四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)2016年全省電子商務工作要點的通知
川辦函〔2016〕21號
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
《2016年全省電子商務工作要點》已經省政府領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真組織實施。
四川省人民政府辦公廳
2016年3月4日
2016年全省電子商務工作要點
2016年全省電子商務工作總體目標是：按照省委十屆七次全會和省委經濟工作會議部署，深入實施“全企入網、全民觸網、電商示范”三大工程，推進電商領域商業(yè)模式、技術應用和產品服務創(chuàng)新，促進線上線下融合，提升應用水平，加快建設一批本土行業(yè)垂直龍頭平臺和重點企業(yè)，培育新的競爭優(yōu)勢，加快建設“中西部電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”。力爭全年電子商務交易額超過2.3萬億元，同比增長30%以上；網絡零售額超過2400億元，同比增長25%以上，實現(xiàn)我省電子商務“十三五”良好開局。
一、突出重點，促進電子商務提質增效
（一）打造特色本土平臺。
1.強化培育本土平臺和重點企業(yè)發(fā)展的措施，搞好對電商企業(yè)的指導服務，鼓勵優(yōu)勢電商企業(yè)參加境內外知名電商展，促進本土平臺向省外市場拓展和延伸，支持做大做強?！采虅諒d、財政廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、農業(yè)廳、科技廳、省新聞出版廣電局、省供銷社，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕
2.加快建設一批銷售類、服務類和跨境貿易類電子商務平臺，重點扶持發(fā)展覆蓋產業(yè)鏈上下游的本土行業(yè)垂直平臺，進一步提升本土平臺在電子商務發(fā)展中的領頭羊和排頭兵作用?！采虅諒d、財政廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、農業(yè)廳、科技廳、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、省國稅局、人行成都分行、省供銷社、省政府口岸物流辦，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕
（二）推動電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
3.推動電子商務孵化園集聚區(qū)眾創(chuàng)平臺建設，鼓勵電商創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新興眾創(chuàng)空間發(fā)展，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動加速發(fā)展?！采虅諒d、財政廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、農業(yè)廳、省扶貧移民局，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕
4.加大扶持力度，加強對入駐企業(yè)的育成培養(yǎng)，建立完善創(chuàng)新和孵化服務體系，培育一批有重要影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范集聚區(qū)（基地）?！采虅諒d、財政廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、科技廳，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕
5.將電子商務集聚區(qū)（基地）建設納入產業(yè)建設規(guī)劃統(tǒng)籌，力爭每個市(州)建成1—2個電子商務集聚區(qū)和創(chuàng)新孵化中心?！采虅諒d、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、國土資源廳，各市（州）人民政府〕
（三）大力發(fā)展跨境電商。
6.出臺《中國（成都）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》，推進監(jiān)管模式創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新?！采虅諒d、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、人行成都分行、省國稅局、省政府口岸物流辦，成都市人民政府〕
