習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的主旨演講指出：發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問(wèn)題，釋放各國(guó)發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享。這一重要論述，進(jìn)一步明確了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的方向和路徑。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、逆經(jīng)濟(jì)全球化思潮泛起、國(guó)際地緣政治發(fā)生深刻變化的背景下，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。事實(shí)已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議是一個(gè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的科學(xué)構(gòu)想，體現(xiàn)了全球視野、前瞻眼光和合作共贏的務(wù)實(shí)態(tài)度。我們必須堅(jiān)定信心，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，使之成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和包容增長(zhǎng)的重要引擎。
一帶一路倡議影響廣泛而深遠(yuǎn)
引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步，是不可阻擋的時(shí)代潮流。但要看到，經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，存在著一些不足，突出表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家發(fā)展不平衡，一些國(guó)家內(nèi)部不同群體享受的成果有差異。習(xí)近平同志指出：“面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正確的選擇是，充分利用一切機(jī)遇，合作應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn)，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向。”“一帶一路”建設(shè)堅(jiān)持共商、共建、共享原則，倡導(dǎo)合作共贏，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作，努力實(shí)現(xiàn)五通——政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，推動(dòng)世界各國(guó)共同繁榮發(fā)展。
為國(guó)際貿(mào)易投資增長(zhǎng)提供新動(dòng)力。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍然處在復(fù)蘇乏力和低迷的階段。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未見(jiàn)明顯復(fù)蘇，至今尚未回到危機(jī)前的增長(zhǎng)水平，還出現(xiàn)了一系列內(nèi)在“悖論”，即全球貨幣政策量寬與低增長(zhǎng)并存、收入分配惡化與經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)并存、實(shí)體經(jīng)濟(jì)“冷”與虛擬經(jīng)濟(jì)“熱”并存。解決這些問(wèn)題，需要走出制約世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的結(jié)構(gòu)性困境，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)邁向新的增長(zhǎng)長(zhǎng)周期。“一帶一路”建設(shè)有助于提升全球投資增速，促進(jìn)全球貿(mào)易增長(zhǎng)，推動(dòng)全球金融開(kāi)放合作，創(chuàng)新全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，從而為世界經(jīng)濟(jì)走出低迷并邁入新的發(fā)展周期提供新機(jī)遇和新動(dòng)力。
幫助發(fā)展中國(guó)家補(bǔ)齊發(fā)展短板。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受阻、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，很大程度上反映了全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的內(nèi)在缺陷。首先是全球經(jīng)濟(jì)治理手段與治理議題出現(xiàn)了偏差。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后的全球經(jīng)濟(jì)治理注重短期需求管理和貨幣刺激，卻沒(méi)有把主要治理目標(biāo)放在消除和解決結(jié)構(gòu)性矛盾上。同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)在結(jié)構(gòu)也存在缺陷，并未充分考慮新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的作用、權(quán)利、利益和訴求，特別是忽視其在全球貿(mào)易、投資中的重要地位和作用，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加失衡、復(fù)蘇態(tài)勢(shì)更加分化。此外，現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制無(wú)法應(yīng)對(duì)和解決許多新的共性問(wèn)題，如全球范圍的不平等與減貧、資本流動(dòng)性監(jiān)管、貨幣政策協(xié)調(diào)等。“一帶一路”建設(shè)著眼于解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡，從供給側(cè)出發(fā)加強(qiáng)宏觀管理和引導(dǎo)，有助于解決全球經(jīng)濟(jì)治理中的重大問(wèn)題；通過(guò)促進(jìn)周邊國(guó)家、地區(qū)以及沿線國(guó)家的發(fā)展，推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、投資貿(mào)易體制機(jī)制創(chuàng)新、投資便利化、貿(mào)易自由化等，幫助發(fā)展中國(guó)家補(bǔ)齊發(fā)展短板，培育和提升發(fā)展中國(guó)家的“供給能力”。
為世界發(fā)展提供更多中國(guó)機(jī)遇。當(dāng)前，中國(guó)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)十分重要的新階段。無(wú)論從國(guó)際環(huán)境變化還是從國(guó)內(nèi)發(fā)展新階段來(lái)看，中國(guó)都必須從傳統(tǒng)的以招商引資為主的開(kāi)放轉(zhuǎn)向全方位、寬領(lǐng)域、高層次的開(kāi)放，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。“一帶一路”建設(shè)秉持合作共贏發(fā)展新理念，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)放與創(chuàng)新互動(dòng)，有力地推動(dòng)中國(guó)構(gòu)建引進(jìn)來(lái)與走出去并重的全方位開(kāi)放新格局，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。“一帶一路”建設(shè)將加快中國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制進(jìn)程，在創(chuàng)造更多中國(guó)機(jī)遇的同時(shí)，把中國(guó)機(jī)遇轉(zhuǎn)化為世界機(jī)遇，促進(jìn)中國(guó)與世界共同發(fā)展。
