四川經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《創(chuàng)建四川省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)
示范基地和特色產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》的通知
川經(jīng)信園區(qū)〔2015〕255號(hào)
各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委：
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)新常態(tài)下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)《創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》（工信部規(guī)〔2009〕358號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，我委研究制定了《創(chuàng)建四川省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，具體申報(bào)要求另行通知。
附件：《創(chuàng)建四川省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2015年11月19日
附件
創(chuàng)建四川省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地
和特色產(chǎn)業(yè)基地管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)新常態(tài)下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)《創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》（工信部規(guī)〔2009〕358號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 四川省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡(jiǎn)稱“示范基地”）是指以科學(xué)發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主要特征，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群）為主要載體，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和投入產(chǎn)出水平居全省領(lǐng)先地位，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)城互動(dòng)、“兩化”融合、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、軍民結(jié)合、節(jié)能減排、效率效益、安全生產(chǎn)、區(qū)域品牌發(fā)展和人力資源充分利用等方面在全省及區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有示范效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群）。
第三條 四川省特色產(chǎn)業(yè)基地（下稱“特色產(chǎn)業(yè)基地”）是指區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整，聚集程度較高，發(fā)展規(guī)模與水平在全省乃至全國(guó)處于領(lǐng)先地位，特別是在產(chǎn)城互動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群發(fā)展、優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)等方面具有突出效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、園中園、園區(qū)功能區(qū)。
第四條 示范基地申報(bào)范圍為全省各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群）（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、出口加工區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)等）。特色產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)范圍為全省各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和園中園、園區(qū)功能區(qū)。
第五條 創(chuàng)建示范基地和特色產(chǎn)業(yè)基地遵循公平、公正、公開(kāi)原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置資源，規(guī)范、有序推進(jìn)。
第六條 四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)全省創(chuàng)建示范基地和特色產(chǎn)業(yè)基地的統(tǒng)籌指導(dǎo)工作。各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)組織本地創(chuàng)建示范基地和特色產(chǎn)業(yè)基地的申報(bào)工作，并負(fù)責(zé)示范基地的具體指導(dǎo)和管理工作。
第二章 基本條件
第七條 申報(bào)創(chuàng)建示范基地和特色產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群）應(yīng)有較完善的創(chuàng)建示范基地（特色產(chǎn)業(yè)基地）工作方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。申報(bào)名稱須反映園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或發(fā)展特色，符合分類規(guī)范。
第八條 申報(bào)創(chuàng)建示范基地應(yīng)具備下列基本條件：
（一）符合國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，主體產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃與省和所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、交通發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相銜接。
（二）集約程度高，規(guī)模效益好。主體產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)建筑容積率應(yīng)符合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃的許可要求，單位土地平均投資強(qiáng)度160萬(wàn)元/畝以上、平均產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)收入）200萬(wàn)元/畝以上。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)100億元/年以上，年上繳稅收2億元以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率居省內(nèi)同行業(yè)前列。骨干企業(yè)輻射力強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，專業(yè)化配套體系完善，規(guī)模和水平居省內(nèi)同行業(yè)前列。
（三）資源消耗低，環(huán)境污染少。切實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。主體園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)年份的上一年度應(yīng)超額完成國(guó)家、省和市級(jí)政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)和淘汰落后硬任務(wù)。主體園區(qū)單位產(chǎn)值能耗、單位工業(yè)增加值用水量、工業(yè)固廢綜合利用率和污水集中處理率處于省內(nèi)先進(jìn)水平。完成主體園區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，主要污染物符合當(dāng)?shù)匚廴疚锱欧趴偭靠刂埔?，固體廢物綜合利用率指標(biāo)全部達(dá)到先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。主體園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到清潔生產(chǎn)企業(yè)水平，入園項(xiàng)目全部通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估審查。園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)必須定期進(jìn)行能源審計(jì)，重點(diǎn)用電企業(yè)定期進(jìn)行電平衡，重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)用水企業(yè)必須有健全的節(jié)能、節(jié)水管理體系，清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核實(shí)施率達(dá)到100%，沒(méi)有國(guó)家和省明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備。
（四）創(chuàng)新能力強(qiáng)。主體園區(qū)內(nèi)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重原則上不低于1.5%（國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定）。有2家（含）以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)。有效發(fā)明專利擁有量居省內(nèi)同行業(yè)前列。
（五）技術(shù)水平高，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)。主體園區(qū)骨干企業(yè)工藝技術(shù)和裝備先進(jìn)，企業(yè)普遍采用國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，產(chǎn)品質(zhì)量處于同行業(yè)先進(jìn)水平，擁有一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率在全省領(lǐng)先的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌。
（六）安全有保障。企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制健全，達(dá)到安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近三年未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。
（七）信息化水平較高。主體園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、電子商務(wù)、物流配送等主要環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。
