四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
《創(chuàng)業(yè)四川行動實施方案（2016—2020年）》的通知
川辦函〔2016〕181號
各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：
《創(chuàng)業(yè)四川行動實施方案（2016—2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
四川省人民政府辦公廳
2016年11月18日
創(chuàng)業(yè)四川行動實施方案（2016—2020年）
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院〈國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的通知》（中發(fā)〔2016〕4號）《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策的意見》（國辦發(fā)〔2015〕32號）和《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》（川委發(fā)〔2015〕21號）等文件精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗“一號工程”，大力實施“創(chuàng)業(yè)四川行動”，匯聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量，建設(shè)一批雙創(chuàng)支撐平臺，形成一批可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗，進一步推動形成雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展新局面，加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育發(fā)展新動能，促進實體經(jīng)濟增長，有效支撐全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
——堅持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源配置的決定作用，構(gòu)建市場化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與市場需求和社會資本有效對接。更好發(fā)揮政府作用，加大簡政放權(quán)力度，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和政策支持。
——堅持服務(wù)實體，促進發(fā)展。推動龍頭骨干企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等方面改革創(chuàng)新，培育更多富有活力的中小微企業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，服務(wù)和支撐實體經(jīng)濟發(fā)展，推動四川經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進。
——堅持創(chuàng)新推動，促進就業(yè)。推進以創(chuàng)新為核心的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，大力孵化培育科技型中小微企業(yè)，推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展各類眾創(chuàng)空間，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)增長。
——堅持機制創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)。降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，構(gòu)建市場化、專業(yè)化、資本化、全鏈條增值服務(wù)體系，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈有機結(jié)合，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。
二、發(fā)展目標
到2020年，全省初步構(gòu)建開放、高效、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動形成創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新要素聚集、孵化主體多元、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)、創(chuàng)業(yè)活動活躍、各類創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同發(fā)展的大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局，把四川建設(shè)成為具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者向往的創(chuàng)業(yè)高地。
——創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體蓬勃發(fā)展。建立階梯型孵化體系，形成覆蓋全省各市（州）、縣（市、區(qū)）的科技企業(yè)孵化培育體系，全省各類孵化載體達到700家，面積達到2000萬平方米以上。
——創(chuàng)業(yè)人才隊伍迅速壯大。形成以青年大學(xué)生、高校院所科技人員、企業(yè)科技工作者、海歸創(chuàng)業(yè)者、草根能人等為主體的創(chuàng)業(yè)人才群落，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量大幅增長，科技創(chuàng)業(yè)者突破40萬人。
——創(chuàng)業(yè)資本高度聚集。構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)投資+債券融資+上市融資”多層次創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)體系，培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，各類天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金達400支以上，管理基金規(guī)模突破1500億元。
——創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。龍頭骨干企業(yè)積極帶動中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成大企業(yè)與中小微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。累計新增科技型中小微企業(yè)10萬家，滬深股市掛牌企業(yè)數(shù)量達150家，“新三板”掛牌企業(yè)達600家。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)出成效顯著。每萬人發(fā)明專利擁有量達7.5件；年技術(shù)合同交易額（輸出）達到400億元；累計新增市場主體260萬戶，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果明顯；高新技術(shù)企業(yè)達4000家，高新技術(shù)年產(chǎn)值突破2萬億元；全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，形成一批可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗。
三、主要任務(wù)
緊緊抓住系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的重大歷史機遇，以“創(chuàng)業(yè)四川行動”為總攬，緊密對接實體經(jīng)濟發(fā)展，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“七大行動”。
（一）實施創(chuàng)業(yè)主體孵化行動，大力建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體。
1.推進建設(shè)孵化器和大孵化器。通過政府搭建、民營興建、企業(yè)自建、閑置改建等模式，促進全省普遍建設(shè)科技企業(yè)孵化器。推動有條件的市（州）集中力量打造孵化器大平臺。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合自身優(yōu)勢和特色，積極打造滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的孵化樓宇、社區(qū)、小鎮(zhèn)等。
2.構(gòu)建階梯型孵化體系。加快建設(shè)環(huán)電子科技大學(xué)、環(huán)西南交通大學(xué)、磨子橋街區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群落，建立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)苗圃。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全省各類園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)加速器。依托高新區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，在全省形成“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”階梯型孵化體系。
3.加快發(fā)展眾創(chuàng)空間。推進眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺快速發(fā)展。針對產(chǎn)業(yè)需求和行業(yè)共性技術(shù)難點，加快重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域眾創(chuàng)空間建設(shè)。鼓勵龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合中小微企業(yè)、高校、科研院所和創(chuàng)客打造“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間。鼓勵高校、科研院所充分利用大學(xué)科技園、工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新載體，建設(shè)以科技人員為核心、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的眾創(chuàng)空間。到2020年，全省新增200家眾創(chuàng)空間。
