近日，省經(jīng)濟和信息化委印發(fā)了《四川省“十三五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃指南》（川經(jīng)信技創(chuàng)〔2017〕335號，以下簡稱《指南》）。為了更好地理解和貫徹實施《指南》，省經(jīng)濟和信息化委技術(shù)創(chuàng)新處對《指南》進行了解讀。
積極推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是貫徹落實中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進工業(yè)化和信息化深度融合的重要手段，是實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略的重要抓手，也是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵支撐。
為貫徹落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《四川省“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中國制造2025四川行動計劃》和《四川省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》等文件精神，明確“十三五”期間工業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的目標和主要任務(wù)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，促進四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，特編制本指南。
《指南》編寫分為提綱設(shè)計、調(diào)查研究、起草編制和征求意見、評審論證五個階段。
在提綱設(shè)計階段，初步明確了編制的主要任務(wù)和進度要求。
在調(diào)查研究階段，赴各市州、省內(nèi)重點企業(yè)，以調(diào)研、座談、資料搜集等形式了解產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、存在的問題等，聽取未來工作的意見和建議。
在起草編寫階段，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重要決策部署，在綜合分析調(diào)研成果基礎(chǔ)上，反復(fù)研究，不斷修改完善，形成征求意見稿。
在征求意見階段，通過座談會和書面征求等形式，廣泛征求了相關(guān)省級部門、21個市（州）工業(yè)經(jīng)濟主管部門、骨干企業(yè)、行業(yè)專家等的意見和建議。
在評審論證階段，邀請來自經(jīng)濟、技術(shù)、管理等領(lǐng)域的專家對《指南》進行了評審。評審會后，又根據(jù)各位專家的意見和建議進行修改完善，經(jīng)委黨組審議通過后，最終形成本《指南》。
《指南》正文分為背景形勢、總體要求、主要任務(wù)、重點工程、空間布局、保障措施六大部分，附件為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展重點。
（一）背景形勢。包括發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展形勢兩部分，系統(tǒng)總結(jié)了“十二五”時期我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得的成就，并從國際、國內(nèi)、我省自身條件等方面分析了“十三五”時期產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的形勢。
（二）總體要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標三個部分。在基本原則方面，提出堅持企業(yè)主體，市場主導(dǎo)；堅持整體推進，重點突破；堅持應(yīng)用牽引，需求導(dǎo)向；堅持協(xié)同創(chuàng)新，開放共享4條基本原則。在主要目標方面，從創(chuàng)新體系、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果等方面，提出“十三五”時期產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要實現(xiàn)的目標。
（三）主要任務(wù)。提出了強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用、完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、組織重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、加快軍民融合深度發(fā)展、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等七大任務(wù)。
（四）重點工程。提出實施企業(yè)創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)運用能力提升、軍民融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等七大工程，作為完成七大任務(wù)的重要抓手，進一步細化目標。
企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程，提出大企業(yè)大集團均建立省級以上企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計中心，爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。
產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)工程，提出建立10家以上省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、5家以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、20家以上協(xié)同創(chuàng)新中心、200家以上應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺等。
關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)工程，提出每年安排80項重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項和50項創(chuàng)新能力提升項目，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程，提出實施自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專項、搭建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺等。
知識產(chǎn)權(quán)運用能力提升工程，提出開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力提升行動，完善企業(yè)主導(dǎo)、多方參與的專利協(xié)同運用體系等。
軍民融合系列工程，提出建立軍民融合創(chuàng)新服務(wù)平臺、軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金、省級軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。
“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，提出建立“互聯(lián)網(wǎng)+四川制造”、“四川云網(wǎng)”等公共服務(wù)平臺、開展“互聯(lián)網(wǎng)+制造”試點示范行動等。
（五）空間布局。從優(yōu)化五大經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展格局、促進區(qū)域聯(lián)動與協(xié)同創(chuàng)新兩方面展開。
（六）保障措施。主要包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策資金支持、強化人才支撐、擴大交流與合作等四個方面。
（七）附件。提出了十三五”期間重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、航空航天與燃機、先進軌道交通、新能源汽車、能源電力裝備、節(jié)能與環(huán)保、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)。