轉(zhuǎn)型抉擇(一)
文眼
“十三五”(2016-2020)是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要“窗口期”。如何謀劃好、把握好這個“窗口期”，奠定未來公平、可持續(xù)增長的基礎(chǔ)，事關(guān)轉(zhuǎn)型升級的成敗與深化改革的成效。近日，中國(海南)改革發(fā)展研究院推出了本年度核心成果——《轉(zhuǎn)型抉擇》研究報告，對2015-2020年中國經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級過程中面臨的問題、挑戰(zhàn)、發(fā)展趨勢與應(yīng)對方法做了系統(tǒng)探討。本版特設(shè)“轉(zhuǎn)型抉擇”專欄，陸續(xù)刊登這組報告，以供參考。
——亞夫
“十三五”是我國從工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期的關(guān)鍵5年，這期間我國工業(yè)將與全球“工業(yè)革命3.0”的歷史發(fā)生交匯。“工業(yè)革命3.0”的本質(zhì)是新能源與互聯(lián)網(wǎng)的有機結(jié)合。“十三五”新能源與互聯(lián)網(wǎng)的有機結(jié)合將為太陽能等新能源普及、逐步取代傳統(tǒng)化石能源創(chuàng)造重要條件，由此將深刻改變我國的生產(chǎn)方式、生活方式，并深刻改變我國的工業(yè)版圖。
在新能源與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的工業(yè)革命中，互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢將大大降低新能源利用的平均成本，從而會形成獨特的市場優(yōu)勢。據(jù)報道，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶預(yù)計在2015年將超越30億大關(guān)，而2018年中國網(wǎng)民數(shù)量將超過7.5億人?？梢哉f，我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度獨步全球。到2020年，我國有望成為全球能源互聯(lián)網(wǎng)革命的領(lǐng)跑者。
“十三五”也是“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，迫切需要以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這就需要確立推進工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的基本目標，實質(zhì)性提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，推動制造業(yè)信息化、服務(wù)化、全球化。把握“十三五”，布局“中國智造”，不僅能走出一條化解產(chǎn)能過剩的有效路徑，還能在新一輪工業(yè)革命中贏得先機，為邁向高收入國家奠定堅實基礎(chǔ)。
中國(海南)改革發(fā)展研究院課題組
“十三五”是我國從工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期的關(guān)鍵5年。當(dāng)前，由發(fā)達國家發(fā)軔，全球已進入“工業(yè)革命3.0”時代、“工業(yè)革命4.0”時代。值得關(guān)注的是，與過去兩次工業(yè)革命有很大的不同，我國作為一個擁有13億人口的大國和全球最大的新興經(jīng)濟體，是以一個積極參與者和推動者的姿態(tài)出現(xiàn)的。抓住新一輪科技革命的重大機遇，加快形成從“中國制造”走向“中國智造”新格局，我國有望到2020年初步完成從“工業(yè)革命2.0”向“工業(yè)革命3.0”的升級，并奠定“工業(yè)革命4.0”的重要基礎(chǔ)。
把握工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大趨勢
“十二五”以來，以現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主要支撐，我國開始呈現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大趨勢。這個大趨勢突出表現(xiàn)為三大革命：能源互聯(lián)網(wǎng)革命、制造業(yè)數(shù)字化革命、制造業(yè)服務(wù)化革命。
1.能源互聯(lián)網(wǎng)革命的大趨勢
(1)我國工業(yè)化中后期與全球“工業(yè)革命3.0”的歷史交匯。2008年國際金融危機以來，歐美主要發(fā)達國家提出了“工業(yè)革命3.0”的概念，并將其作為再工業(yè)化的基礎(chǔ)。如果說“工業(yè)革命1.0”(1760～1860年)是蒸汽機時代，“工業(yè)革命2.0”(1860～1950年)是電氣化時代，“工業(yè)革命3.0”的本質(zhì)則是新能源與互聯(lián)網(wǎng)的有機結(jié)合。“十三五”新能源與互聯(lián)網(wǎng)的有機結(jié)合將為太陽能等新能源普及、逐步取代傳統(tǒng)化石能源創(chuàng)造重要條件，由此將深刻改變我國的生產(chǎn)方式、生活方式，并深刻改變我國的工業(yè)版圖。
(2)我國初步形成能源互聯(lián)網(wǎng)革命的某些比較優(yōu)勢。目前，我國已成為太陽能光伏第一生產(chǎn)大國，并將成為世界最大的新能源汽車市場。長期以來，國際上一直以新能源工業(yè)貿(mào)易競爭指數(shù)來衡量一國新能源工業(yè)的競爭力。在這項評價中，丹麥以0.83的高分排在第一位，中國(0.3)、德國(0.29)、西班牙(0.28)、瑞典(0.28)和韓國(0.22)依次排在第二至第六位。