一帶一路建設(shè)展現(xiàn)廣闊發(fā)展前景
園區(qū)合作模式的效應(yīng)正在放大，成為合作新亮點(diǎn)。中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作發(fā)展模式，取得了明顯成效。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要分布在中國(guó)周邊國(guó)家，如俄羅斯、越南、泰國(guó)、菲律賓等。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的類型有加工制造型園區(qū)，如中國(guó)—老撾賽色塔發(fā)展特區(qū)；農(nóng)業(yè)加工型園區(qū)，如中國(guó)—塔吉克斯坦新絲路農(nóng)業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)園；商貿(mào)物流合作型園區(qū)，如中國(guó)—匈牙利中歐商貿(mào)物流園；等等。這些園區(qū)有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，“一帶一路”建設(shè)將繼續(xù)推動(dòng)提升全球供給側(cè)管理水平和全球治理能力。中國(guó)率先提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促成了二十國(guó)集團(tuán)“杭州共識(shí)”，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系完善和發(fā)展。我們相信，“一帶一路”建設(shè)將繼續(xù)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)供給側(cè)管理，優(yōu)化全球供給側(cè)結(jié)構(gòu)，更好滿足全球消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化和貿(mào)易增長(zhǎng)帶來(lái)的新需求。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，全球供給側(cè)管理水平和治理能力必將得到顯著提高。“一帶一路”建設(shè)還將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步趨于新的平衡。“一帶一路”建設(shè)有助于糾正經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的失衡問(wèn)題，通過(guò)“五通”引領(lǐng)促進(jìn)包容性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化，以開(kāi)放合作共贏的新理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
推動(dòng)一帶一路建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
進(jìn)一步講好“一帶一路”故事。針對(duì)國(guó)際上對(duì)“一帶一路”建設(shè)存在的誤解和偏見(jiàn)，要積極發(fā)聲，凝聚人心、增進(jìn)共識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。應(yīng)加強(qiáng)中國(guó)與沿線國(guó)家智庫(kù)的合作交流，用通俗易懂的語(yǔ)言講清楚“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，講清楚“一帶一路”建設(shè)的平等性、開(kāi)放性、包容性和共建共享特征，采取有效手段和方式消除各種誤解。
進(jìn)一步確立“一帶一路”建設(shè)的正確導(dǎo)向。目前，我國(guó)地方政府參與“一帶一路”建設(shè)的積極性普遍很高，但一些地方還停留在簡(jiǎn)單的招商引資甚至爭(zhēng)取優(yōu)惠政策上，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到應(yīng)從構(gòu)建我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系的高度參與“一帶一路”建設(shè)。因此，需要把各地、各部門的積極性引導(dǎo)到全方位提高對(duì)外開(kāi)放水平上來(lái)，推動(dòng)更深層次、更高水平的對(duì)外開(kāi)放，避免從局部利益出發(fā)搞一窩蜂、跟風(fēng)式發(fā)展，形成構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系的合力。
加快落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目和方案。“一帶一路”建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)系統(tǒng)全面，而落地機(jī)制和下沉平臺(tái)仍需完善?？紤]到沿線國(guó)家發(fā)展不平衡、差異性很大，“一帶一路”建設(shè)要分階段、有步驟、有選擇地加以實(shí)施和推進(jìn)。以經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)為例。當(dāng)前，應(yīng)注重重要的支點(diǎn)國(guó)家與經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的選擇和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地，逐漸形成“支點(diǎn)國(guó)家—支點(diǎn)城市—產(chǎn)業(yè)園區(qū)—項(xiàng)目落地”的發(fā)展路徑。
提升經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的服務(wù)品質(zhì)和層級(jí)。借助我國(guó)改革開(kāi)放中園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，更加注重和完善“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺(tái)功能，大力提高園區(qū)管理效率，優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)創(chuàng)造“拎包入駐”的便利條件。園區(qū)建設(shè)和運(yùn)行必須尊重東道國(guó)的法律、文化、信仰、生活習(xí)慣等，履行好社會(huì)責(zé)任。應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚和輻射功能，以產(chǎn)城融合的新模式推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。園區(qū)建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)以人為本的理念，既有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，又有要素聚集的功能；既有生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，又有生活服務(wù)功能，真正推動(dòng)產(chǎn)城融合，放大產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效應(yīng)。