“中國綠色金融發(fā)展呈現(xiàn)出全面提速的良好態(tài)勢，但當前整體仍處于起步階段。解決目前面臨的問題，關鍵是發(fā)揮目標導向和問題導向相結(jié)合的工作思路，充分發(fā)揮市場和政府兩方面的力量，著力完善體制、機制，增強綠色金融發(fā)展的市場吸引力。”人民銀行副行長、中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會顧問陳雨露在近日召開的“2017中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會年會暨中國綠色金融峰會”上如是說。
綠色金融仍處起步階段
陳雨露表示，2016年中國綠色金融發(fā)展取得多方面的成績，呈現(xiàn)出全面提速的良好態(tài)勢。政策框架更加完善，中國成為全球第一個由政府推動，并發(fā)布政策明確支持綠色金融體系建設的綠色經(jīng)濟體。同時，綠色項目融資渠道不斷拓寬。
數(shù)據(jù)顯示，去年我國在境內(nèi)外市場共發(fā)行貼標綠色債券2300億元人民幣占全球綠債發(fā)行量的40%，已躍升為全球最大綠色債券市場。綠色信貸規(guī)模也在持續(xù)增長效果顯著。截至2017年2月份，21家銀行綠色信貸7.5萬億元，占各項余額8.8%，此外綠色ABS、綠色擔保債券等創(chuàng)新型產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。
此外，截至2016年末，全國7個碳排放省市納入控排企業(yè)單位超過2000家，河北、山東、內(nèi)蒙古等省自治區(qū)直轄市通過設立綠色發(fā)展基金專業(yè)化綠色擔保機制等制度性安排，鼓勵和引導民間資本進入綠色產(chǎn)業(yè)降低綠色項目的融資成本。
陳雨露同時指出，當前，中國綠色金融整體仍處于起步階段，綠色項目的投資回報吸引力還不足、融資難融資貴仍然存在，中長期融資工具還比較缺乏，投資者和資金需求方信息不對稱的問題比較突出。
著力完善體制機制
陳雨露表示，解決這些問題關鍵是發(fā)揮目標導向和問題導向相結(jié)合的工作思路，要充分發(fā)揮市場和政府兩方面的力量，找準突破口著力完善體制、機制，增強綠色金融發(fā)展的市場吸引力。
陳雨露提出，要進一步促進綠色金融發(fā)展的正向激勵機制，發(fā)揮好再貸款、專業(yè)化擔保機制、財政貼息等各方面作用，降低綠色融資成本提升綠色效應商業(yè)可持續(xù)性。鼓勵和支持有條件地方政府結(jié)合本地實際工作設立綠色發(fā)展基金，開展政府和社會資本合作等手段來撬動更多的社會資本投資于綠色產(chǎn)業(yè)。
中國節(jié)能環(huán)保集團董事長劉大山建議，應綜合運用對綠色貸款和債券進行貼息、擔保、補貼等方式降低融資成本，將綠色信貸、綠色債券作為合格抵押品納入基礎貨幣投放工具。
貴州省政府金融辦主任李瑤表示，政府正向引導是綠色金融發(fā)展助推器，發(fā)展綠色金融要發(fā)揮市場機制決定性作用，也需要發(fā)揮地方政府的作用。此外，打造數(shù)據(jù)鐵籠是提升綠色項目信用重要抓手。
中國人民保險集團股份有限公司副總裁盛和泰則建議，強化立法保障為綠色發(fā)展的負外部性劃出法律紅線;加強政府支持，對綠色產(chǎn)業(yè)的正外部性進行增益性補償。
對于之后地方綠色金融的發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)金融辦主任姜華建議，應加快完善與實踐相適應的綠色金融分類指標體系、評價指標體系和統(tǒng)計指標體系;制定有關綠色金融獎補政策和稅收減免政策。探討把財政獎補政策和綠色金融政策相結(jié)合，推出組合拳，加快建立統(tǒng)一的環(huán)境信息披露制度和獎懲措施。