“一帶一路”是建立在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、開放和改革進(jìn)入攻堅階段提出的，其目標(biāo)首先是要服務(wù)于中國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長
“一帶一路”重要倡議出臺已經(jīng)有一段時間了，圍繞著“一帶一路”建設(shè)的諸多項目也進(jìn)入實質(zhì)性推動階段。但各方對“一帶一路”的認(rèn)識仍有模糊之處，一個表現(xiàn)就是討論中對于“一帶一路”是戰(zhàn)略還是倡議的分歧意見。這種分歧主要源自觀察者的視角差異，從我國經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展、從亞洲實現(xiàn)共同繁榮的需求角度看，“一帶一路”是一項極具進(jìn)取心的發(fā)展戰(zhàn)略。
首先，“一帶一路”是建立在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、開放和改革進(jìn)入攻堅階段提出的，其目標(biāo)首先是要服務(wù)于中國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長。
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)取得的成就可以用奇跡來形容，但在這個快速發(fā)展的過程中，也積累了很多問題。一方面，國內(nèi)東部、中部、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因為各地區(qū)參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價值鏈的深度、廣度上的差異，形成很大落差。如何實現(xiàn)各地區(qū)平衡增長的問題從此前備受關(guān)注的國際問題變成中國自身也面臨的重要挑戰(zhàn)。另一方面，追求高速增長理念造成的忽視環(huán)境成本的后果開始顯現(xiàn)。加上伴隨人口紅利消失的勞動力成本上升，使中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整壓力陡然增加。
因此，如何使中國各地區(qū)都能加入到全球價值鏈，如何使中國企業(yè)在“微笑曲線”上能向附加值更高的兩端攀升，形成更具競爭性、更可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為決定中國能否成功跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵步驟。從這個意義上講，“一帶一路”的“西進(jìn)”不僅帶有地緣意義，更要為中國的地區(qū)平衡發(fā)展拓展新的國際空間、開辟新的思路。
其次，“一帶一路”是在國際經(jīng)濟(jì)區(qū)域化日益深化，亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡、一體化陷入“飛地化”的背景下提出的，它還要通過推動新的區(qū)域合作模式，帶動亞洲經(jīng)濟(jì)的共同增長、共同繁榮。
眾所周知，亞洲的東亞各經(jīng)濟(jì)體在冷戰(zhàn)后取得了被世界銀行稱為“東亞奇跡”的經(jīng)濟(jì)增長，但人們往往忽視了同處亞洲的南亞、部分東南亞、部分東北亞國家經(jīng)濟(jì)依然貧困落后以及因此而造成的亞洲內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的現(xiàn)象。
伴隨著亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種不平衡，亞洲的區(qū)域化安排呈現(xiàn)“飛地”特點，即往往限于自己的次區(qū)域，并因為受制于全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)或供應(yīng)鏈而與亞洲區(qū)外的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體保持著密切聯(lián)系，而與亞洲其他次區(qū)域缺少合作。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)一方面是長期以來世界經(jīng)濟(jì)總體上受西方主導(dǎo)的結(jié)果，另一方面也是亞洲自身地緣上相互分割、內(nèi)部互聯(lián)互通水平低下的結(jié)果。但即使在西方經(jīng)濟(jì)吸引力下降、中國經(jīng)濟(jì)增長開始顯現(xiàn)火車頭作用的情況下，要推動亞洲合作實現(xiàn)共同繁榮仍需突破亞洲各次區(qū)域之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通缺失這個瓶頸。
“一帶一路”倡導(dǎo)的互聯(lián)互通、特別是習(xí)主席提出的“五通”理念，針對的正是亞洲內(nèi)部不聯(lián)不通這個癥結(jié)。無論是得到世界廣泛支持的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，還是規(guī)模巨大的絲路基金，首要的目標(biāo)都是要突破阻礙亞洲內(nèi)部一體化的互聯(lián)互通瓶頸。當(dāng)然，中國推動亞洲合作并不全是利他行為。只有把沿著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好，中國尤其是中西部地區(qū)才能與這些國家和地區(qū)開展更緊密的合作，實現(xiàn)與東部地區(qū)的均衡增長。
因此，不管對“一帶一路”做怎樣的戰(zhàn)略解讀，都不應(yīng)忽視“一帶一路”的提出背景和初始關(guān)懷。因為無論它要服務(wù)怎樣的戰(zhàn)略目標(biāo)，它首先應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)上是成功的，能夠為中國和亞洲的經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)。