7.制訂中國（成都）跨境電子商務綜合試驗區(qū)海關監(jiān)管、檢驗檢疫、外匯支付、退免稅政策等作業(yè)流程方案，爭取國家相關部委對中國（成都）跨境電子商務綜合試驗區(qū)的政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新支持，共同推進“綜試區(qū)”健康快速發(fā)展?！渤啥己ｊP、四川檢驗檢疫局、人行成都分行、省國稅局、省政府口岸物流辦、省郵政管理局，成都市人民政府〕
8.完善省跨境電子商務綜合服務平臺，支持成都、綿陽、資陽等地開展跨境電子商務先行先試，探索一套適應和引領地方跨境電子商務發(fā)展的管理制度和規(guī)則。〔商務廳、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、人行成都分行、省國稅局、省政府口岸物流辦、省郵政管理局，相關市（州）人民政府〕
9.積極培育跨境電子商務企業(yè)，有序推進跨境電商園區(qū)和海外倉建設。鼓勵探索保稅展示疊加跨境電商，開展直接發(fā)貨配送的前店后倉經營模式。2016年培育引進跨境電商企業(yè)20家，開設跨境保稅展示體驗店50家?！采虅諒d、省工商局、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、人行成都分行、省國稅局，相關市（州）人民政府〕
（四）推進電商精準扶貧。
10.實施電子商務扶貧工程，啟動實施首批10個省級電商精準扶貧縣(市、區(qū))。鼓勵各地探索電子商務精準扶貧模式。召開全省電商精準扶貧現(xiàn)場會議?！采虅諒d、財政廳、省扶貧移民局、省委農工委，相關市（州）、縣(市、區(qū))人民政府〕
11.引導開設“電商精準扶貧體驗館”，在重要節(jié)點城市建設20個農特產品線上線下體驗直銷店，構建農產品上行渠道?！采虅諒d、農業(yè)廳、省扶貧移民局、省委農工委、省供銷社，相關市（州）、縣(市、區(qū))人民政府〕
12.建設20個大學生電子商務實踐基地、10個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電子商務實踐基地，培育41個大學生電子商務對口幫扶示范服務隊，建立200個大學生電子商務服務聯(lián)絡中心（點）。（團省委、教育廳、省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、商務廳）
13.加大政策支持，促進農村電子商務產業(yè)集聚發(fā)展，培育一批電子商務精準扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和新型農業(yè)經營主體。加強農產品品牌建設、生產標準化、質量檢驗檢測溯源等方面的農業(yè)經營組織化。〔商務廳、省扶貧移民局、省委農工委、財政廳、農業(yè)廳、省質監(jiān)局、省工商局、省供銷社，各市（州）、縣(市、區(qū))人民政府〕
二、深化應用，深入推動電子商務與傳統(tǒng)產業(yè)融合
（五）全面實施“全企入網”工程。
14.打造本土特色區(qū)域性農業(yè)電子商務服務體系，引導農特產品廣泛運用電子商務開拓市場，培育一批知名的本土涉農電子商務平臺，推動農特產品線上營銷與線下流通融合發(fā)展。鼓勵農業(yè)生產資料經銷企業(yè)發(fā)展電子商務，促進農業(yè)生產資料網絡營銷。〔商務廳、財政廳、農業(yè)廳、省供銷社、省郵政管理局、中國移動通信集團四川有限公司、中國電信四川分公司，各市（州）、縣(市、區(qū))人民政府〕
15.實施四川制造業(yè)觸網行動。全方位推進全省生產企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術優(yōu)化供應鏈管理，引導由傳統(tǒng)制造商向制造服務商轉變。2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務應用率超過60%。（省經濟和信息化委）
16.推動傳統(tǒng)商貿流通業(yè)線上線下深度融合。開展改善消費品供給專項行動，促進建材家居、衛(wèi)生醫(yī)藥、鞋類服裝、農特食品等我省優(yōu)勢產業(yè)應用電商創(chuàng)新發(fā)展，全面擴大川貨網絡銷售市場。積極推動商貿流通業(yè)發(fā)揮線下優(yōu)勢，對實體店進行信息化改造升級，實現(xiàn)線上線下(O2O)深度融合，培育出一批我省網絡零售龍頭企業(yè)。2016年限額以上商貿流通企業(yè)電子商務應用率達到85%。（商務廳、省經濟和信息化委、省供銷社）
17.推進傳統(tǒng)外貿企業(yè)電子商務應用。開展傳統(tǒng)外貿企業(yè)及電子商務創(chuàng)業(yè)園區(qū)幫扶試點，重點幫助進口、出口及服務型企業(yè)應用電子商務拓展國際市場，培育跨境電子商務產業(yè)鏈，構建外貿轉型發(fā)展新體系。（商務廳、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局）
（六）推動電子商務在各行業(yè)應用。