（八）人力資源充分利用。主體園區(qū)所在地有健全的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，較完善的人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等工作機(jī)制，設(shè)有職業(yè)教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，社會(huì)保障體系健全，勞動(dòng)關(guān)系和諧。
（九）公共服務(wù)體系完善。主體園區(qū)內(nèi)技術(shù)開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、現(xiàn)代物流、人才培養(yǎng)等配套服務(wù)設(shè)施齊全，功能完善。
（十）所在地政府大力支持。主體園區(qū)所在地各級(jí)政府在發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步、財(cái)政政策、政務(wù)服務(wù)和人才發(fā)展等方面有相應(yīng)政策支持。
第九條 申報(bào)特色產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)具備下列基本條件：
（一）符合國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，主體產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃與省和所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、交通發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相銜接。
（二）聚集效應(yīng)較好。入園企業(yè)符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，具備為龍頭企業(yè)提供專業(yè)化的協(xié)作配套能力，具備較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)同類或相近產(chǎn)業(yè)聚集，企業(yè)關(guān)聯(lián)度高，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）科技水平領(lǐng)先。特色產(chǎn)業(yè)科技人才集聚，科研投入占營(yíng)業(yè)收入的1%以上，企業(yè)各類專利成果較多，科技成果轉(zhuǎn)化率不低于20%，有為園區(qū)企業(yè)提供共性技術(shù)研發(fā)的公共科技服務(wù)平臺(tái)。
（四）低碳節(jié)能環(huán)保。園區(qū)內(nèi)企業(yè)全部達(dá)到清潔生產(chǎn)企業(yè)水平，強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核率達(dá)100%，工業(yè)廢棄物綜合利用率、水資源重復(fù)利用率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（五）公共服務(wù)體系配套，園區(qū)內(nèi)金融服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、現(xiàn)代物流、人才培養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施齊全，功能完善。
第十條 對(duì)園區(qū)在引進(jìn)民間資本和社會(huì)力量，推進(jìn)建設(shè)營(yíng)運(yùn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，為園區(qū)企業(yè)提供專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合綜合配套服務(wù)等方面，在省內(nèi)具有示范意義和效果的“園中園”，以及少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可適當(dāng)放寬條件。
第三章 工作程序
第十一條 創(chuàng)建申請(qǐng)
創(chuàng)建示范基地和特色產(chǎn)業(yè)基地的申請(qǐng)由所在地的市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)審查并匯總后，上報(bào)四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。
第十二條 示范基地申報(bào)材料
（一）主件材料
主件材料是創(chuàng)建示范基地的基礎(chǔ)和依據(jù)，為必須材料，包括以下五個(gè)方面內(nèi)容：
1．申報(bào)單位所在市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的上報(bào)文件；
2．《四川省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)表》；
3．創(chuàng)建示范基地的工作方案；
4．示范基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)審核意見(jiàn)；
5．示范基地空間布局圖。
（二）附件材料
附件材料為創(chuàng)建示范基地的有關(guān)說(shuō)明或證明材料。
1．能夠證明申報(bào)單位所在地政府落實(shí)示范基地專項(xiàng)資金的有關(guān)文件；
2．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)或省內(nèi)同行業(yè)中地位說(shuō)明材料；
3．國(guó)家級(jí)/省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)批復(fù)復(fù)印件；
4．市級(jí)以上重大科研成果證明材料；
5．所擁有的國(guó)際知名品牌、國(guó)內(nèi)馳名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品等證明材料；
6．有關(guān)節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)等方面說(shuō)明材料；
7．有關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、職業(yè)教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立說(shuō)明或證明文件等；
8．產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用情況說(shuō)明；
9．申報(bào)內(nèi)容及相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性說(shuō)明。
第十三條 特色產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)材料
（一）申報(bào)單位所在市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的上報(bào)文件；
（二）《四川省特色產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)表》
（三）特色產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)方案；
（四）申報(bào)單位產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)審核意見(jiàn)；
（五）特色產(chǎn)業(yè)基地空間布局圖；
（六）園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色相關(guān)說(shuō)明和證明材料；
（七）產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用情況說(shuō)明；
（八）申報(bào)內(nèi)容相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性說(shuō)明；
第十四條 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
申報(bào)材料中的有關(guān)數(shù)據(jù)以各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和職能部門公開(kāi)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第十五條 審核
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)估和必要的實(shí)地考察，提出審核意見(jiàn)，并公示七個(gè)工作日。
第十六條 批復(fù)及授牌
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群）進(jìn)行批復(fù)，并授予“四川省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”或“四川省特色產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)。四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)原則上每年集中批復(fù)和授牌一次。
第四章 示范基地和特色產(chǎn)業(yè)基地管理
第十七條 示范基地和特色產(chǎn)業(yè)基地名錄及發(fā)展情況將在四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)門戶網(wǎng)站公布，并適時(shí)更新。
第十八條 示范基地和特色產(chǎn)業(yè)基地每年4月10日前將上一年度發(fā)展情況及需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題通過(guò)市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)上報(bào)四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。
第十九條 四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)在工業(yè)發(fā)展資金安排等方面，對(duì)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)基地予以重點(diǎn)指導(dǎo)和支持，并納入工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。
第二十條 四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)對(duì)示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)管理辦法每三年進(jìn)行一次復(fù)核，對(duì)合格的示范基地予以確認(rèn)，對(duì)不合格的撤消稱號(hào)、摘牌并公告。
第二十一條 對(duì)已經(jīng)授牌的示范基地或特色產(chǎn)業(yè)基地，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，除撤銷批復(fù)文件、稱號(hào)外，暫停所在市（州）下一年度的申報(bào)工作。
第二十二條 申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，原則上從省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地中篩選推薦上報(bào)。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法由四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。原《創(chuàng)建四川省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理暫行辦法》（川經(jīng)信園區(qū)〔2011〕671號(hào)）同時(shí)廢止。