四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好十五條措施的通知
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《四川省促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好十五條措施》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，更加重視外貿(mào)發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，多措并舉，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。
四川省人民政府
2016年8月24日
四川省促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好十五條措施
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》（國發(fā)〔2016〕27號(hào)），積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外貿(mào)形勢(shì)，推動(dòng)外貿(mào)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，確保全省外貿(mào)回穩(wěn)向好發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本措施。
一、加大金融財(cái)稅扶持力度
（一）充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用。擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，短期險(xiǎn)對(duì)全省一般貿(mào)易出口的支持率提升至30%以上。加大對(duì)中小微企業(yè)及新興市場(chǎng)的支持力度，短期險(xiǎn)對(duì)企業(yè)覆蓋率超過20%。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家“大型成套設(shè)備融資應(yīng)保盡保”要求，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地并獲得融資支持。提高承保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)容忍度，進(jìn)一步降低小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)費(fèi)率，對(duì)四川企業(yè)的限額滿足率提高到85%以上。加大政策支持力度，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)，積極幫助有條件的市（州）和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣發(fā)展統(tǒng)保平臺(tái)。（中國信保四川分公司，財(cái)政廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)。列首位的為牽頭單位，下同）
（二）大力支持外貿(mào)企業(yè)融資。充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，支持金融機(jī)構(gòu)積極體現(xiàn)利率優(yōu)惠、降低融資門檻和費(fèi)率，減少外貿(mào)企業(yè)特別是小微企業(yè)的融資成本，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)利用全口徑跨境融資宏觀審慎管理等政策多渠道融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)７绞?，探索運(yùn)用信保保單融資、出口退稅賬戶質(zhì)押融資以及應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、動(dòng)產(chǎn)、訂單、倉單抵質(zhì)押等貸款形式。積極推廣“商稅銀”綜合服務(wù)平臺(tái)，為出口企業(yè)提供出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)。提高企業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)參與面，降低外貿(mào)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)和匯兌成本。積極支持銀行開展有真實(shí)貿(mào)易基礎(chǔ)的跨境人民幣貿(mào)易投融資業(yè)務(wù)。（省政府金融辦，財(cái)政廳、商務(wù)廳、省國稅局、人行成都分行、開發(fā)行省分行、進(jìn)出口銀行省分行、中國信保四川分公司負(fù)責(zé)）
（三）優(yōu)化出口退稅環(huán)境。完善分類管理，提高一類企業(yè)比例，推動(dòng)一類企業(yè)發(fā)揮示范作用。切實(shí)加快出口退稅進(jìn)度，積極簡(jiǎn)政放權(quán)，探索外貿(mào)企業(yè)出口退稅審批權(quán)限下放，積極推進(jìn)無紙化申報(bào)。明確操作規(guī)范、優(yōu)化辦事流程、減少人工審核環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化申報(bào)材料、提高審批速度，履行單證齊全審核無誤情況下及時(shí)足額退稅承諾。對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)以自營方式出口國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與境外單位或個(gè)人簽約的出口貨物，符合條件的，可由外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)按自營出口的規(guī)定申報(bào)退（免）稅。優(yōu)化稅收函調(diào)機(jī)制，提高發(fā)函針對(duì)性和回函準(zhǔn)確性、及時(shí)性，無理由不對(duì)同一筆購進(jìn)貨物多次發(fā)函。堅(jiān)決打擊騙退稅行為。（省國稅局，財(cái)政廳、成都海關(guān)、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
二、促進(jìn)貿(mào)易便利化
（四）提高通關(guān)便利化水平。積極推進(jìn)“三互”大通關(guān)和“單一窗口”建設(shè)，深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”，實(shí)施部門“一站式作業(yè)”，全面推進(jìn)無紙化通關(guān)報(bào)檢，創(chuàng)新監(jiān)管及通關(guān)模式，切實(shí)降低平均查驗(yàn)率。加快完善開放口岸和平臺(tái)功能，盡快完成綿陽出口加工區(qū)整改，支持綿陽、德陽申建綜合保稅區(qū)，支持成都鐵路保稅物流中心盡快通過正式驗(yàn)收并封關(guān)運(yùn)行，支持宜賓港保稅物流中心盡快開展業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮好成都空港和瀘州港的保稅物流中心功能。推動(dòng)蓉歐快鐵、中亞班列擴(kuò)能增效。（省政府口岸物流辦，成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
