為進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和制度性交易成本、破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”頑疾，率先在上海浦東試點(diǎn)的“證照分離”正在迎來(lái)新一輪的改革深化，對(duì)47項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行“照后減證”，讓企業(yè)辦事更高效、更便捷。（1月18日新華社）
雖然就目前而言，這樣的“照后減證”改革深化還有一定的局限，但卻是一個(gè)積極的信號(hào)。不僅意味著“證照分離”試點(diǎn)迎來(lái)了升級(jí)版，讓企業(yè)辦事更高效、更便捷，而且可使“簡(jiǎn)政放權(quán)”更加務(wù)實(shí)，有利于政府騰出手來(lái)，把更多精力放到事中事后監(jiān)管上，既契合民意期待，也將是一個(gè)多贏局面。
眾所周知，“證”“照”是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的兩把“鑰匙”。此前無(wú)論“先證后照”還是“先照后證”的改革，固然都是“簡(jiǎn)政”的一部分，但也有一些企業(yè)反映說(shuō)，獲得商事登記主體資格后，要實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，還存在辦證多、辦證難等問(wèn)題。試點(diǎn)“證照分離”改革，就是要通過(guò)審批改革，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻。
不過(guò)就此而言，顯然還有一定的升級(jí)空間，上述“照后減證”正是為此而來(lái)。根據(jù)這一改革要求，一是凡不涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)許可前置條件一律取消。二是取消社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類(lèi)大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證核發(fā)等審批，社會(huì)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)逐步實(shí)行自主決定?？s短藥品、醫(yī)療器械準(zhǔn)入周期。對(duì)港口經(jīng)營(yíng)許可等16項(xiàng)審批事項(xiàng)改為實(shí)行告知承諾制等。三是優(yōu)服務(wù)強(qiáng)監(jiān)管。全面實(shí)施誠(chéng)信管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，全面推行跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)的綜合執(zhí)法和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。
可見(jiàn)“減證”也不是一“減”了之，而是在最大限度地降低企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和制度性交易成本、提高服務(wù)質(zhì)量和效率的同時(shí)，還注重強(qiáng)調(diào)監(jiān)管執(zhí)法，突出風(fēng)險(xiǎn)防控。這些，既是“減證”的前提選項(xiàng)，也是“簡(jiǎn)政”的必然要求。這樣，才能上下聯(lián)動(dòng)，防患未然，進(jìn)而推動(dòng)形成公平公正競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓市場(chǎng)主體提供更多高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。
我們期待，“照后減證”能夠盡快取得成效，推廣開(kāi)來(lái)，讓“簡(jiǎn)政放權(quán)”的務(wù)實(shí)改革舉措能夠更多地惠及國(guó)計(jì)民生。