過去五年，四川著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，向改革要紅利，向政策要效益，開辟人才發(fā)展的“快車道”。
過去五年，四川深入推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革，積極探索完善事業(yè)單位收入分配制度政策，大膽創(chuàng)新高層次人才薪酬激勵，著力加強(qiáng)基層人才待遇保障。
小學(xué)老師，正高級職稱。曾經(jīng)，這在很多人看來是個夢想。如今，這個夢想，照進(jìn)了成都師范附屬小學(xué)教師姚嗣芳的現(xiàn)實。2016年，她被評為首批四川省中小學(xué)正高級教師。
“由于曾經(jīng)的職稱限制，我們只能止步于‘小學(xué)高級教師’，副高級，這已是一名優(yōu)秀的小學(xué)教師竭盡全力能觸到的金字塔尖了。”姚嗣芳很感謝四川針對職稱制度改革的一系列方案，在她看來，這樣的改革，必將吸引更多高層次人才從事基礎(chǔ)教育教學(xué)工作。
事實上，姚嗣芳的經(jīng)歷不過是四川人事制度改革的一個縮影。過去五年，四川著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，向改革要紅利，向政策要效益，開辟人才發(fā)展的“快車道”。
“改革就如同一塊巨石，激活一池春水。”四川省人社廳副廳長張光偉坦言，通過一系列的人事制度改革，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
推動用人單位自助評審
網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作家也能參加評選
今年年初，在得知職稱評定將告別“一刀切”，計算機(jī)和外語考試將不做統(tǒng)一要求后，在四川大學(xué)道教與宗教文化研究所基督教研究中心任教職的查常平長嘆一口氣，“終于改革了。”
8年前，這位獲得中國人民大學(xué)哲學(xué)系宗教學(xué)專業(yè)博士學(xué)位的學(xué)者，盡管學(xué)術(shù)成績突出，但卻一直停留在講師職稱。原來，沒有被古籍中晦澀難懂的希臘語難倒的他，卻讓計算機(jī)考試成為了評定職稱的“攔路虎”。如今，盡管查常平早已評上副教授，卻一直關(guān)注著職稱改革的步伐。
據(jù)省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全省有300萬專業(yè)技術(shù)人員。為防止職稱英語和職稱計算機(jī)的“一刀切”，四川先后從2000年、2005年起，分別對計算機(jī)應(yīng)用能力、職稱外語要求實施差異化政策。今年，全省進(jìn)一步優(yōu)化外語和計算機(jī)條件，明確對職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，用人單位可根據(jù)崗位特點(diǎn)自主確定。
事實上，從2016年起，四川啟動了修訂完善職稱申報條件和評價標(biāo)準(zhǔn)工作。目前，已會同教育廳、科技廳和文化廳分別修訂了中小學(xué)教師、自然科學(xué)研究和藝術(shù)、群眾文化系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審基本條件。
值得關(guān)注的是，眼下職稱評審的自主權(quán)還在擴(kuò)大，在四川，推動符合條件的高校、科研院所和其他人才智力密集的企事業(yè)單位，可按照管理權(quán)限，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，自主制定評價標(biāo)準(zhǔn)、自主組建評聘機(jī)構(gòu)、自主開展職稱評審、自主聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
對此，四川省文化廳人事處副處長張?zhí)煳耐嘎?，針對動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等新興文化專業(yè)的繁榮發(fā)展，四川新設(shè)了“動漫游戲”、“藝術(shù)研究”兩個子專業(yè)，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等專業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)。
這意味著，動漫游戲從業(yè)者和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)寫手也能參加職稱評審了。張?zhí)煳奶寡裕?ldquo;‘動漫游戲’專業(yè)職稱評價體系的建立，首次將該行業(yè)從業(yè)人員納入職稱評價范疇，利于動漫游戲人才隊伍發(fā)展壯大。新設(shè)‘藝術(shù)研究’專業(yè)，利于加強(qiáng)文藝?yán)碚撛u論隊伍建設(shè)，提升四川文藝影響力。”
擴(kuò)大單位用人自主權(quán)
技術(shù)人才也能到管理崗位做領(lǐng)導(dǎo)
除了職稱評審?fù)?，針對用人單位?ldquo;放權(quán)松綁”還體現(xiàn)在用人自主權(quán)上。
目前，全省高校全部實行自主招聘，自主確定招聘條件、招聘時間和考試考核方式。四川師范大學(xué)人事處副處長伍琴透露，擁有自主招聘權(quán)后，學(xué)校對專任教師招聘條件的設(shè)置，一貫按照“寧缺毋濫”高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
“通過嚴(yán)格規(guī)范的招聘程序和高標(biāo)準(zhǔn)的招聘要求，我們學(xué)校在教師隊伍的建設(shè)和人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方面取得了較好的成效。”據(jù)伍琴介紹，近五年以來，四川師范大學(xué)新進(jìn)博士在科研項目取得了優(yōu)異的成果，國家級項目立項數(shù)占學(xué)?？傢椖繑?shù)的30%，特別是2017年的國家項目中有48%為近五年新進(jìn)職工獲得。
值得注意的是，用人自主權(quán)還被下放到了其他事業(yè)單位，一改過去統(tǒng)一組織公開招聘考試的方式。如今，相關(guān)單位既可以參加統(tǒng)一組織的公開招聘考試，也可以根據(jù)實際情況，自主確定招聘條件、時間和考試考核方式。同時，還可參加組織、人力資源社會保障部門統(tǒng)一組織的赴外組團(tuán)招聘，考核招聘碩士及以上人員。
此外，在暢通人才流動方面，四川打通專業(yè)技術(shù)人才到管理崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通道，允許高等學(xué)校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科研人員在履行好崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)所在單位同意，到科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定取得報酬或獎勵。
擴(kuò)大薪酬分配自主權(quán)
增加知識價值的收入分配機(jī)制
如何保證人才的勞有所得？工資制度改革也在深入推進(jìn)。
2016年11月，全球第一列新能源空鐵試驗線在蓉實驗成功。“空鐵列車從設(shè)計到成型只花了4個月零10天，正常情況下這種研發(fā)至少需要2年。”談及此，項目總設(shè)計師、西南交通大學(xué)首席教授翟婉明感觸頗深。在他看來，如此高速在一定程度上，得益于四川在全國率先開展的職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，將職務(wù)發(fā)明成果國家所有改變?yōu)閲?、職?wù)發(fā)明人共同所有，以產(chǎn)權(quán)來激勵職務(wù)發(fā)明人進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。“空鐵的專有技術(shù)從一出生，就進(jìn)行了確權(quán)。”翟婉明笑言，這讓研發(fā)人員更有動力。
堅持增加知識價值的分配導(dǎo)向，如今，在四川，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益劃歸完成人和團(tuán)隊部分、以及科研項目中按規(guī)定績效勞務(wù)支出不納入績效工資管理，推動了科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，激發(fā)了廣大科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
在擴(kuò)大薪酬的分配自主權(quán)上，過去五年，四川還深入推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革，積極探索完善事業(yè)單位收入分配制度政策，大膽創(chuàng)新高層次人才薪酬激勵，著力加強(qiáng)基層人才待遇保障，為激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)提供了有力支撐。
如今，基本工資標(biāo)準(zhǔn)定期增長機(jī)制被建立，規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作持續(xù)開展，實施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，完善引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的高定工資政策，健全艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制，出臺高海拔折算工齡補(bǔ)貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等待遇傾斜政策，艱苦基層干部工資水平穩(wěn)步提高。