四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于培育“專精特新”中小企業(yè)的實(shí)施意見
川經(jīng)信企業(yè)〔2014〕278號
各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委、擴(kuò)權(quán)縣（市）工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，努力推進(jìn)我省中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照國家工信部統(tǒng)一部署，現(xiàn)就我省“專精特新”中小企業(yè)培育工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，營造良好發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，健全服務(wù)體系，強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)，圍繞我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對“專精特新”中小企業(yè)的培育和支持，促進(jìn)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，增強(qiáng)核心競爭力。
二、工作目標(biāo)
引導(dǎo)中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力，為大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)；引導(dǎo)中小企業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、精細(xì)化服務(wù)，以美譽(yù)度高、性價(jià)比好、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù)在細(xì)分市場中占據(jù)優(yōu)勢；引導(dǎo)中小企業(yè)利用特色資源，弘揚(yáng)傳統(tǒng)技藝和地域文化，采用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品；引導(dǎo)中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新的增長點(diǎn)，形成新的競爭優(yōu)勢。通過培育和扶持，不斷提高“專精特新”中小企業(yè)的數(shù)量和比重，提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)。培育一批在細(xì)分行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色鮮明，市場前景良好，競爭能力突出，能在產(chǎn)品、技術(shù)、管理和業(yè)態(tài)上代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和地域特色的“專精特新”中小企業(yè)。
三、培育內(nèi)容
（一）提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)中小企業(yè)不斷加大研發(fā)投入和技術(shù)改造投資力度。引導(dǎo)、支持中小企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。積極營造創(chuàng)新環(huán)境，建立激勵(lì)機(jī)制，吸引和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和高技能人才。鼓勵(lì)中小企業(yè)參加產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制。
（二）實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)按照《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》要求，建立專利運(yùn)用協(xié)同體系，提高創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)研發(fā)成果、運(yùn)用專利技術(shù)、促進(jìn)轉(zhuǎn)化實(shí)施的能力。鼓勵(lì)企業(yè)員工和工程技術(shù)人員發(fā)明創(chuàng)造，支持研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品。建立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展專利申請、人才培訓(xùn)、預(yù)警分析、標(biāo)準(zhǔn)制定、維權(quán)訴訟等服務(wù)，提高專利質(zhì)量和創(chuàng)新水平。培育和發(fā)展具有知識產(chǎn)權(quán)和競爭優(yōu)勢的中小企業(yè)。
（三）提高信息化應(yīng)用水平。積極推動(dòng)兩化融合，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)通過與電信運(yùn)營商、企業(yè)信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)合作搭建信息化服務(wù)平臺，開展電子商務(wù)、籌資融資、人才培訓(xùn)等信息化服務(wù)，推廣適用的解決方案。支持中小企業(yè)通過服務(wù)外包、應(yīng)用第三方專業(yè)服務(wù)等，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營管理、生產(chǎn)過程、市場營銷等信息化應(yīng)用水平。支持中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場開拓等主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有效應(yīng)用信息技術(shù)，提高管理水平和經(jīng)營效率。引導(dǎo)小微企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算、移動(dòng)商務(wù)等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)信息技術(shù)集成應(yīng)用和協(xié)同創(chuàng)新。
（四）提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌。鼓勵(lì)中小企業(yè)學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量管理和生產(chǎn)控制方法，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)流程，推進(jìn)精益制造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。支持中小企業(yè)做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，爭創(chuàng)知名品牌、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，發(fā)展具有地域特色和地理標(biāo)志的四川省地方名優(yōu)特新產(chǎn)品、綠色有機(jī)食品、高品質(zhì)智能電器、高檔家用紡織品等，打造具有競爭力和影響力的精品和品牌。加強(qiáng)對中小企業(yè)質(zhì)量法律法規(guī)、檢驗(yàn)檢測、管理與控制、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌創(chuàng)建的指導(dǎo)和支持。
（五）提高經(jīng)營管理水平。鼓勵(lì)中小企業(yè)精細(xì)化管理，健全和規(guī)范管理制度，提升財(cái)務(wù)、成本、設(shè)備、現(xiàn)場、計(jì)量和人力資源管理水平，依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，節(jié)能環(huán)保，安全生產(chǎn)。采取智力引進(jìn)和人才激勵(lì)措施，吸引高素質(zhì)管理和領(lǐng)軍人才。開展管理提升行動(dòng)，建立企業(yè)管理咨詢師和輔導(dǎo)師隊(duì)伍，開展管理診斷和企業(yè)家培訓(xùn)，幫助中小企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代管理知識，提高經(jīng)營管理能力。
