近日,省經(jīng)濟和信息化委印發(fā)了《四川省“十三五”信息化和工業(yè)化融合發(fā)展指導意見》(川經(jīng)信信息化〔2017〕357號,以下簡稱《指導意見》)。為了更好地理解和貫徹實施《指導意見》,省經(jīng)濟和信息化委信息化處對《指導意見》進行了解讀。
“十三五”時期,是我省抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構深度調(diào)整和“一帶一路”建設機遇,全面建設小康社會的關鍵時期。把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),搶占全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點,大力推進信息化和工業(yè)化深度融合,加快我省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展,對提升我省產(chǎn)業(yè)核心競爭力具有十分重大的戰(zhàn)略意義。為貫徹落實《中國制造2025》、《國務院關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》精神,根據(jù)工業(yè)和信息化部《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》、《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《中國制造2025四川行動計劃》,特編制《四川省”十三五”信息化和工業(yè)化融合發(fā)展指導意見》,以下簡稱《指導意見》。
(一)指導思想。
以圍繞供給側結構性改革,以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力為主線,大力促進信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展。培育新產(chǎn)品、新技術、新模式、新業(yè)態(tài),構建融合發(fā)展基礎設施體系和新型制造體系,為實現(xiàn)建成西部制造強省和“中國制造”西部高地的戰(zhàn)略目標提供堅實支撐。
(二)發(fā)展原則。
提出了“創(chuàng)新引領,提升優(yōu)勢”、“跨界融合,構建生態(tài)”、“開放協(xié)同,突出特色”、“市場主導,激發(fā)活力”四個原則。充分激發(fā)市場主體活力,引導企業(yè)積極開放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新,構建制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展新生態(tài),提升信息化環(huán)境下制造業(yè)競爭新優(yōu)勢,促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(三)發(fā)展目標。
到2020年,全省信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展水平邁上新臺階,全省兩化融合發(fā)展總指數(shù)達到90,位居中西部領先水平。培育100家以上互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造示范企業(yè),建成1000家以上智能工廠(車間),企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達到50%,數(shù)字研發(fā)工具普及率達到72%,兩化融合集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例達到30%。構建融合“雙創(chuàng)”新體系、培育融合發(fā)展新模式、推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、提升企業(yè)管理能力、強化融合發(fā)展支撐能力,制造業(yè)競爭力進一步增強,建成西部領先的制造業(yè)發(fā)展高地。
一是構建基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”新體系。提出了支持大型制造企業(yè)建設“雙創(chuàng)”平臺、建立面向中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務體系、探索構建支持協(xié)同研發(fā)的新型服務模式。下設制造業(yè)“雙創(chuàng)”培育工程、協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新平臺培育工程兩個專欄。
二是探索互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式。提出了探索互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式、推廣個性化定制新模式、發(fā)展服務型制造新模式。下設智能制造試點示范工程專欄。
三是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。提出了提升工業(yè)網(wǎng)絡化水平、提升工業(yè)云和大數(shù)據(jù)服務能力、普及工業(yè)軟件應用,下設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設推進工程、工業(yè)云服務平臺建設工程兩個專欄。
四是強化工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設。提出了推進工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基礎研究及應用、加快物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)、新型生態(tài)和支撐平臺建設、優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局。下設工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點示范工程專欄。
五是營造跨界融合新業(yè)態(tài)。提出了創(chuàng)新跨界融合發(fā)展模式、加快智慧集群建設。下設跨界融合試點工程專欄。
六是全面推廣兩化融合管理體系。提出了推動企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標工作、持續(xù)開展兩化融合評估診斷和對標引導、構建兩化融合管理體系貫標服務體系。下設企業(yè)管理能力提升工程專欄。
七是提升基礎技術支撐和保障能力。提出了提升系統(tǒng)解決方案能力、建立安全等級保護制度和發(fā)展安全網(wǎng)絡系統(tǒng)及設備。下設系統(tǒng)解決方案提升工程專欄。
為確保《指導意見》有效實施,提出了強化組織實施、加大財政支持融合發(fā)展力度、加大宣傳力度、健全融合發(fā)展人才培養(yǎng)體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等五方面措施。支持建立由政府主要負責同志牽頭的領導機制,推動兩化融合納入政府工作綜合考核體系,確保任務落實。將貫標評定結果與省級工業(yè)發(fā)展專項資金、基金等結合起來,作為開展試點示范、項目遴選的重要依據(jù)和參考,加快形成市場化采信機制。廣泛開展兩化融合的宣傳教育,組織開展典型示范項目和最佳實踐宣傳。強化企業(yè)主要負責人推進信息化的領導責任意識,在大中型企業(yè)推廣首席信息官(CIO)制度。加快四川省信息化立法進程,為我省兩化融合發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。