(3)2020：我國有望成為全球能源互聯(lián)網(wǎng)革命的領(lǐng)跑者。在新能源與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的工業(yè)革命中，互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢將大大降低新能源利用的平均成本，從而會形成獨特的市場優(yōu)勢。據(jù)英國《金融時報》報道，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶預(yù)計在2015年將會超越30億大關(guān)，2018年中國網(wǎng)民數(shù)量將超過7.5億人?？梢哉f，我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度獨步全球。
2.制造業(yè)數(shù)字化革命的大趨勢
(1)制造業(yè)數(shù)字化革命新階段的到來。2013年4月，德國提出的“工業(yè)革命4.0”，主要特征是制造業(yè)數(shù)字化。美國與歐盟相繼提出的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，突出的特點是以制造業(yè)數(shù)字化為重點發(fā)展高端制造業(yè)。
(2)我國已經(jīng)成為全球最大的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)基地和全球最具成長性的信息消費市場。阿里巴巴、騰訊、百度、京東4家企業(yè)進入全球互聯(lián)網(wǎng)公司十強。2014年，阿里巴巴在美國上市，成為美國最大的IPO項目之一，并成為全球最大移動電商公司和全球第二大互聯(lián)網(wǎng)公司。“十三五”我國不僅不會缺席“工業(yè)革命4.0”，還可能成為最重要的推動者。
(3)我國制造業(yè)數(shù)字化潛力巨大。2011年，我國成功研制出世界上最大的3D打印機。2013年，我國以3.7萬臺的工業(yè)機器人銷售量超過日本，成為全球第一大工業(yè)機器人市場。2014年前三季度國內(nèi)工業(yè)機器人銷量繼續(xù)高速增長，達到3.36萬臺，同比增長32.5%，預(yù)計全年達到4.5萬臺。
3.制造業(yè)服務(wù)化革命的大趨勢
(1)邁向高收入國家行列需要加快推進制造業(yè)服務(wù)化。歐美發(fā)達國家之所以能夠獲得制造鏈上的高額利潤，主要在于通過制造業(yè)的服務(wù)化占領(lǐng)了高附加值環(huán)節(jié)。歐美發(fā)達國家普遍存在的兩個“70%”，即服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重的70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占整個服務(wù)業(yè)比重的70%，主要基于制造業(yè)的服務(wù)化。
(2)“工業(yè)革命3.0”依賴于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以太陽能光伏向家庭的普及為例。最重要的并不是太陽能光伏本身的制造環(huán)節(jié)，而在于服務(wù)環(huán)節(jié)。能否通過以高新技術(shù)服務(wù)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加強研發(fā)和銷售，并降低交易成本，使家庭多余的發(fā)電能夠及時銷售出去，是太陽能光伏向家庭普及的核心難題。
(3)“工業(yè)革命4.0”依賴于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。“工業(yè)革命4.0”的實現(xiàn)，最重要的是發(fā)展以大數(shù)據(jù)為重點的信息服務(wù)業(yè)，形成可自律操作的智能生產(chǎn)系統(tǒng)，促進生產(chǎn)方式由大規(guī)模同質(zhì)粗放生產(chǎn)向柔性化、智能化、數(shù)字化、精細化轉(zhuǎn)變。
應(yīng)對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的時代挑戰(zhàn)
2010年，我國制造業(yè)產(chǎn)出占世界的比重為19.8%，超過美國成為全球制造業(yè)第一大國。但總體來看，我國工業(yè)體系是按照“工業(yè)革命2.0”時代的模式建立起來的，在全球新一輪工業(yè)革命興起和國內(nèi)資源環(huán)境壓力增大的特定背景下，我國傳統(tǒng)的工業(yè)模式不可持續(xù)的矛盾日益凸顯。
1.重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢
(1)全球產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整與高端制造業(yè)競爭的加劇。我國成為全球第一制造業(yè)大國的重要歷史背景是發(fā)達國家的去工業(yè)化。當(dāng)前，主要發(fā)達國家試圖奪回制造業(yè)優(yōu)勢的勢頭非常明顯。奧巴馬政府明確提出要讓美國經(jīng)濟“基業(yè)長青”，必須重振制造業(yè)。2013年，歐盟明確提出歐洲需進行“再工業(yè)化”以重振歐洲經(jīng)濟，并將工業(yè)占歐盟GDP的比重由15.6%提升至2020年20%的總體目標。
(2)失去相對于新興經(jīng)濟體的低成本優(yōu)勢。據(jù)《德勤中國競爭力調(diào)查報告2011》數(shù)據(jù)顯示，目前大部分東南亞國家的人力成本約為中國的50%。從制造業(yè)從業(yè)人員的月平均工資來看，越南大概是1000元，印度約為600元，而我國東部沿海地區(qū)已經(jīng)達到2500～3000元。
(3)相對于發(fā)達國家的低成本優(yōu)勢也在減弱。例如，2003年我國制造業(yè)產(chǎn)品的成本平均比美國要低22%，但到2008年底已收窄至5.5%，2008年之后更是逐漸下降。按照波士頓咨詢公司(BCG)的調(diào)查，美國的人力與能源成本比歐洲和日本低得多，到2015年美國的制造業(yè)成本僅比我國長三角地區(qū)高5%左右。