（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。支持中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟和國家、省重大項(xiàng)目的實(shí)施，參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，圍繞大企業(yè)、大項(xiàng)目，采取專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，與行業(yè)骨干企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成與大企業(yè)大集團(tuán)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高協(xié)作配套能力，促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)大學(xué)、科研院所、大企業(yè)開放研發(fā)儀器設(shè)備等科技資源，組織開展促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和項(xiàng)目對接活動(dòng)，為中小企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)協(xié)作配套產(chǎn)品提供服務(wù)。
四、培育措施
（一）搞好培育工作。四川省“專精特新”中小企業(yè)培育工作，按照屬地原則，由企業(yè)自愿提出申請，逐級上報(bào)。經(jīng)省經(jīng)濟(jì)和信息化委審核后確定“專精特新”中小企業(yè)名單并在省經(jīng)濟(jì)和信息化委門戶網(wǎng)站和有關(guān)媒體進(jìn)行公告。“專精特新”中小企業(yè)的培育工作原則上每年組織申報(bào)一次，具體時(shí)間按照當(dāng)年申報(bào)工作通知要求進(jìn)行。
（二）加大專項(xiàng)資金扶持。加大對“專精特新”中小企業(yè)的投入，省工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金向“專精特新”中小企業(yè)傾斜，同時(shí)積極幫助企業(yè)申報(bào)國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。
（三）拓寬融資渠道。優(yōu)先推薦有融資需求的四川省“專精特新”中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資和再融資。積極鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)、集合債券、集合信托等產(chǎn)品，籌措中長期資金。
（四）幫助企業(yè)拓展市場。組織“專精特新”中小企業(yè)積極參加各類交易會和展示會，開展國際合作與交流，對參展企業(yè)可給予展位費(fèi)補(bǔ)貼。充分利用主流新聞媒體、知名網(wǎng)站，集中專題宣傳“專精特新”中小企業(yè)及其產(chǎn)品。幫助企業(yè)爭創(chuàng)國家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)，申報(bào)商務(wù)部“中華老字號”稱號認(rèn)定，落實(shí)爭創(chuàng)品牌的優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)解決“專精特新”中小企業(yè)在開拓國內(nèi)外市場中的困難，幫助其與大型企業(yè)開展協(xié)作配套。
（五）優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。協(xié)調(diào)工商部門簡化“專精特新”中小企業(yè)年檢手續(xù)，免檢財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。對“專精特新”中小企業(yè)工商登記及變更登記提供便利，鼓勵(lì)其發(fā)展新型業(yè)態(tài)，支持企業(yè)改制上市。在“專精特新”中小企業(yè)中建立企業(yè)減負(fù)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，嚴(yán)格禁止對企業(yè)進(jìn)行各種名目的違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)肅查辦和處罰對企業(yè)的“三亂”行為。
（六）加強(qiáng)企業(yè)人才建設(shè)。開展“專精特新”中小企業(yè)中高層管理人員培訓(xùn)。用5年時(shí)間，對“專精特新”中小企業(yè)高管人員進(jìn)行輪訓(xùn)，努力提高企業(yè)管理水平。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才建設(shè)工作，實(shí)施專精特新中小企業(yè)百名領(lǐng)軍人物和百強(qiáng)中小企業(yè)計(jì)劃，積極為“專精特新”中小企業(yè)引進(jìn)急需高端人才和留住人才創(chuàng)造條件。
（七）保障生產(chǎn)要素供應(yīng)。電力“迎峰度夏”、“迎峰度冬”期間，能源供應(yīng)向“專精特新”中小企業(yè)傾斜，確保企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)。積極協(xié)調(diào)石油石化系統(tǒng)，優(yōu)先保障滿足“專精特新”中小企業(yè)用氣用油指標(biāo)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，盡力滿足“專精特新”中小企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)用地需求。
（八）推動(dòng)企業(yè)管理提升。積極推動(dòng)省、市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺為“專精特新”中小企業(yè)提供信息咨詢、研發(fā)服務(wù)、管理提升、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、開拓市場、投融資等專業(yè)化服務(wù)。組織指導(dǎo)第三方管理咨詢機(jī)構(gòu)以“服務(wù)企業(yè)發(fā)展、助力轉(zhuǎn)型成長”為抓手，積極服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)，提升企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮牽頭和組織協(xié)調(diào)作用，會同有關(guān)部門，集聚各方資源，落實(shí)扶持政策，建立協(xié)同配合、共同推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，努力促進(jìn)本地“專精特新”中小企業(yè)加快發(fā)展。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。各地要加強(qiáng)對“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，聚焦扶持政策，切實(shí)推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。各地可根據(jù)本區(qū)域的實(shí)際情況，制訂“專精特新”中小企業(yè)扶持政策和操作細(xì)則。
（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。建立“專精特新”中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測制度，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢，傾聽企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決困難。對“專精特新”中小企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。每年開展一次“專精特新”中小企業(yè)培育工作并進(jìn)行資格復(fù)核，對復(fù)核不合格的企業(yè)，取消“專精特新”中小企業(yè)稱號。
（四）推動(dòng)誠信建設(shè)。推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)依法經(jīng)營，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，構(gòu)建以信用為核心的企業(yè)文化。
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
2014年9月3日