四川省基本建設(shè)項目貼息管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項目貼息管理，提高省預(yù)算內(nèi)貼息資金使用效益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家有關(guān)政策，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于四川省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱省發(fā)展改革委）采取貼息方式使用省預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)行的基本建設(shè)投資活動。
第三條 本辦法所稱貼息，是指使用省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，對符合條件的用于基本建設(shè)項目的銀行貸款和企業(yè)債券利息給予補(bǔ)貼。貼息資金為無償投入。
本辦法所稱銀行貸款，是指各類銀行提供的用于省內(nèi)基本建設(shè)項目的貸款。
本辦法所稱企業(yè)債券，是指經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)發(fā)行的企業(yè)債券（公司債券）。
第四條 安排貼息資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則。
第五條 省發(fā)展改革委安排省級預(yù)算內(nèi)貼息，應(yīng)當(dāng)首先制定工作方案，明確貼息的支持范圍、貼息標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、時限要求等主要內(nèi)容。制定工作方案應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求。工作方案應(yīng)當(dāng)及時公示。
第二章 貼息的范圍和方式
第六條 貼息資金重點(diǎn)用于需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展領(lǐng)域，主要安排公益性和對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性項目，包括：
（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；
（二）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的投資項目；
（三）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；
（四）推動科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的投資項目；
（五）符合國家和省規(guī)定的其他項目。
第七條 對銀行貸款進(jìn)行貼息的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）項目符合貼息資金安排范圍；
（二）項目投資來源落實；
（三）貸款規(guī)模在2000萬元以上。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的項目可適當(dāng)降低規(guī)模要求。
第八條 對企業(yè)債券進(jìn)行貼息的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）債券募集資金投資項目符合貼息資金安排范圍；
（二）債券處于存續(xù)期且歷年還本付息情況正常；
（三）嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)債券存續(xù)期監(jiān)管有關(guān)規(guī)定。
第九條 省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項目貼息采取定額貼息的方式。省發(fā)展改革委根據(jù)當(dāng)年省預(yù)算內(nèi)貼息資金規(guī)模和貼息資金申報情況等因素確定分檔定額貼息標(biāo)準(zhǔn)，貼息額度最高不超過當(dāng)年應(yīng)付利息。
第十條 項目未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、延長建設(shè)工期發(fā)生的貸款利息，已竣工投產(chǎn)（超過試生產(chǎn)期）的建設(shè)項目貸款、未按借款合同規(guī)定歸還的逾期貸款，募集資金使用不合規(guī)的企業(yè)債券不予貼息。
第三章 貼息的申請
第十一條 申請貼息資金，需在符合上述貼息范圍和條件的基礎(chǔ)上，向省發(fā)展改革委報送資金申請報告。
第十二條 申請銀行貸款貼息的，資金申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：
（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；
（二）項目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況等；
（三）申請貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；
（四）工作方案要求提供的其他內(nèi)容。
第十三條 申請銀行貸款貼息的，資金申請報告應(yīng)當(dāng)附具以下文件的復(fù)印件：
（一）實行審批管理的政府投資項目的可行性研究報告或者初步設(shè)計批復(fù)文件；實行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項目的項目申請報告核準(zhǔn)批復(fù)文件；實行備案管理的企業(yè)投資項目的備案意見；
（四）工作方案要求提供的其他文件。
第十四條 申請企業(yè)債券貼息的，資金申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：
（一）企業(yè)債券發(fā)行的基本情況，包括發(fā)行時間、期限、利率、資金到位情況等；
（二）企業(yè)債券募集資金使用情況和募集資金投資項目建設(shè)進(jìn)展情況；
（三）企業(yè)債券發(fā)行以來歷年還本付息情況；
（四）申請貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；
（五）工作方案要求提供的其他內(nèi)容。
第十五條 申請企業(yè)債券貼息的，資金申請報告應(yīng)當(dāng)附具以下文件的復(fù)印件：
（一）企業(yè)債券發(fā)行核準(zhǔn)文件及募集說明書摘要；
（二）募集資金到賬證明；
（三）募集資金使用往來單據(jù)；
（四）企業(yè)債券發(fā)行以來歷年付息憑據(jù)。期間發(fā)生回售或還本的，還應(yīng)提供資金劃賬證明；
（五）工作方案要求提供的其他文件。
第十六條 省級項目和省屬企業(yè)債券的資金申請報告由項目單位直接向省發(fā)展改革委報送資金申請報告。項目單位應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
地方政府投資項目、企業(yè)投資項目和地方企業(yè)債券的資金申請報告，由市（州）或擴(kuò)權(quán)縣發(fā)展改革委（局）初審?fù)夂髨笏褪“l(fā)展改革委。市（州）或擴(kuò)權(quán)縣發(fā)展改革委（局）應(yīng)當(dāng)對資金申請報告是否符合有關(guān)政策要求、項目審批（核準(zhǔn)、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定、企業(yè)債券是否執(zhí)行存續(xù)期監(jiān)管有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行嚴(yán)格審查，對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
第四章 貼息申請的審核和批復(fù)
第十七條 省發(fā)展改革委受理資金申請報告后，重點(diǎn)對下列事項進(jìn)行審查：
（一）符合省級預(yù)算內(nèi)投資的使用方向；
（二）符合有關(guān)工作方案的要求；
（三）符合貼息資金的安排原則；
（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效。
第十八條 省發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對同意安排貼息資金的項目，按省級預(yù)算內(nèi)投資管理程序，編制并安排下達(dá)貼息計劃，同時抄送財政廳、審計廳。省發(fā)展改革委在其門戶網(wǎng)站對當(dāng)年貼息資金申報概況、審核依據(jù)及批復(fù)情況予以公布，接受各界監(jiān)督。
第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第十九條 貼息項目建設(shè)必須嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序。
第二十條 貼息資金應(yīng)按國家有關(guān)會計制度的規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理。貼息資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和項目不得以任何形式、任何理由將貼息資金挪作他用。
第二十一條 省發(fā)展改革委要求報告貼息項目建設(shè)情況的，項目單位和申報單位應(yīng)當(dāng)按照要求向省發(fā)展改革委報告項目建設(shè)實施情況和重大事項。
第二十二條 省發(fā)展改革委、各級地方發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對使用貼息資金的項目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用貼息資金，保證貼息資金的合理使用和項目順利建設(shè)實施。
第二十三條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對貼息項目進(jìn)行稽察，對稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定及時作出處理。
第二十四條 各級發(fā)展改革部門、項目單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
第二十五條 省發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實際情況依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；
（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請報告的；
（三）其他違反規(guī)定的行為。
第二十六條 市（州）或擴(kuò)權(quán)縣發(fā)展改革委（局）對項目單位的資金申請報告審查不嚴(yán)、造成貼息資金損失的，省發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時期和范圍內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。市（州）或擴(kuò)權(quán)縣發(fā)展改革委（局）指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取貼息資金的，省發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。
第二十七條 項目單位有下列情形之一的，省發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，停止安排或收回貼息資金，同時可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：
（一）提供虛假情況，騙取貼息資金的；
（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用貼息資金的；
（三）擅自改變建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施的；
（五）拒不接受依法進(jìn)行的稽察或者監(jiān)督檢查的；
（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第六章 附則
第二十八條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。有效期5年。《四川省基本建設(shè)項目貼息管理暫行辦法》（川發(fā)改〔2005〕150號）同時廢止。