近日，人民銀行在北京召開“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)和金融扶貧工作座談會議。央行副行長潘功勝表示，要穩(wěn)妥推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作。
去年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，正式啟動“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作。
潘功勝指出，“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)是十八屆三中全會確定的重點(diǎn)改革任務(wù)，是農(nóng)村金融制度的重要創(chuàng)新，有利于盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)，提高農(nóng)村土地資源利用效率，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村金融發(fā)展具有重要意義。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、各金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作的重要性，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“依法有序、自主自愿、穩(wěn)妥推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)要加強(qiáng)與農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)性制度協(xié)調(diào)配合，要尊重農(nóng)民的意愿，保障農(nóng)民的知情權(quán)，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不改變、農(nóng)民利益不受損的底線。地方政府和金融機(jī)構(gòu)要承擔(dān)主體責(zé)任，人民銀行分支機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好牽頭作用，保證試點(diǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
潘功勝強(qiáng)調(diào)，各試點(diǎn)地區(qū)要成立試點(diǎn)工作小組，嚴(yán)格落實(shí)試點(diǎn)條件，制定具體實(shí)施意見、支持政策，經(jīng)省級人民政府審核后，盡快報(bào)送指導(dǎo)小組備案。要加強(qiáng)部門合作，明確職能分工，積極推進(jìn)確權(quán)頒證、抵押物價(jià)值評估、流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)、抵押物處置、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和緩釋機(jī)制等配套工作，完善試點(diǎn)基礎(chǔ)條件。要建立專項(xiàng)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度，總結(jié)宣傳試點(diǎn)動態(tài)進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)做法。各金融機(jī)構(gòu)要制定專門的信貸管理制度和辦法，將“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)作為重要工作進(jìn)行專項(xiàng)布置，在績效評價(jià)、資源配置、信貸授權(quán)方面做好配套制度安排，不斷探索創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足農(nóng)村金融需求。
潘功勝指出，扶貧開發(fā)已經(jīng)到了攻堅(jiān)拔寨的階段，中央要求各部門拿出更精準(zhǔn)的措施和辦法。人民銀行正在牽頭制定金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見、扶貧再貸款等政策文件，研究建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度和評估機(jī)制，并將盡快印發(fā)實(shí)施。各金融機(jī)構(gòu)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)政策制度安排，抓好政策落實(shí)。要以普惠金融理念引領(lǐng)扶貧開發(fā)金融服務(wù)，全面推進(jìn)深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平。加強(qiáng)與建檔立卡和信用體系有效對接，大力發(fā)展扶貧小額信貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、扶貧貼息貸款等金融產(chǎn)品。積極籌措資金支持易地扶貧搬遷，做好貸款監(jiān)測統(tǒng)計(jì)和考核評估，加大對安置區(qū)貧困人口直接或間接參與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。同時，做好金融扶貧工作還要平衡好商業(yè)利益和履行社會責(zé)任之間的關(guān)系，注重金融服務(wù)精準(zhǔn)度，推動地方政府加大支持力度，加強(qiáng)金融扶貧工作宣傳交流。