàng)新技術(shù)要素供給、加快人才集聚培育，四川自貿(mào)區(qū)成都天府新區(qū)高新區(qū)塊探索搭建全球性平臺(tái)。
高新區(qū)塊在全國(guó)首倡并實(shí)施了國(guó)際頂級(jí)科技園合伙人計(jì)劃。目前，成都高新區(qū)與西班牙巴塞羅那創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、上海張江高新區(qū)、深圳高新區(qū)等共同成立“世界一流科技園區(qū)聯(lián)盟”，探索國(guó)際科技園區(qū)聯(lián)合發(fā)展新模式。
優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、打開(kāi)資本的新通道，成都青白江鐵路港片區(qū)內(nèi)，歐洲產(chǎn)業(yè)城標(biāo)準(zhǔn)化廠房正在施工中，該項(xiàng)目總占地516畝，預(yù)計(jì)今年11月全部竣工。配套招商工作馬不停蹄，蘇寧云商物流集團(tuán)、華潤(rùn)置地有限公司、摩根士丹利亞洲有限公司、中鐵八局……一批投資“大咖”接踵而至。