四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問題的通知
川辦發(fā)〔2015〕32號
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為推動經(jīng)濟新常態(tài)下金融與實體經(jīng)濟良性互動，進一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的金融支撐，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、進一步推動設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。各市（州）和有條件的縣（市、區(qū)）要因地制宜設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，進一步降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本和風(fēng)險。加強應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理，接受轉(zhuǎn)貸資金的銀行機構(gòu)應(yīng)及時向企業(yè)提供續(xù)貸支持，轉(zhuǎn)貸資金支持的企業(yè)應(yīng)及時提供有效的反擔(dān)保措施，切實保障應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金流動性和安全性。〔責(zé)任單位：各市（州）人民政府、省經(jīng)濟和信息化委、省政府金融辦〕
二、完善企業(yè)融資風(fēng)險分擔(dān)機制。落實好小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險補償政策，對金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的信用貸款損失，由省級財政按政策給予一定比例的風(fēng)險補助。加快組建由省級財政出資，地方政府、國有資本和社會資本共同參與的省級再擔(dān)保機構(gòu)，完善全省融資擔(dān)保體系風(fēng)險分擔(dān)機制。引導(dǎo)各級政府參股和控股組建融資性擔(dān)保公司，進一步完善全省融資性擔(dān)保體系，提升為中小微企業(yè)融資服務(wù)的水平?！藏?zé)任單位：各市（州）人民政府、財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局〕
三、推動企業(yè)多渠道融資。推動符合條件企業(yè)的上市進程，引導(dǎo)企業(yè)通過配股、定向增發(fā)、公司債、可轉(zhuǎn)債等方式實施再融資。對總部和主營業(yè)務(wù)均在我省的企業(yè)，在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的，在“新三板”掛牌的，以及列入“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”且在成都（川藏）股權(quán)交易中心交易板掛牌的企業(yè)，省財政給予一次性補助。對為企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、定向債務(wù)融資工具和中小企業(yè)集合票據(jù)等銀行間市場債務(wù)融資工具提供承銷服務(wù)的金融機構(gòu)，省財政按當(dāng)年累計實際承銷額給予一定比例獎勵。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會資本共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險投資、天使投資等各類投資基金，支持我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展。加大“險資入川”工作力度，增強企業(yè)運用保險資金的意識和能力，引導(dǎo)更多保險資金投資我省企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省政府金融辦、財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、人行成都分行、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局）
四、提升金融服務(wù)水平。各銀行機構(gòu)要按照中國銀監(jiān)會《關(guān)于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務(wù)提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕36號）等有關(guān)政策規(guī)定，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點、規(guī)模、周期等因素，合理設(shè)定流動資金貸款期限，豐富完善流動資金貸款產(chǎn)品，優(yōu)化審貸流程，通過提前續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、實行年度審核制度等措施縮短審貸時間，加大對企業(yè)的金融支持力度。省直相關(guān)部門要研究出臺我省金融服務(wù)創(chuàng)新獎勵辦法，各市（州）要因地制宜制定相應(yīng)具體措施，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)提升金融服務(wù)水平?！藏?zé)任單位：各市（州）人民政府、四川銀監(jiān)局、人行成都分行、省政府金融辦、財政廳〕
五、加強銀政企融資對接。各市（州）人民政府要加強與各金融機構(gòu)、企業(yè)的溝通銜接，建立健全差異化、有針對性的銀政企對接協(xié)調(diào)機制，按季開展融資對接工作。要探索搭建分行業(yè)、分區(qū)域、專題性的融資服務(wù)平臺，提升融資對接精細(xì)化水平，切實解決信息不對稱問題。要建立完善分級分類重點項目儲備庫，進一步幫助企業(yè)及時落實好項目立項、土地使用權(quán)證、環(huán)境影響評價以及自有資金到位等要件，促進潛在融資需求及時轉(zhuǎn)化為有效融資需求。金融機構(gòu)要前瞻性地介入項目建設(shè)，深入挖掘有效融資需求，加快審貸速度，及時實現(xiàn)項目融資授信?！藏?zé)任單位：各市（州）人民政府、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局〕
六、幫扶困難企業(yè)脫困發(fā)展。省、市聯(lián)動，建立相關(guān)行業(yè)有市場、有效益且處于轉(zhuǎn)型升級的重點企業(yè)動態(tài)名錄，供銀行機構(gòu)執(zhí)行“有保有控”信貸政策參考。對在轉(zhuǎn)型升級中出現(xiàn)資金鏈緊張等暫時性困難的重點企業(yè)，積極協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)實施金融幫扶，按照“一企一策”原則制定“金融幫扶一致行動方案”，防止“一刀切”式的抽貸、壓貸、停貸造成企業(yè)資金鏈斷裂，并在本金展期、降低利息等方面予以幫扶，為企業(yè)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造必要條件。〔責(zé)任單位：各市（州）人民政府、省經(jīng)濟和信息化委、省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局〕
七、探索實施符合逆周期調(diào)節(jié)要求的政策措施。進一步用好用活差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整、定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等政策措施，切實加大信貸投放力度，降低企業(yè)融資成本。探索實施有效緩解銀行順周期行為的金融監(jiān)管措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀需求，逐步調(diào)整客戶準(zhǔn)入、評級、授信等信貸標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高風(fēng)險容忍度，增強企業(yè)的信貸資金可獲得性。（責(zé)任單位：人行成都分行、四川銀監(jiān)局）
八、清理整頓不合理金融服務(wù)收費。各市（州）要按照《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》（中國銀監(jiān)會國家發(fā)展改革委令2014年第1號）等有關(guān)文件要求，組織開展不合理金融服務(wù)收費專項清理整頓工作，對銀行機構(gòu)以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、借貸搭售、轉(zhuǎn)嫁成本以及表內(nèi)業(yè)務(wù)表外化等變相提高利率、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為予以查處。進一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評估、登記、審計等中介機構(gòu)收費行為，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，切實減輕企業(yè)正常利息支付之外的財務(wù)負(fù)擔(dān)。省直相關(guān)部門對市（州）清理整頓工作開展情況進行跟蹤督查?！藏?zé)任單位：各市（州）人民政府、省發(fā)展改革委、四川銀監(jiān)局、省政府金融辦、人行成都分行、省經(jīng)濟和信息化委〕
進一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，需要銀政企共同努力，形成合力，切實做到“企業(yè)加強管理、銀行做好服務(wù)、政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)”。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要在具體工作推進中充分發(fā)揮主體作用，根據(jù)本通知要求并結(jié)合實際研究制定細(xì)化操作措施，加強對企業(yè)和金融機構(gòu)的服務(wù)、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，確保各項措施落到實處。
四川省人民政府辦公廳
2015年4月18日