對于能夠聚集創(chuàng)客，提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)教育等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的眾創(chuàng)空間，經(jīng)科技部門備案，在安排省級科技計劃項目時，按照眾創(chuàng)空間實際使用面積以每年500元/平方米的標準給予連續(xù)3年補貼，年度補貼額不超過20萬元。對納入國家級、省級科技企業(yè)孵化器管理和服務(wù)體系的眾創(chuàng)空間（即國家級、省級眾創(chuàng)空間），省財政分別給予100萬元、50萬元的經(jīng)費補貼，專項用于創(chuàng)業(yè)孵化運行。
4.提升孵化器孵化培育能力。支持建設(shè)一批“孵化+創(chuàng)投”“孵化器+商業(yè)空間”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型孵化器。構(gòu)建“聯(lián)絡(luò)員+輔導(dǎo)員+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”孵化輔導(dǎo)體系，推動孵化教育培訓(xùn)專業(yè)化、精細化、系統(tǒng)化。鼓勵社會資本設(shè)立科技孵化基金，探索發(fā)展一批混合所有制孵化器。
5.構(gòu)建一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快“眾創(chuàng)四川”平臺、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，加強重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國家和省科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。大力推廣示范“科創(chuàng)通”服務(wù)模式。
6.加強國際合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。加快構(gòu)建國際合作創(chuàng)新平臺，推進建設(shè)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高分子材料國際聯(lián)合研究中心、中國—新西蘭獼猴桃聯(lián)合實驗室等國際科技創(chuàng)新合作平臺，高水平打造一批國家、省級國際科技合作基地。
7.扎實推進小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年計劃，打造“互聯(lián)網(wǎng)+小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”服務(wù)平臺，推進實施小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提速工程、信息化提效工程和監(jiān)測提質(zhì)工程，助力一批初創(chuàng)期小微企業(yè)加快發(fā)展、成長期小微企業(yè)培育升規(guī)。
（二）實施創(chuàng)業(yè)人才激勵行動，匯聚各方創(chuàng)業(yè)力量。
8.激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極探索擴大高校、科研院所用人自主權(quán)，進一步加大簡政放權(quán)力度，促進形成充滿活力的科技管理和運行機制，更好激發(fā)廣大科研人員積極性和創(chuàng)造性。
9.吸引海外高層次人才來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大對高層次人才支持力度，深入實施“千人計劃”、“天府高端引智計劃”、“留學(xué)人員回國服務(wù)四川計劃”等人才工程，定期開展赴外招才引智、“?？茣?rdquo;等活動。規(guī)劃建設(shè)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，支持海外高層次人才來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
10.扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施四川“青年創(chuàng)業(yè)促進計劃”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苗子工程”等，強化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持。創(chuàng)新大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，開展“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”建設(shè)試點，探索“學(xué)業(yè)+創(chuàng)業(yè)”雙導(dǎo)師培養(yǎng)模式。鼓勵各類協(xié)會團體和企業(yè)聯(lián)合高校開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
11.幫助草根能人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)在外川商、務(wù)工人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。推進科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織。推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。大力開展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，有效實施“四川青年創(chuàng)業(yè)促進計劃”，為草根能人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建科技研發(fā)、經(jīng)費和融資等服務(wù)平臺。
（三）實施創(chuàng)新活力釋放行動，深化體制機制改革。
12.加快推進院所高校分類改革。穩(wěn)妥推進42家科研院所和30所高校開展創(chuàng)新改革試點，探索高校院所去行政化、發(fā)展混合所有制、促進中央在川單位成果就地轉(zhuǎn)化等新政策和新機制。加快推進公立醫(yī)院建立現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度，探索醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。支持成德綿區(qū)域高校建設(shè)大學(xué)科技園，支持高校與各地聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。
13.加快推進省級科技計劃管理改革。推進科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng)新，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰的科技計劃體系，推行有利于科研人員創(chuàng)新的經(jīng)費使用、審計方式。推進科技項目分類評價，積極探索專業(yè)機構(gòu)參與管理科研項目方式，提高科研項目立項、評審、驗收科學(xué)化水平。
14.深化商事制度改革。強力實施“五證合一”“一照一碼”“先照后證”等改革，開展企業(yè)名稱登記改革和經(jīng)營范圍登記改革試點。建立完善市場主體退出機制，開展未開業(yè)企業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷試點工作。完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川），積極推動省、市（州）企業(yè)信用信息共享交換平臺建設(shè)。
15.強化知識產(chǎn)權(quán)保護。加強重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則研究，推進侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開，完善知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報受理機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，加快知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，加大對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護援助力度，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。
16.減輕科技型中小微企業(yè)稅負。切實落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費減免、研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等優(yōu)惠政策，支持風(fēng)險投資、天使投資和中小微企業(yè)發(fā)展。開展便民辦稅“春風(fēng)行動”，推進納稅服務(wù)平臺建設(shè)，提高納稅服務(wù)效率。推進銀稅互動戰(zhàn)略合作，打造多樣化信貸品牌，促進納稅服務(wù)與金融服務(wù)有效對接。
（四）實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
17.推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范。開展區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范，推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)建設(shè)。實施新一代信息技術(shù)、軌道交通裝備、生物醫(yī)藥等15個科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項。推進職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點，提升科技成果供給質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效益。