18.推動金融領域電子商務應用。進一步推進成都市移動電子商務金融科技服務創(chuàng)新試點。支持省內知名電子商務企業(yè)和金融機構合作發(fā)展互聯(lián)網金融業(yè)務。支持推動京東互聯(lián)網保險總部盡快籌建開業(yè)。（人行成都分行、省政府金融辦、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局）
19.推動旅游領域電子商務應用。建設5個智慧景區(qū)。建設全省旅游大數(shù)據(jù)中心。扶持發(fā)展第三方旅游電商平臺。（省旅游局、商務廳）
20.引導文化領域電子商務創(chuàng)新發(fā)展。推動四川廣電電視電商、農村電商等融合業(yè)務發(fā)展。支持以移動終端為媒介的四川特色文化、動漫、游戲等產品開發(fā)，推動文化創(chuàng)意、音樂數(shù)字動漫文化產業(yè)發(fā)展。大力支持行業(yè)出版平臺企業(yè)做大做強。（文化廳、省新聞出版廣電局）
21.推動醫(yī)藥領域電子商務應用。做好互聯(lián)網藥品交易服務資格證書和互聯(lián)網藥品信息服務資格證書核發(fā)，加強互聯(lián)網銷售食品藥品監(jiān)督管理。扶持發(fā)展藥品交易平臺，積極推動在線醫(yī)藥健康發(fā)展。（省食品藥品監(jiān)管局）
22.提升生活服務業(yè)網絡消費水平。提升餐飲、出行、票務、住宿、養(yǎng)老、家政等服務行業(yè)創(chuàng)新應用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網等信息技術的能力，加快構建便民生活服務新體系。（商務廳、省食品藥品監(jiān)管局、省供銷社）
（七）推動中小城市電子商務發(fā)展。
23.積極促進中小城市傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)與電子商務融合發(fā)展，支持發(fā)展具有地方特色的電子商務模式，總結推廣成熟經驗?！采虅諒d、省發(fā)展改革委，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕
24.遴選一批對全省電子商務發(fā)展具有示范和帶動效應的縣（市、區(qū)），創(chuàng)建省級全面創(chuàng)新改革(電子商務)試驗縣（市、區(qū)）、電子商務示范縣（市、區(qū)）?！彩“l(fā)展改革委、商務廳、財政廳，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕
三、夯實基礎，健全電子商務支撐體系
（八）加強人才育成培育。
25.支持開展電子商務職業(yè)技能培訓和電子商務師職業(yè)技能鑒定考評工作，以及電子商務專項職業(yè)能力培訓和考核，按規(guī)定落實相關職業(yè)培訓、考核補貼政策。（人力資源社會保障廳）
26.深化“啟明星人才培訓”計劃，把四川建設成中西部電子商務人才培訓中心，開展多層面電子商務培訓工作，爭取普及電子商務知識10萬人次。引進培養(yǎng)高層次電子商務人才，培養(yǎng)高級電子商務職業(yè)經理人200人。組織開展電商精準扶貧、質量品牌培育提升等專題學習培訓班，以及電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動。制定《四川電子商務企業(yè)認定管理規(guī)范》。（商務廳、省人才辦、人力資源社會保障廳、省質監(jiān)局）
27.成立省電子商務高級專家咨詢委員會和電子商務專家?guī)欤⑺拇娮由虅瞻l(fā)展智庫。（商務廳、財政廳）
（九）推動電子商務物流快遞發(fā)展。
28.加快推進智能投遞終端建設，全年新增4000個社區(qū)智能投遞終端。（省郵政管理局、商務廳）
29.加快建立覆蓋全省的物流公共信息服務平臺。鼓勵整合縣域物流快遞企業(yè)資源，建設電商物流分發(fā)中心和貨物調配信息中心，建成連接城市和鄉(xiāng)村的物流配送體系?！彩≌诎段锪鬓k、省郵政管理局，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕
（十）推進電商服務業(yè)發(fā)展。
30.推進全省電子商務綜合服務體系建設，創(chuàng)新“天府網交會”、“省農產品綜合服務平臺”、“省跨境電商通關服務平臺”、“電商大數(shù)據(jù)中心”等公共平臺服務機制，建設電子商務公共服務中心。（商務廳、省政府口岸物流辦、省統(tǒng)計局）
31.引導電商服務商通過入駐產業(yè)基地等方式集聚發(fā)展，培育一批專精特新的平臺開發(fā)、策劃設計、分銷應用、運營管理等電子商務服務優(yōu)秀品牌企業(yè)。（商務廳、財政廳）
（十一）加強信息基礎設施建設。
