近日，由中國社會(huì)科學(xué)院主辦、中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所承辦的“第四屆中國工業(yè)發(fā)展論壇”在河北保定舉行。此次會(huì)議包含兩個(gè)主題：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布以“中國工業(yè)發(fā)展‘十二五’評(píng)估及‘十三五’戰(zhàn)略”為主題的《中國工業(yè)發(fā)展報(bào)告2015》;二是中國社會(huì)科學(xué)院京津冀協(xié)同發(fā)展智庫掛牌成立。
“十三五”時(shí)期，中國工業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)從“大”到“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變
中國社會(huì)科學(xué)院黨組成員、副院長蔡日方出席會(huì)議并致辭。他指出，2015年是“十二五”計(jì)劃的收官之年。經(jīng)過“十二五”時(shí)期的發(fā)展，中國已經(jīng)從工業(yè)化中期逐步步入到工業(yè)化后期。但是也需要看到，目前中國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)面對(duì)來自國際市場高端和低端的雙重?cái)D壓。在國內(nèi)資源、環(huán)境約束不斷強(qiáng)化、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本不斷上升等多重約束下，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)從“十二五”初期的高增長進(jìn)入中高速增長的“新常態(tài)”，增速有所放緩。經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)刺激政策的消化期、經(jīng)濟(jì)速度的換擋期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的陣痛期的“三期疊加”矛盾突出，工業(yè)發(fā)展面臨下行壓力加大。“十三五”時(shí)期，中國工業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)從“大”到“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變。
蔡日方認(rèn)為，當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略層面。推動(dòng)京津冀一體化發(fā)展，需要利用三地現(xiàn)有的資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接和協(xié)同，在保持各自優(yōu)勢的前提下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理布局，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)層面，需要推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級(jí)，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)接力度，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工協(xié)作，打通產(chǎn)業(yè)鏈條，打造優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作且有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。在企業(yè)層面，需要加強(qiáng)體制機(jī)制的創(chuàng)新力度，制定科學(xué)合理的跨省市投資政策，打破省市區(qū)域間資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，推動(dòng)各種要素能夠按照市場的規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。中國社會(huì)科學(xué)院成立“京津冀協(xié)同發(fā)展智庫”的目的在于，聯(lián)合京津冀三地的社會(huì)科學(xué)人才資源，促進(jìn)三地智庫資源聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮理論創(chuàng)新、咨政建言、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)等重要功能，推進(jìn)形成京津冀社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新共同體，為京津冀協(xié)同發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
“十三五”時(shí)期，需要6個(gè)“更加重視”
工業(yè)和信息化部原黨組成員、總工程師朱宏任認(rèn)為，在新常態(tài)下，中國工業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)出了新軌跡：工業(yè)增速逐步回落，工業(yè)企業(yè)利潤不斷下降;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要通過技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能和加大新產(chǎn)品開發(fā)力度來調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好;兩化深度融合和新業(yè)態(tài)新模式培育有新進(jìn)展。中國工業(yè)發(fā)展的新選擇，應(yīng)該是加快工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在探索創(chuàng)新需求側(cè)調(diào)控的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。
進(jìn)入“十三五”時(shí)期，需要更加重視夯實(shí)工業(yè)邁向中高端的增長基礎(chǔ);更加重視化解產(chǎn)能過剩;更加重視推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)，按照構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的要求，整合資源，攻克一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，加快“四新”(新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè))經(jīng)濟(jì)發(fā)展;更加重視深化改革，用改革的辦法來解決結(jié)構(gòu)性的問題，降低制度性的交易成本，激發(fā)微觀主體的活力;更加重視構(gòu)建綠色模式，堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)國的重要著力點(diǎn)，走生態(tài)文明的發(fā)展道路;更加重視帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，改善消費(fèi)品供給，提高產(chǎn)品附加值與技術(shù)含量，盡快填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)分工中產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端的空缺。
工業(yè)在未來對(duì)服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用仍會(huì)增強(qiáng)
中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧研究員認(rèn)為，中國的工業(yè)化進(jìn)程在“十二五”期間已實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)化中期到工業(yè)化后期的質(zhì)的飛躍，盡管當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)階段轉(zhuǎn)換造成了經(jīng)濟(jì)增速趨緩，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的特征日益明顯，這表明，中國工業(yè)正在步入增速趨緩、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的“新常態(tài)”中。工業(yè)在未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性不但不會(huì)下降，相反，對(duì)服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用仍會(huì)增強(qiáng)，這種作用將集中體現(xiàn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和圍繞“做強(qiáng)工業(yè)”使命而展開的工業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。“十三五”時(shí)期，中國工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的核心功能、發(fā)展思路和發(fā)展模式都將發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變。相應(yīng)地，中國工業(yè)政策需要根據(jù)環(huán)境變化和新的戰(zhàn)略部署，在政策作用對(duì)象、政策工具和政策作用機(jī)制等方面及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，通過更加合理的產(chǎn)業(yè)政策體系、更加科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容和更加有效的產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)整體效率和國際競爭力大幅提升。