四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川天府新區(qū)2015年重點(diǎn)工作推進(jìn)方案的通知
川辦發(fā)〔2015〕27號(hào)
成都市、眉山市、資陽市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《四川天府新區(qū)2015年重點(diǎn)工作推進(jìn)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
四川省人民政府辦公廳
2015年3月31日
四川天府新區(qū)2015年重點(diǎn)工作推進(jìn)方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)四川天府新區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（川委發(fā)〔2014〕19號(hào)）和四川天府新區(qū)暨成都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議部署，率先建成多點(diǎn)多極支撐新興增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)天府新區(qū)發(fā)展“快速起步、重點(diǎn)突破”，特制定四川天府新區(qū)2015年重點(diǎn)工作推進(jìn)方案。
一、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
（一）完善管理體制和工作機(jī)制。抓緊按照中央編辦批復(fù)成立四川天府新區(qū)管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步理清條塊管理關(guān)系，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重大事項(xiàng)和研究解決重大問題。（省編辦、省發(fā)展改革委、四川天府新區(qū)管委會(huì)辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
（二）深化行政審批制度改革。除國家法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的外，凡是能夠下放的審批權(quán)限都下放到天府新區(qū)。推進(jìn)建立天府新區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)中心，整合跨部門、跨層級(jí)審批事項(xiàng)。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)管理辦、四川天府新區(qū)管委會(huì)辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
（三）深化投融資體制改革。支持天府新區(qū)投融資平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)開展融資合作，探索財(cái)政性資金引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)的機(jī)制，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、四川天府新區(qū)管委會(huì)辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
（四）加快綜合執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管體制改革。加強(qiáng)天府新區(qū)行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管職能，逐步形成相對(duì)獨(dú)立的行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。（省編辦、四川天府新區(qū)管委會(huì)辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
（五）開展金融改革和創(chuàng)新。積極借鑒上海自貿(mào)區(qū)等成熟經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取國家支持設(shè)立中國（成都）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，設(shè)立金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)投資、金融、貿(mào)易通關(guān)便利化等改革試點(diǎn)。（省政府金融辦、商務(wù)廳、四川天府新區(qū)管委會(huì)辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
（六）創(chuàng)新用地保障機(jī)制。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善，做好天府新區(qū)的用地布局調(diào)整，探索實(shí)行差別化供地政策，試行“彈性年期出讓”和“先租后讓”、“租讓結(jié)合”等工業(yè)用地供應(yīng)方式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，盤活存量土地，提升土地節(jié)約集約利用水平。（國土資源廳和成都市、眉山市、資陽市人民政府負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
（七）推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地管理制度、戶籍制度、社會(huì)保障制度改革，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。（省發(fā)展改革委、四川天府新區(qū)管委會(huì)辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
二、完善新區(qū)規(guī)劃體系
（八）修編完善總體規(guī)劃。抓緊完成總體規(guī)劃評(píng)估，修訂完善總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)重要區(qū)域和節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)工作。抓緊完成總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、四川天府新區(qū)管委會(huì)辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
（九）編制“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)接國家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，編制天府新區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和重大產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目，并爭(zhēng)取納入國家規(guī)劃。（省發(fā)展改革委、四川天府新區(qū)管委會(huì)辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐
（十）加快綜合交通體系建設(shè)。加快推進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速、三岔湖區(qū)域交通設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，抓緊做好成都新機(jī)場(chǎng)高速、簡(jiǎn)（陽）仁（壽）快速通道等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)地鐵1號(hào)線三期及5號(hào)線一、二期工程，加快實(shí)施“一城六區(qū)”路網(wǎng)項(xiàng)目，完善高速公路、快速通道、城市軌道、區(qū)內(nèi)道路等綜合交通體系。（成都市、眉山市、資陽市人民政府和省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
（十一）完善配套設(shè)施體系。加快輸變電工程、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供排水等配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)天府新區(qū)承載能力。（成都市、眉山市、資陽市人民政府和國網(wǎng)四川電力負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
（十二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。完成興隆湖生態(tài)水環(huán)境綜合治理、錦江生態(tài)帶綜合整治一期等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)中央商務(wù)區(qū)污水處理廠，加快兩湖源（張家?guī)r水庫）自然生態(tài)保護(hù)工程、視高園區(qū)生態(tài)濕地項(xiàng)目前期工作。（成都市、眉山市、資陽市人民政府負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
（十三）推進(jìn)智慧城市建設(shè)。高起點(diǎn)打造智慧城市，優(yōu)先在天府新城開展試點(diǎn)。加快三網(wǎng)融合，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用示范項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、四川天府新區(qū)管委會(huì)辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
