當前，我國經(jīng)濟下行壓力明顯加大，發(fā)展動力不足。這是我國經(jīng)濟進入“換擋期”遇到的一個突出問題。今后一個時期內(nèi)，經(jīng)濟必須保持合理的中高速增長，這是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展所處階段決定的?，F(xiàn)在我國經(jīng)濟總量雖然已居世界第二，但一算人均，水平就比較低了，而且發(fā)展極不平衡，還有7000多萬農(nóng)村貧困人口，按聯(lián)合國標準還有近2億人生活在貧困線以下。所以我們必須毫不動搖地堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，作為解決中國一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。在這個階段，如果發(fā)展停滯不前或過緩，各種矛盾就會凸顯出來，甚至有陷入“中等收入陷阱”的危險。
過去，我國經(jīng)濟主要依靠資源要素投入保持了多年高速增長，現(xiàn)在看老辦法不行了，老路不能再走了。那么下一步發(fā)展靠什么，動力到哪里去找？就是要靠擴大內(nèi)需，而擴大內(nèi)需的根本著力點是改善民生，擴大城鄉(xiāng)居民的消費需求。不斷改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，是發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，也是根本動力。把經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點轉(zhuǎn)到不斷改善民生上來，轉(zhuǎn)到依靠城鄉(xiāng)居民的消費需求上來，是我國最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣，經(jīng)濟發(fā)展才能獲得持續(xù)不竭的動力，才能真正走上健康發(fā)展的道路。
無論是結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，最終目標都應(yīng)以改善民生為根本，形成以居民消費需求為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式。目前看，形成這樣的發(fā)展模式，仍然存在一些體制和制度上的障礙，其中兩個方面最為關(guān)鍵：一是收入分配問題，二是社會保障問題。
目前我國經(jīng)濟發(fā)展與改善民生不協(xié)調(diào)、與社會消費不協(xié)調(diào)，歸結(jié)為一點就是經(jīng)濟發(fā)展與居民收入增長不協(xié)調(diào)。所以改革收入分配制度，最重要的是建立經(jīng)濟增長與居民收入之間的聯(lián)系機制。近些年居民收入在企業(yè)分配和國民收入分配中占比不斷下降，重要原因就是沒有這樣的機制。有了這樣的機制，才能保證居民收入合理增長，才能保證人民生活與經(jīng)濟發(fā)展同步改善；有了這樣的機制，才能更好地落實基本分配制度，兼顧好公平和效率、促進共同富裕，才能充分調(diào)動全體人民的積極性、創(chuàng)造力，激發(fā)社會活力。
社保制度是保障人民基本生活的安全網(wǎng)，也是調(diào)節(jié)收入分配、促進社會公平的重要形式和手段。經(jīng)過多年努力，我國已經(jīng)初步建成了社保的體系框架，在一些具體方面還不完善，特別是在?；?、兜底線方面還有漏洞，保障水平也比較低，還存在不少因病、因老、因?qū)W、因殘等致貧返貧或陷入絕境的現(xiàn)象，甚至發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。我國發(fā)展到現(xiàn)階段，無論從保障民生、促進公平，還是從保證經(jīng)濟社會健康發(fā)展的需要看，都到了建好社保制度、兜住兜好底線的時候。要通過健全社會保障制度，在基本生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等方面，為全體人民的生存與發(fā)展提供基本保障，特別要盡快把那些個人和家庭難以承擔、可能發(fā)生沖擊社會道德底線的“急、難、重、大”事項的保障制度建立和完善起來，把超出個人和家庭負擔能力的相關(guān)費用兜起來，免除人民生活的后顧之憂，這樣也可以增強居民的消費信心。
我國是一個有13億人口的大國，經(jīng)過30多年改革開放和快速發(fā)展，已經(jīng)具備加快改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。只要把經(jīng)濟發(fā)展與民生改善同步協(xié)調(diào)起來，通過不斷改善民生來擴大內(nèi)需，形成以居民消費為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式，我國經(jīng)濟就會在一個新的起點上獲得持續(xù)健康發(fā)展的強大動力。