中國(guó)經(jīng)濟(jì)積極因素正在生成——訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴
上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到７％，下半年及今后一個(gè)時(shí)期這樣的中高速增長(zhǎng)能否持續(xù)？
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴６日接受新華社記者采訪時(shí)表示，只要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極作為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，并穩(wěn)步邁向中高端水平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
增速放緩符合規(guī)律，結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換取得進(jìn)展
談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩時(shí)，王一鳴說：“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，這屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高階段之后的自然調(diào)整，符合典型追趕型經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展規(guī)律。”
他特別強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)比重降至１０％以下，第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)比重從階段性峰值逐步回落。內(nèi)需結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)比重連續(xù)下降局面得到扭轉(zhuǎn)，多年來投資、出口比重過高的情況明顯緩解。
王一鳴分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)調(diào)整分化中傳統(tǒng)力量繼續(xù)下行的同時(shí)，新興力量在逐步成長(zhǎng)。從區(qū)域?qū)用婵?，轉(zhuǎn)型啟動(dòng)較早，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體保持平穩(wěn)。從行業(yè)層面看，重化工業(yè)調(diào)整幅度偏大，其他工業(yè)行業(yè)和服務(wù)業(yè)等運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn)。從企業(yè)層面看，具有一定核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)鏈整合與重組步伐快、積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)、重視研發(fā)和創(chuàng)新供給的企業(yè)，運(yùn)行總體平穩(wěn)，對(duì)未來預(yù)期偏向樂觀。
保持７％左右中高速增長(zhǎng)仍有諸多有利條件
“當(dāng)前，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速下行壓力較大，原有的結(jié)構(gòu)性矛盾和風(fēng)險(xiǎn)也有所暴露，但我國(guó)仍然具備保持中高速增長(zhǎng)的諸多有利條件。”王一鳴說。
他指出，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨于成熟，各種資源和要素的配置更趨合理，有這樣微觀基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體也因此具備強(qiáng)大的韌性和抗沖擊、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
王一鳴表示，經(jīng)過近幾年的調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速比高速增長(zhǎng)期已經(jīng)降低了３０％左右，如果通過改革創(chuàng)新有效釋放發(fā)展?jié)摿?，中?guó)經(jīng)濟(jì)不僅在當(dāng)前，還將在今后一個(gè)時(shí)期，具備保持７％左右增長(zhǎng)的潛力。
他認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)有五方面有利條件。一是發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覈?guó)有全球最為完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套能力，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未結(jié)束，地區(qū)發(fā)展差距巨大，已經(jīng)成為世界上最大的互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)體，在新一輪全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整中可以在更高水平、更高層次開放中獲取新的機(jī)會(huì)；二是新的需求熱點(diǎn)加快孕育。一方面，消費(fèi)將扮演更加重要的角色。另一方面，民生、環(huán)保、水利和城市改造等方面尚有不少投資空間；三是創(chuàng)新要素不斷積累。通過創(chuàng)新技術(shù)、管理和商業(yè)模式，改善部門內(nèi)和部門間要素配置，全要素生產(chǎn)率仍能保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，并為有效的資本積累打開空間；四是產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間廣闊。近年來互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新材料、機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保等新興行業(yè)發(fā)展速度較快，并且與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展趨勢(shì)愈加明顯；五是區(qū)域發(fā)展回旋大。中國(guó)地域廣闊，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在未來較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)保持較高增速的可能性比較大。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段結(jié)束之后，并不必然自動(dòng)轉(zhuǎn)入中高速穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，而是需要積極作為和妥善應(yīng)對(duì)。
“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力弱化，各種風(fēng)險(xiǎn)和矛盾交織，新的增長(zhǎng)格局形成尚需時(shí)日，‘三期疊加’特征短期不會(huì)改變，各種力量分化重塑的特征比較突出。”王一鳴說，“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，需要堅(jiān)持運(yùn)用長(zhǎng)期性、全局性的視角，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增速變化背后的主導(dǎo)性因素，以新常態(tài)這一大邏輯統(tǒng)攬全局，以深入推進(jìn)“四個(gè)全面”為重點(diǎn)，釋放發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益。
一是完善宏觀管理框架，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。要完善以財(cái)政政策和貨幣政策為主的宏觀調(diào)控體系，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和宏觀審慎監(jiān)管框架。
二是通過改革釋放潛力，形成增長(zhǎng)新動(dòng)力。堅(jiān)持效率提升導(dǎo)向的供給側(cè)改革，釋放低效率部門的增長(zhǎng)潛力。
三是激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善科研人員激勵(lì)機(jī)制，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。
四是重建和完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方干部積極性。需要重視地方干部中出現(xiàn)的“不會(huì)干”“不敢干”和“不想干”等問題，重建和完善激勵(lì)機(jī)制，讓真正想干和會(huì)干的干部脫穎而出。
五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。要用是否有利于提升質(zhì)量效益、是否有利于讓大多數(shù)人民得到真正實(shí)惠，作為衡量改革開放的重要標(biāo)準(zhǔn)，清除傳統(tǒng)發(fā)展方式賴以存在的體制條件，使提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益真正落到實(shí)處。