四、集聚發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)
（十四）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)。加快建設(shè)東風(fēng)神龍成都基地一期、沃爾沃S60L新能源轎車、成都中科發(fā)動(dòng)機(jī)、四川國際航空發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修、四川飛機(jī)維修基地、長(zhǎng)客新筑、中建鋼構(gòu)西部制造基地等重點(diǎn)項(xiàng)目；開工建設(shè)一汽大眾四期15萬臺(tái)整車擴(kuò)能項(xiàng)目、韓國浦項(xiàng)制鐵、凱斯曼成都汽車輕量化部件、海爾工業(yè)機(jī)器人、中聯(lián)重科環(huán)保設(shè)備制造、聯(lián)合利華（四川）全球生產(chǎn)基地二期、林德氣體二期、長(zhǎng)安汽車、視高創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目?？⒐ね懂a(chǎn)倍特新能源電動(dòng)車、中核同輻放射性藥物、可普立信環(huán)保制造設(shè)備等項(xiàng)目。（成都市、眉山市人民政府負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
（十五）集聚發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。加快培育保稅物流、國際中轉(zhuǎn)、國際快件等現(xiàn)代物流業(yè)，積極搭建跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)打造秦皇寺中央商務(wù)區(qū)和空港商圈，加快西部博覽城、中交建西南總部、中鐵西南總部、中建西南總部、天府青龍國際物流園等重大項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)蘇寧云商西南地區(qū)電子商務(wù)運(yùn)營中心、華潤(rùn)萬家物流及配送結(jié)算中心。（成都市、眉山市人民政府負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
（十六）積極發(fā)展休閑度假旅游和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。全面啟動(dòng)“美麗村鎮(zhèn)”示范點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，打造都市觀光農(nóng)業(yè)和休閑度假農(nóng)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)孵化園。積極推進(jìn)岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、彭祖山文化旅游等項(xiàng)目建設(shè)。（成都市、眉山市、資陽市人民政府負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
五、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
（十七）打造提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。重點(diǎn)打造天府創(chuàng)新中心、“天府金融谷”，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)化園、國際合作園、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新園的規(guī)劃和建設(shè)。積極搭建孵化器、孵化園等公共服務(wù)平臺(tái)，支持初創(chuàng)企業(yè)做大做強(qiáng)。（成都市、眉山市、資陽市人民政府和科技廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
（十八）推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。鼓勵(lì)多種所有制的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式，支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)建立創(chuàng)新聯(lián)盟，加快構(gòu)建“天府創(chuàng)客”高端先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育體系，支持新區(qū)企業(yè)新三板上市融資發(fā)展，引導(dǎo)高校院所科研人員、專業(yè)科技人才和高校畢業(yè)生到天府新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（成都市、眉山市、資陽市人民政府和省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、四川天府新區(qū)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
六、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放
（十九）營造一流營商環(huán)境。重點(diǎn)抓好新川創(chuàng)新科技園、中法成都生態(tài)園等開放平臺(tái)建設(shè)，建立與國際化城市相適應(yīng)的信用、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，營造國際化的商務(wù)誠信、社會(huì)誠信環(huán)境。（成都市、眉山市、資陽市人民政府和四川天府新區(qū)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
（二十）著力抓好專題招商。落實(shí)好天府新區(qū)投資推介會(huì)成果。精心組織到長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重要城市以及歐美、日韓、新加坡、港臺(tái)等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)舉辦專題招商活動(dòng)，用好“2015中外知名企業(yè)四川行”等活動(dòng)平臺(tái)。（省投資促進(jìn)局、四川天府新區(qū)管委會(huì)辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
（二十一）推進(jìn)天府新區(qū)海關(guān)建設(shè)。推進(jìn)天府新區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，積極拓展成都高新綜合保稅區(qū)、空港保稅物流中心功能，加大鐵路、公路保稅物流中心創(chuàng)建力度。加快推進(jìn)天府新區(qū)海關(guān)的選址、設(shè)計(jì)和建設(shè)。（成都海關(guān)和成都市、眉山市、資陽市人民政府負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
七、強(qiáng)化保障措施
（二十二）落實(shí)支持政策。認(rèn)真落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)支持四川天府新區(qū)建設(shè)發(fā)展若干政策的通知》（川府發(fā)〔2014〕75號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)支持政策，切實(shí)增強(qiáng)政策的可操作性。爭(zhēng)取國家賦予天府新區(qū)更多先行先試政策。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、科技廳和成都市、眉山市、資陽市人民政府負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
（二十三）加強(qiáng)績(jī)效管理。建立績(jī)效考核機(jī)制，細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)天府新區(qū)重要工作、重大項(xiàng)目的檢查考評(píng)，全面提升工作效能。（省政府督查室、省發(fā)展改革委、四川天府新區(qū)管委會(huì)辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
（二十四）夯實(shí)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、信息、宣傳和項(xiàng)目管理等基礎(chǔ)工作，建立天府新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。（省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委、四川天府新區(qū)管委會(huì)辦公室和成都市、眉山市、資陽市人民政府負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門配合）
（二十五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。成都市、眉山市、資陽市人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，四川天府新區(qū)管委會(huì)辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，省直有關(guān)部門要加強(qiáng)支持服務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)工作措施，形成集中力量打總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)的局面。