2.推進綠色轉(zhuǎn)型
2014年北京地區(qū)出現(xiàn)了多年來罕見的“APEC藍”，這一方面說明霧霾是可以治理的，但同時也反映了霧霾治理的代價極大。我國能源結(jié)構(gòu)仍停留在世界百年前的水平，煤炭在一次能源的比重高達67%。我國消費了全球近20%能源，生產(chǎn)了約12%的GDP，卻排放了近27%的二氧化碳。盡管我國是太陽能產(chǎn)品制造大國，但80%以上太陽能產(chǎn)品主要用于出口，對國內(nèi)綠色增長的推動作用明顯不足。
3.實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略
(1)核心技術(shù)受制于人。例如，在核心技術(shù)方面，我國的國外知識產(chǎn)權(quán)依存度至少達到90%。發(fā)達國家對國外知識產(chǎn)權(quán)的依賴程度一般低于30%。
(2)缺乏全球知名品牌。例如，2012年我國約出口10億部手機，但90%的利潤被蘋果、三星賺去，我國靠廉價勞動力只能賺得1%。在全球最大品牌咨詢機構(gòu)Interbrand發(fā)布的2013全球最佳百大品牌排行榜中沒有我國企業(yè)身影。
(3)產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)現(xiàn)象未得到根本解決。根據(jù)中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2013》，我國研發(fā)經(jīng)費長期快速增長，2012年達到10298.4億元，居世界第3位，占全球份額由2000年的1.7%迅速提高到11.7%，但由于產(chǎn)學(xué)研用脫節(jié)，我國科技成果轉(zhuǎn)化率僅10%左右，遠低于發(fā)達國家40%的水平。
4.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
2014年三季度，我國產(chǎn)能利用率僅為78.7%，與上季度持平，同比下降0.9個百分點，處于近4年來的較低水平。產(chǎn)能過剩的范圍已經(jīng)從鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴散到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。截至2014年12月，我國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格(PPI)已連續(xù)34個月下降，是我國改革開放以來PPI負增長最長的時期。在產(chǎn)能過剩的條件下，工業(yè)企業(yè)贏利非常微薄。例如，2014年前三季度，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)累計虧損面25%，虧損額80.86億元，銷售利潤率僅為0.71%。
實現(xiàn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合
“十三五”是“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，迫切需要以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這就需要確立推進工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的基本目標，實質(zhì)性提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，推動制造業(yè)信息化、服務(wù)化、全球化。
1.實質(zhì)性提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平
把提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比作為“十三五”規(guī)劃的約束性目標。明確把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重從35%提高到55%、占GDP比重從15%提高到30%～40%作為主要的約束性目標，并以此作為衡量結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的主要標準。為有效落實生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展目標，建議盡快制定“十三五”現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專項規(guī)劃，并提出優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的重大任務(wù)。
2.實現(xiàn)制造業(yè)信息化、服務(wù)化
(1)以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動制造業(yè)升級。形成信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)、提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，到2020年，我國制造業(yè)基本普及數(shù)字化技術(shù)，實現(xiàn)機械產(chǎn)品全面應(yīng)用數(shù)控技術(shù)，總體升級為“數(shù)控一代”，初步實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)智能化。