18.建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。建立科技成果信息匯交系統(tǒng)，為科技成果信息登記、查詢、篩選等提供公益服務(wù)。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)掛牌交易。建立技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打造線上與線下相結(jié)合的技術(shù)交易平臺。
19.建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。加快建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移（西南）中心。鼓勵有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）建立區(qū)域性成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，支持高校、院所聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。
20.強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)交易等技術(shù)市場體系，降低中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本。建設(shè)四川省高端人才服務(wù)平臺，強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才服務(wù)。
21.促進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)民用領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)在國防和軍隊建設(shè)領(lǐng)域運用，推動軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引導(dǎo)軍民兩用人才在川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。按規(guī)定分類推進國防科技實驗室、專用設(shè)備、科研儀器向社會開放，促進軍民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源融合共享。
（五）實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐行動，大力發(fā)展科技金融。
22.用好政府引導(dǎo)基金。充分發(fā)揮四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，強化對中小微企業(yè)的扶持。探索設(shè)立四川省科技成果轉(zhuǎn)化投資引導(dǎo)基金，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營基金和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。探索設(shè)立“千人計劃”創(chuàng)投基金，支持高層次人才創(chuàng)業(yè)。
23.構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系。加強創(chuàng)業(yè)投資，支持設(shè)立投資引導(dǎo)基金、天使投資基金和內(nèi)部創(chuàng)業(yè)基金。強化債權(quán)融資，支持建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險資金池，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項目在銀行間發(fā)行各類債務(wù)融資工具。實施“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”，推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)在多層次資本市場上市、掛牌融資。搭建銀科對接平臺，推進銀行業(yè)機構(gòu)科技支行建設(shè)。支持私募基金、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。
24.開展科技金融試點示范。推進成都高新區(qū)、綿陽國家科技和金融試點建設(shè)，選擇一批市（州）開展省級科技和金融試點。鼓勵銀行等金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押和票據(jù)融資等，開展科技小額貸款試點。大力推廣“盈創(chuàng)動力”科技金融服務(wù)模式。啟動實施創(chuàng)新券財政補助政策。
25.加強產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的常態(tài)化對接。常態(tài)化召開銀政企院校對接活動，積極搭建科技投融資平臺和對外開放合作平臺，辦好中國（西部）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融資本對接推進會，促成一批科技項目和企業(yè)獲得投融資支持。
（六）實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范行動，支持開展先行先試。
26.構(gòu)建成德綿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)。支持成都市實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，打造成為具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。支持德陽市推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，建設(shè)成為全域覆蓋、功能完善、特色突出的眾創(chuàng)核心區(qū)。推進科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動先行先試政策落地實施，將綿陽科技城打造成為全國軍民融合特色區(qū)和全省雙創(chuàng)先行區(qū)。探索創(chuàng)建成德綿地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動人才示范區(qū)。
27.建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色示范城市。積極推進國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市、中國科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動示范市、國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市和國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市等各類國家級示范城市建設(shè)。支持各市（州）創(chuàng)建創(chuàng)新型城市。
28.打造一批雙創(chuàng)示范基地。充分發(fā)揮國家雙創(chuàng)示范基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地示范引導(dǎo)作用，探索形成四川特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策體系和經(jīng)驗。鼓勵天府新區(qū)、高新區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和其他有條件的地方開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點，打造一批省級雙創(chuàng)示范基地。
（七）實施創(chuàng)業(yè)品牌塑造行動，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
29.持續(xù)舉辦雙創(chuàng)活動周四川活動。集中展示、交流各地各部門和社會各界推進雙創(chuàng)的做法和取得的成效，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
30.打造系列活動品牌。舉辦各類國際性、全國性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、投資人和專家學(xué)者共同參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍、大講堂、訓(xùn)練營等活動。辦好“菁蓉匯”“德陽創(chuàng)客”等品牌活動，鼓勵各地、各部門根據(jù)實際開展特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視，切實加強對創(chuàng)業(yè)四川行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，完善配套政策和保障措施，確保各項任務(wù)目標順利實施。
（二）合力穩(wěn)步推進。各市（州）、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際切實加大政策支持和條件保障力度。各級科技管理部門要加強與黨政部門、群團組織的工作協(xié)調(diào)，加大對雙創(chuàng)工作的指導(dǎo)和支持力度。
（三）強化督促檢查。各市（州）、各部門要把督查工作作為推動雙創(chuàng)各項工作任務(wù)落實的重要措施，堅持“分級負責(zé)、分工負責(zé)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”原則，構(gòu)建自上而下逐級抓落實的督促檢查責(zé)任體系，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（四）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，大力培育創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)客文化。加強新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，宣傳一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進事跡，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，讓大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。