（五）優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯管理。優(yōu)化分類管理，A類企業(yè)貿(mào)易外匯收入暫不進(jìn)入出口收入待核查賬戶，可直接進(jìn)入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶或結(jié)匯。提高縣域外貿(mào)企業(yè)辦理外匯業(yè)務(wù)的便利性，逐步全面授權(quán)外匯管理縣支局辦理所有外匯管理業(yè)務(wù)。（省外匯管理局負(fù)責(zé)）
（六）清理規(guī)范涉企收費(fèi)。落實(shí)涉企收費(fèi)“三項(xiàng)目錄清單”制度，落實(shí)《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》，規(guī)范港口、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、銀行等收費(fèi)行為，健全收費(fèi)舉報(bào)制度，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。電器電子產(chǎn)品出口符合條件的，按國家有關(guān)規(guī)定免征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。（省發(fā)展改革委，省政府口岸物流辦、財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、省國稅局、成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、人行成都分行負(fù)責(zé)）
三、促進(jìn)外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)步回升
（七）大力發(fā)展加工貿(mào)易。緊緊抓住中央大力支持加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移契機(jī)，用好用活政策，承接國際、國內(nèi)加工貿(mào)易訂單轉(zhuǎn)移、企業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能整合，積極推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)增資擴(kuò)股、技改研發(fā)、企業(yè)并購，加快推進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群集聚。編制年度供地計(jì)劃時(shí)，將加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先納入供地計(jì)劃。加工貿(mào)易企業(yè)依法取得的工業(yè)用地，可按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不超過1年。省政府確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易工業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件和行業(yè)主管部門提供的投資要求，對(duì)建設(shè)用地容積率和建筑系數(shù)超過地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（地方未制定標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）40%以上、投資強(qiáng)度增加20%以上的，可按其所在地土地等級(jí)相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定出讓底價(jià)。支持轉(zhuǎn)移到四川的加工貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)參與電力直接交易。做好階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策，職工本人工資低于上年全省在崗職工月平均工資40%的，按40%確定企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目提供金融支持。開展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)，在稅負(fù)公平、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，為符合條件的企業(yè)辦理增值稅一般納稅人資格登記。（商務(wù)廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、省國稅局、人行成都分行、開發(fā)行省分行、進(jìn)出口銀行省分行負(fù)責(zé)）
（八）發(fā)揮雙向投資對(duì)外貿(mào)的促進(jìn)作用。提高國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的發(fā)展水平，加大制造業(yè)引進(jìn)外資力度，優(yōu)化投資環(huán)境，提高引資引智質(zhì)量。以境外工程承包和對(duì)外投資帶動(dòng)出口，大力推進(jìn)“一帶一路‘251’行動(dòng)計(jì)劃”，積極支持大型裝備等產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)“走出去”面臨的簽證申辦難點(diǎn)和普遍性問題。（商務(wù)廳，財(cái)政廳、省外事僑務(wù)辦負(fù)責(zé)）
（九）積極擴(kuò)大進(jìn)口。充分用好進(jìn)口貼息政策，鼓勵(lì)我省企業(yè)擴(kuò)大一般貿(mào)易進(jìn)口，重點(diǎn)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和資源性產(chǎn)品進(jìn)口。簡(jiǎn)化企業(yè)辦理鼓勵(lì)類項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅手續(xù)。積極探索和爭(zhēng)取汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持原油加工企業(yè)積極爭(zhēng)取原油進(jìn)口資質(zhì)。加快進(jìn)口商品展示中心和進(jìn)境免稅店建設(shè)。支持跨境電商擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口。進(jìn)一步完善進(jìn)境糧食、冰鮮水產(chǎn)品、種苗、食用水生動(dòng)物、整車和肉類指定口岸功能，積極爭(zhēng)取水果等其他進(jìn)口產(chǎn)品指定口岸落地四川，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。（商務(wù)廳，財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府口岸物流辦、成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