(2)實現(xiàn)制造業(yè)服務(wù)化。優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，運用大數(shù)據(jù)提升信息、研發(fā)、設(shè)計、物流、銷售等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)企業(yè)進一步打破“大而全”、“小而全”的格局，到2020年，在京津冀、長江經(jīng)濟帶、長三角、珠三角形成一批引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一批高水平的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)旗艦企業(yè)，在以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上取得明顯突破，初步完成工業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。
3.推動制造業(yè)的全球化布局
(1)推動制造業(yè)向新興經(jīng)濟體“走出去”。充分利用新興經(jīng)濟體國家的低成本優(yōu)勢拓展我國制造業(yè)的發(fā)展空間，把握21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的重要契機，加快推動以高鐵為代表的高端制造業(yè)向東盟、中亞地區(qū)“走出去”，使中國制造業(yè)在中國與東盟、中亞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通中發(fā)揮重大作用;加快中國制造業(yè)向金磚國家“走出去”，向非洲地區(qū)“走出去”，強化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資與合作。
(2)推動制造業(yè)向發(fā)達國家“走出去”。支持國內(nèi)先進制造業(yè)到歐美發(fā)達國家實施高水平的并購重組，通過并購獲得重要品牌和技術(shù)專利，實現(xiàn)經(jīng)營管理人才國際化，獲得本土化營銷網(wǎng)絡(luò)，實質(zhì)性提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和在全球價值鏈中的地位。
(3)建立中國制造業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈。實施跨國公司戰(zhàn)略，建立跨國生產(chǎn)和營銷網(wǎng)絡(luò)，形成我國企業(yè)在全球范圍內(nèi)進行市場整合和配置資源要素的能力，提升我國企業(yè)的國際化經(jīng)營能力。到2020年，明顯提升我國企業(yè)在全球價值鏈中的地位，使進入世界500強的中國內(nèi)地企業(yè)由2014年的100家增加到150家左右。
4.“十三五”：完成從“工業(yè)革命2.0”向“工業(yè)革命3.0”的升級
(1)把推動“工業(yè)革命3.0”作為治理霧霾的根本舉措。在普及推廣建立循環(huán)經(jīng)濟體系，加快建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系的同時，實質(zhì)性改變能源結(jié)構(gòu)。到2020年，初步形成綠色制造的新格局，實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的發(fā)展目標，非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右，清潔能源發(fā)電占比提高到35%。
(2)形成新能源領(lǐng)域的高端產(chǎn)業(yè)鏈。在智能電網(wǎng)、新能源汽車等領(lǐng)域形成新的國際競爭優(yōu)勢，達到國際領(lǐng)先水平。到2020年，新能源汽車配套服務(wù)設(shè)施基本完備，形成新能源汽車在交通運輸行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，新能源汽車在城市公交、出租汽車和城市物流配送等領(lǐng)域的總量達到30萬輛，對城市交通運輸節(jié)能減排的貢獻率達到20%。
(3)形成新能源與互聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)體系和服務(wù)體系。加快智能電網(wǎng)和新能源汽車的充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過能源互聯(lián)網(wǎng)將可再生能源、可發(fā)電建筑、儲能技術(shù)和可插電交通體系聯(lián)系起來，使風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等能夠順利接入國家電網(wǎng)。
5.“十三五”：奠定“工業(yè)革命4.0”的重要基礎(chǔ)
(1)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。促進科技、金融、創(chuàng)新要素的有機結(jié)合，建立以企業(yè)為主的科技創(chuàng)新體系，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，到2020年，基本形成與“工業(yè)革命3.0”相適應(yīng)的自主創(chuàng)新體系，使創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。
(2)縮小戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)與發(fā)達國家的差距。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向高附加值的研發(fā)與設(shè)計、銷售與物流延伸，形成高端產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)大規(guī)模“走出去”與高水平“引進來”相結(jié)合，到2020年，形成一批具有核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。