32.推進網絡提速降費。持續(xù)推進光纖到戶，城市寬帶網絡得到進一步提升，加快移動4G網絡建設，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點景區(qū)全覆蓋。加快下一代廣播電視網建設。大力實施電信普遍服務補償試點，深入推進省委、省政府民生工程相關部署，加大對農村及邊遠地區(qū)尤其是我省“四大片區(qū)”寬帶網絡建設支持力度，新增2500個行政村通寬帶，著力縮小“數(shù)字鴻溝”。推動基礎電信企業(yè)有效降低網絡資費，持續(xù)提升服務水平。（省通信管理局、省新聞出版廣電局、省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、財政廳）
（十二）加強統(tǒng)計和信用體系建設。
33.加強統(tǒng)計監(jiān)測，啟動全省市（州）、重點縣（市、區(qū)）電子商務發(fā)展指數(shù)編制與發(fā)布。推廣、利用好省“電商大數(shù)據(jù)中心”，探索商務大數(shù)據(jù)中心建設。（商務廳、省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委）
34.構建全省電子商務領域信用信息平臺體系，逐步建立信用信息共享、交換、評價體系和獎懲規(guī)則，促進誠信和規(guī)范經營?！彩」ど叹?、人行成都分行、公安廳、商務廳、省發(fā)展改革委，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕
四、強化保障，優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境
（十三）建立示范體系管理機制。
35.探索建立國家級、省級電子商務示范城市、基地和企業(yè)考核激勵制度，實行動態(tài)管理，總結推廣示范典型案例，擴大示范影響力和輻射面。（省發(fā)展改革委、商務廳）
36.鼓勵電子商務示范城市積極開展政策先行先試，大力支持重點項目建設，加快形成示范作用。〔省電子商務業(yè)發(fā)展推進小組成員單位，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕
37.開展跨區(qū)域電子商務合作，重點推進成德綿全面創(chuàng)新改革試驗電子商務在政策法規(guī)、規(guī)范標準、管理機制以及商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，促進全省電子商務全面平衡發(fā)展?！彩‰娮由虅諛I(yè)發(fā)展推進小組成員單位，相關市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕
（十四）創(chuàng)新投融資支持。
38.增強財銀聯(lián)動資金績效，推動四川電子商務產業(yè)基金盡快投入運營，引導撬動社會資本廣泛參與電商眾創(chuàng)。（財政廳、商務廳）
39.鼓勵金融機構創(chuàng)新支持電商發(fā)展，開展供應鏈閉環(huán)式金融服務。鼓勵符合條件的電商企業(yè)上市，提高直接融資比重。（省政府金融辦、人行成都分行、四川證監(jiān)局）
（十五）提升行業(yè)影響力。
40.加強宣傳推廣，充分發(fā)揮微信公眾號、公眾微博號等對電子商務的宣傳作用。（商務廳）
41.開展融合對接活動，舉辦第二屆中國（四川）電子商務發(fā)展峰會和農特產品線上線下展示展銷對接等活動，營造促進電子商務發(fā)展的濃厚氛圍?！采虅諒d、財政廳、農業(yè)廳、省經濟和信息化委、省郵政管理局，相關市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕
（十六）創(chuàng)新工作推進機制。
42.抓好《四川省人民政府關于加快電子商務產業(yè)發(fā)展的實施意見》(川府發(fā)〔2016〕4號)、《四川省人民政府辦公廳關于推動跨境電子商務加快發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2015〕97號）等文件貫徹落實。發(fā)揮省電子商務業(yè)發(fā)展推進小組統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調等作用。鼓勵各地積極研究制定和貫徹落實本地區(qū)電子商務發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，細化實施方案，科學指導電商發(fā)展。推動各地建立健全電子商務相關工作機構，加強行業(yè)協(xié)會建設。〔省電子商務業(yè)發(fā)展推進小組成員單位，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕
（十七）建立重點項目庫。
43.建立電子商務重點項目庫，抓好電子商務領域重點建設項目落地。推動我省與京東、蘇寧等戰(zhàn)略合作框架協(xié)議項目落實。〔省電子商務業(yè)發(fā)展推進小組成員單位，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