作為銀行一項表外業(yè)務，委托貸款與銀行信貸相比，具有不占用銀行資本和信貸額度的特點。銀行在其中僅起到中介作用，收取手續(xù)費和進行普通業(yè)務監(jiān)管。正是因為委貸業(yè)務的便利性和靈活性，使得它在市場經(jīng)濟活動中衍生出了其他形式的“委托貸款”。
目前，開展委托貸款業(yè)務的銀行早已制定了各自的管理辦法來規(guī)范委貸業(yè)務流程。但是，對于一些變相的、可能造成金融機構風險的委貸業(yè)務的管控，在銀行業(yè)務規(guī)范中仍存在監(jiān)管空白。
近日，銀監(jiān)會將出臺對委貸業(yè)務監(jiān)管辦法的消息傳出，似乎是將委貸業(yè)務推向合規(guī)化的一個開端。針對委貸業(yè)務的規(guī)范問題，接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家、相關業(yè)界人士表示，應該尊重市場的力量。
面對中國投資渠道狹窄，投資方式單一的市場環(huán)境，一些經(jīng)營效益好的企業(yè)需要資金，而因國家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟結構調(diào)整的行業(yè)指向問題，通過銀行信貸得不到資金支持；一些經(jīng)營“下行”的企業(yè)為了生存或“重生”不得不“借道”進行融資。
中國經(jīng)濟時報記者向某國有大型煤炭企業(yè)提出有關委托貸款問題的采訪時，企業(yè)宣傳部門負責人表示，該企業(yè)通過建立財務公司的形式，走新的企業(yè)金融道路，不涉及委托貸款業(yè)務。而當記者將采訪提綱提交給某國有大型鋼鐵集團的相關負責人時，他的反應則為，由于企業(yè)經(jīng)營情況不佳，對該問題很敏感。
可見，變相的委托貸款業(yè)務在一定范圍內(nèi)存在于發(fā)展受困的企業(yè)融資活動中。
2013年年中，央行部分中心支行調(diào)研顯示，不少省份的委托貸款都集中流向了房地產(chǎn)、制造業(yè)和地方政府投融資平臺。2013年，當?shù)亟邮苷{(diào)研的金融機構向地方政府投融資平臺發(fā)放的委托貸款增速超過百分之百，余額占比達到13．87％。
針對上述情況，中國社會科學院金融研究所銀行研究室主任曾剛在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時提到，對銀行向地方融資平臺和房地產(chǎn)行業(yè)的信貸封堵使得它們不得不尋找新的融資渠道。在當前一些行業(yè)投資回報率低的情勢下，面對一定收益率和短期投資風險性可能更小的委托貸款，作為委托人的企業(yè)也愿意向借款企業(yè)提供融資支持。
某上市公司財務總監(jiān)向中國經(jīng)濟時報記者發(fā)表了他的看法。他表示，銀行作為委托貸款的受托方對資金利用進行普通監(jiān)管，這個過程本身沒有進行監(jiān)管的意義。
曾剛同樣表示，對于在市場經(jīng)濟中，微觀經(jīng)濟體之間達成合作意愿和協(xié)定的資金需求和供給，正是市場發(fā)揮作用的表現(xiàn)，銀監(jiān)會是否應該規(guī)范是有待商榷的。況且，對于委托貸款這種企業(yè)間而非金融機構間的融資方式，銀監(jiān)會很難進行監(jiān)管。
有媒體報道，上市公司為本地地方融資平臺提供委托貸款資金利率相對較低，中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對本報記者表示，任何投資都有風險，由于中國經(jīng)濟結構的問題，地方政府投資平臺的信用等級比較高。
在他看來，通過委托貸款的方式，上市公司與地方融資平臺進行資金使用安排，這種高信用保障和低資金回報率是正常的市場規(guī)律作用結果，不會對上市公司股東的資金利用造成損失。
上述財務總監(jiān)向記者說明，上市公司通過委托貸款進行關聯(lián)交易須要進行公示。
在中國經(jīng)濟高速發(fā)展過程中起到過重要作用的房地產(chǎn)業(yè)，因這幾年國家調(diào)控對其進行 “降溫”處理后，一直處于蕭條狀態(tài)，市場上對其進行拯救的聲音不絕于耳。最近，多個省市出臺房地產(chǎn)救市政策，喊話銀行放松房地產(chǎn)行業(yè)貸款政策。但是，銀行對地區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)的政策松動并沒有明顯反應。
曾剛提出，某些企業(yè)通過變相的委托貸款業(yè)務進行融資，正是政府對銀行業(yè)監(jiān)管過度的結果之一。