(3)部分產(chǎn)業(yè)達到“工業(yè)革命4.0”的國際先進水平。充分利用擁有世界上最大規(guī)模互聯(lián)網(wǎng)用戶的優(yōu)勢，以大數(shù)據(jù)與制造業(yè)有機結(jié)合為重點打造制造業(yè)升級版，到2020年，傳統(tǒng)制造業(yè)信息化、智能化初見成效，部分產(chǎn)業(yè)達到“工業(yè)革命4.0”的國際先進水平，在3D打印、新材料、新能源領(lǐng)域形成一批具有國際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新型企業(yè)，奠定“工業(yè)革命4.0”的重要基礎(chǔ)。
推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大任務(wù)
把握好“十三五”，布局“中國智造”，不僅能夠走出一條化解產(chǎn)能過剩的有效路徑，還能夠在新一輪工業(yè)革命中贏得先機，從而為邁向高收入國家奠定堅實基礎(chǔ)。
1.以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
(1)把握大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)帶來的巨大商機。以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等改造傳統(tǒng)工業(yè)模式作為“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點，并出臺相關(guān)專項規(guī)劃具體落實。
(2)以智慧城市建設(shè)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)改造人類生產(chǎn)生活方式，智慧城市是最重要的一個載體。建議把智慧城市建設(shè)作為“十三五”城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級的重點任務(wù)，并出臺國家層面的智慧城市發(fā)展規(guī)劃，開啟以智慧城市建設(shè)引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新局面。
(3)支持大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相互滲透。做大做強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)的聯(lián)合與互動;加強信息資源整合，打破傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)“信息碎片化”、“信息孤島”的局面;形成大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)結(jié)合的新優(yōu)勢。
2.以新能源與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展為重點提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
(1)智能電網(wǎng)是“工業(yè)革命3.0”的基礎(chǔ)平臺，對“工業(yè)革命3.0”具有全局性的推動作用。無論是風(fēng)電還是太陽能發(fā)電等新能源的發(fā)展，都需要智能電網(wǎng)的支撐。有了智能電網(wǎng)的支撐，以及新能源發(fā)電技術(shù)和大規(guī)模儲能技術(shù)的進一步發(fā)展，風(fēng)電、光伏發(fā)電、分布式電源才能大規(guī)模接入，適應(yīng)供用電關(guān)系靈活轉(zhuǎn)換，才能解決間歇式、不穩(wěn)定電源大規(guī)模利用的問題，從而使千家萬戶開發(fā)利用的風(fēng)能、太陽能進入市場。正是因為智能電網(wǎng)在“工業(yè)革命3.0”中的核心地位，歐美發(fā)達國家已將發(fā)展智能電網(wǎng)納入國家戰(zhàn)略，并將發(fā)展智能電網(wǎng)作為發(fā)展新興經(jīng)濟最重要的支柱。
(2)出臺國家層面發(fā)展智能電網(wǎng)的規(guī)劃。統(tǒng)籌智能電網(wǎng)與風(fēng)光發(fā)電等新能源發(fā)展，為大型水電、大型核電、大型可再生能源發(fā)電基地建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造條件。統(tǒng)籌智能電網(wǎng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“工業(yè)革命3.0”的基礎(chǔ)上指導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌智能電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，重點攻克微電網(wǎng)技術(shù)，為促成風(fēng)光發(fā)電進入千家萬戶提供公共服務(wù)平臺。
3.以國內(nèi)市場需求為導(dǎo)向布局智能制造業(yè)
(1)以機器人產(chǎn)業(yè)為重點布局智能裝備制造業(yè)。未來5～10年，智能制造裝備行業(yè)要實現(xiàn)增長率年均25%的目標，重頭戲是機器人產(chǎn)業(yè)。“十二五”我國年新增工業(yè)機器人供給量將超過1.5萬臺，年增長速度在50%以上。隨著低端勞動力的短缺開始出現(xiàn)，2013年我國已成為全球最大的工業(yè)機器人市場，并且機器人產(chǎn)業(yè)需求將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，預(yù)計2015年國內(nèi)工業(yè)機器人年供應(yīng)量將超過2萬臺，保有量將會在13萬臺以上。