四、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力
（十）推動(dòng)自主品牌出口增長(zhǎng)。依法認(rèn)定四川省著名商標(biāo)。通過“萬企出國門”活動(dòng)加大自主品牌營銷力度，用好高層訪問、境內(nèi)外展會(huì)等渠道擴(kuò)大“四川造”知名度。支持企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)專利、進(jìn)行國際認(rèn)證、收購知名品牌商標(biāo)及其使用權(quán)等，支持文化貿(mào)易企業(yè)開展境外著作權(quán)和版權(quán)注冊(cè)登記翻譯等?！采虅?wù)廳，省工商局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省新聞出版廣電局（省版權(quán)局）、財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)〕
（十一）加強(qiáng)國際營銷。支持我省企業(yè)建設(shè)境外子公司、分公司、辦事處、專賣店、海外倉等，完善境外服務(wù)保障體系。重點(diǎn)支持建設(shè)電子終端產(chǎn)品、汽車（摩托車）、工程機(jī)械、發(fā)電設(shè)備、鐵路車輛、石油機(jī)械等境外售后維修服務(wù)中心和培訓(xùn)中心。中國信保四川分公司、開發(fā)行省分行、進(jìn)出口銀行省分行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為企業(yè)建立國際營銷服務(wù)體系提供信保、融資和消費(fèi)信貸等支持。對(duì)境外營銷網(wǎng)點(diǎn)的場(chǎng)所購租、設(shè)備購置等給予政策扶持。（商務(wù)廳，財(cái)政廳、省貿(mào)促會(huì)、中國信保四川分公司、人行成都分行、開發(fā)行省分行、進(jìn)出口銀行省分行負(fù)責(zé)）
（十二）加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。嚴(yán)把出口產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，積極開展出口質(zhì)量安全示范區(qū)和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)獲取國際通行質(zhì)量認(rèn)證，大力促進(jìn)“四川造”出口商品質(zhì)量整體提升。推動(dòng)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議機(jī)制,重點(diǎn)針對(duì)人才引進(jìn)、國際參展、產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)出口等活動(dòng)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際糾紛能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)按照《專利合作條約》（PCT）提出的專利國際申請(qǐng)的支持，開展專利國際申請(qǐng)的實(shí)務(wù)培訓(xùn)，做好專利代理和服務(wù)。加強(qiáng)外貿(mào)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，探索建立外貿(mào)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。（四川出入境檢驗(yàn)檢疫局，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
五、支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展
（十三）積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)。貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)跨境電子商務(wù)加快發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2015〕97號(hào)），加快建設(shè)中國（成都）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，積極研究出臺(tái)配套政策，建立和完善綜合服務(wù)平臺(tái)體系，優(yōu)化監(jiān)管模式，培育發(fā)展跨境電商經(jīng)營主體，營造良好環(huán)境，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。（電子商務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組成員單位負(fù)責(zé)）
（十四）提升專業(yè)市場(chǎng)的國際化水平。鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)組織企業(yè)抱團(tuán)赴境內(nèi)外開展?fàn)I銷、用好跨境電商等方式積極承接海外訂單。積極發(fā)揮商協(xié)會(huì)及其海外機(jī)構(gòu)作用，拓寬專業(yè)市場(chǎng)資源，提升專業(yè)市場(chǎng)影響。積極吸引國際采購商入場(chǎng)采購，增加國際化銷售的品種和業(yè)績(jī)。鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)建立穩(wěn)定的聯(lián)系渠道。完善專業(yè)市場(chǎng)國際貿(mào)易服務(wù)功能和配套支持政策。（商務(wù)廳，成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、財(cái)政廳、省國稅局、中國信保四川分公司負(fù)責(zé)）
（十五）鼓勵(lì)發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)。鼓勵(lì)龍頭外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)申報(bào)“國家外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)”。加快建立與發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)相適應(yīng)的管理模式。支持市（州）和縣（市、區(qū)）企業(yè)開展外貿(mào)綜合服務(wù)先行先試。鼓勵(lì)省內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)與外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、中小企業(yè)等深度結(jié)合。出臺(tái)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)管理辦法，在通關(guān)、退稅、外匯、融資等方面創(chuàng)造便利條件。