“雖然享受到減稅政策，但是政策利用并不到位。”天津東方大智機(jī)械有限公司總經(jīng)理孫進(jìn)說(shuō)，本應(yīng)該稅前抵扣的研發(fā)費(fèi)用由于缺乏認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)而難以抵扣。“雖然跟稅務(wù)部門(mén)反映過(guò)，但政策落實(shí)需要科技、稅務(wù)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)。”
減稅降費(fèi)、簡(jiǎn)政放權(quán)、破解融資難……今年以來(lái)中央關(guān)于小微企業(yè)財(cái)稅扶持政策不斷出臺(tái)，意在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大就業(yè)，那么一年來(lái)小微企業(yè)是否享受到了政策紅利？
系列政策出臺(tái)
今年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次出臺(tái)政策為小微企業(yè)減負(fù)。４月２日擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍；４月１６日決定延續(xù)并完善支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策；５月３０日會(huì)議確定進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；９月１７日會(huì)議部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。
“在減稅基礎(chǔ)上，只有減低收費(fèi)，才能真正為企業(yè)減負(fù)。”國(guó)家發(fā)改委原中小企業(yè)司司長(zhǎng)王遠(yuǎn)枝說(shuō)，傳統(tǒng)觀念減負(fù)就是減稅，實(shí)際上企業(yè)身上的收費(fèi)負(fù)擔(dān)和稅負(fù)差不多，各種名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目和政府各種行政審批項(xiàng)目好比是“孿生兄弟”。
１０月、１１月有關(guān)部門(mén)也多次開(kāi)會(huì)研究旨在營(yíng)造鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新良好環(huán)境的措施，并為小微企業(yè)送出降費(fèi)“大禮包”，預(yù)計(jì)每年將減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)４００多億元。政策為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供了良好的制度環(huán)境，意在促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
企業(yè)感受不一
企業(yè)對(duì)于稅費(fèi)優(yōu)惠政策的感受不一。一些初創(chuàng)期的小微企業(yè)對(duì)于優(yōu)惠政策感受較為明顯，“提高小微企業(yè)納稅起征點(diǎn)至３萬(wàn)元，每年可以節(jié)稅上萬(wàn)元，對(duì)于初創(chuàng)的小微企業(yè)尤其重要。”湖南寧鄉(xiāng)縣金蜂巢手機(jī)店店主喻玉華說(shuō)。
近年來(lái)推進(jìn)的結(jié)構(gòu)性減稅，改革紅利仍在不斷釋放。孫進(jìn)說(shuō)，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，企業(yè)每年綜合稅負(fù)下降了３％，每年節(jié)省幾十萬(wàn)元稅費(fèi)，可用于研發(fā)和擴(kuò)大生產(chǎn)。
也有企業(yè)反映，優(yōu)惠政策看起來(lái)很好，但用起來(lái)很難。申請(qǐng)需要提供大量材料，手續(xù)繁瑣復(fù)雜，申請(qǐng)成本大于收益，最終只能選擇放棄。還有些政策在執(zhí)行中遭遇“打折扣”。“原本在起征額度３萬(wàn)元以下的月份不需要繳稅，但經(jīng)常幾個(gè)月合并征收，平均下來(lái)每月都要繳稅，減稅效果不明顯。”北京定福莊甘度奶茶店店主李利說(shuō)。
有些政策則是由于“不知情”“不會(huì)用”而帶來(lái)的落實(shí)不到位。湖南省寧鄉(xiāng)麗華日化店店主任麗華說(shuō):“當(dāng)前優(yōu)惠政策較多，專業(yè)會(huì)計(jì)都要研究半天，更別說(shuō)中小企業(yè)聘請(qǐng)的臨時(shí)會(huì)計(jì)，希望得到權(quán)威部門(mén)的定期指導(dǎo)。”
此外，因?yàn)檎卟患?xì)化和不“接地氣”也造成優(yōu)惠政策打折扣。江蘇省蘇州市文廣新局文化產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)王小林說(shuō)，由于文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策比較籠統(tǒng)，大多數(shù)文化企業(yè)，特別是民營(yíng)中小微企業(yè)不能享受到相關(guān)的減免稅優(yōu)惠政策。
明年側(cè)重落實(shí)
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說(shuō)，當(dāng)前小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)很多，問(wèn)題是政策落實(shí)的“最后一公里”尚不到位。明年將在抓落實(shí)上下工夫。
１１月２０日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出“新國(guó)十條”，明確建立支持小型微型企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制。“此舉可有效解決政策落實(shí)不到位問(wèn)題。企業(yè)可以及時(shí)了解政策信息，多部門(mén)共享企業(yè)數(shù)據(jù)也可跟蹤評(píng)估政策落實(shí)情況，為后續(xù)政策制定提供依據(jù)。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)。
除了減少稅費(fèi)，簡(jiǎn)政放權(quán)也為中小企業(yè)注入活力，工商登記制度改革深入推進(jìn)掀起創(chuàng)業(yè)熱潮。以山東為例，去年以來(lái)陸續(xù)出臺(tái)政策為市場(chǎng)注入活力。今年上半年，山東全省新登記企業(yè)數(shù)量為１２．５萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)９６．１％。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，小微企業(yè)減稅降費(fèi)政策從“看起來(lái)很美”到“用起來(lái)很好”還需要將階段性、碎片化政策制度化，企業(yè)才能著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按市場(chǎng)規(guī)律辦事。近期中央多項(xiàng)政策無(wú)疑已經(jīng)朝這一方向邁出重要一步。