(2)盡快確立機器人產(chǎn)業(yè)的國產(chǎn)品牌。盡管我國是全球機器人最大的市場，但主要的供應(yīng)商在歐美發(fā)達國家。歐洲、日本目前是工業(yè)機器人的主要供應(yīng)商，ABB、KUKA、FANUC、YASKAWA四家公司占據(jù)了我國60%～80%的市場份額。把打造機器人全產(chǎn)業(yè)鏈作為“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，加強基礎(chǔ)研究，形成核心技術(shù)，推動機器人產(chǎn)業(yè)鏈的上下游一體化。
(3)推動智能可穿戴設(shè)備在健康產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用。大數(shù)據(jù)與制造業(yè)的融合，突出表現(xiàn)在智能可穿戴設(shè)備的出現(xiàn)。由于我國正在成為全球最大的健康產(chǎn)業(yè)市場，因而我國可穿戴設(shè)備主打健康牌也將獲得了巨大的生命力。以醫(yī)療設(shè)備為重點，我國完全有可能在智能可穿戴設(shè)備上搶占行業(yè)制高點。建議盡快組建智能可穿戴設(shè)備獨立第三方檢驗、檢測和認證機構(gòu)，推出可穿戴設(shè)備認證標準，協(xié)助制造商為消費者提供安全優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，推動可穿戴設(shè)備行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
(4)布局3D打印機為重點的智能制造業(yè)發(fā)展。3D打印技術(shù)是21世紀最具有顛覆性的高科技技術(shù)。3D打印技術(shù)不僅能夠適應(yīng)定制化的生產(chǎn)，還具有高度的靈活性，是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。形成3D打印產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標和技術(shù)路線，設(shè)立3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，開展3D打印相關(guān)軟件、工藝、材料、裝備、應(yīng)用、標準及產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)性整體性攻關(guān)，推進建設(shè)3D打印制造技術(shù)與其他先進制造技術(shù)融合的新型數(shù)字化制造體系。
4.以創(chuàng)新驅(qū)動為目標打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級版
(1)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是實施創(chuàng)新驅(qū)動最重要的載體。2013年，國家經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)這兩大類園區(qū)的GDP合計達到132127億元，占全國GDP 的近1/4;合計工業(yè)總產(chǎn)值為351959億元，超過全國工業(yè)總產(chǎn)值的1/3;合計上繳稅收為21975億元，占全國上繳稅收的近1/5;合計出口創(chuàng)匯為8197億美元，超過全國出口創(chuàng)匯的1/3。其中，百強榜中經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)總值為37718.78億元，占全國經(jīng)開區(qū)比重的56.2%;百強榜中高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為111810.94億元，占全國高新區(qū)比重的73.9%。
(2)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)為重點推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級。從國際經(jīng)驗看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的提質(zhì)升級離不開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚，無論是美國的硅谷還是我國的中關(guān)村，之所以能夠成為引領(lǐng)工業(yè)創(chuàng)新的“火車頭”，重要的原因在于它們形成了研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。調(diào)整發(fā)展思路，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
(3)使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的孵化器。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我國實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略最重要的載體，以創(chuàng)新驅(qū)動為目標打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級版，不僅需要從政策層面進行調(diào)整，還涉及體制機制等軟環(huán)境的塑造，更重要的是要站在“工業(yè)革命3.0”、“工業(yè)革命4.0”的戰(zhàn)略高度對原有產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行頂層設(shè)計和重新定位。為此，建議盡快出臺國家層面的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃，以引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級。