作者：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授、前世界銀行副行長 林毅夫
早在今年5月，李克強(qiáng)總理訪問非洲，在非盟總部就中非關(guān)系演講時(shí)提到：“中方將積極參與非洲工業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)同非洲的產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)紡織服務(wù)、輕工家電等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展”。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)挺進(jìn)非洲，會(huì)成為下一個(gè)中國投資熱點(diǎn)嗎?
6月4日至8日，由中非民間商會(huì)和中國民營經(jīng)濟(jì)國際合作商會(huì)聯(lián)合舉辦的首屆中國企業(yè)“走出去”高級(jí)管理人才研修班(走向非洲)在北京舉行。全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)專職副主席、國務(wù)院參事、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫教授在會(huì)上發(fā)表演講。
林毅夫表示，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工資水平的提高，很多勞動(dòng)密集型加工業(yè)就會(huì)難以生存，需要轉(zhuǎn)移到工資較低的地區(qū)。中國中西部和東南亞剩余勞動(dòng)力較少，工資水平和中國東部很接近，承接能力有限。當(dāng)今世界唯有非洲能承接中國勞動(dòng)密集型加工業(yè)的轉(zhuǎn)移，并在10-15年內(nèi)保持工資不上漲。非洲有10億人口，80%的勞動(dòng)力是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，許多國家工資水平只有中國的1/10。將中國勞動(dòng)密集型加工業(yè)轉(zhuǎn)移到非洲，是個(gè)雙贏之舉。未來的挑戰(zhàn)一方面是人才儲(chǔ)備不足;另一方面是其他國家競(jìng)相走向非洲，時(shí)機(jī)稍縱即逝。
以下為演講全文：
以前也有不少中國企業(yè)走向非洲，具體可分為三種：一是去拿自然資源，因?yàn)橹袊鄙儋Y源而非洲資源非常豐富;二是去做工程建設(shè)，因?yàn)榉侵薜幕A(chǔ)設(shè)施非常短缺而中國的工程建設(shè)力量非常強(qiáng)大;三是去開拓市場(chǎng)，畢竟非洲有10億人口。
以后隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國企業(yè)走向非洲的最重要領(lǐng)域可能會(huì)是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。與東南亞國家、中南美洲國家等相比，非洲是轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的最好一站，而且可能也是最后一站。
為什么有這個(gè)看法?必須從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)來著手分析。
一、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)
改革開放之前，中國是世界上最貧窮的國家之一。1978年，中國人均GDP只有155美元，不到非洲國家的三分之一。
從1979年開始，中國平均每年增長9.8%，連續(xù)三十五年。這是人類經(jīng)濟(jì)史上不曾有過的奇跡，遠(yuǎn)超當(dāng)時(shí)人們的預(yù)期。如今，中國人均GDP達(dá)到6800美元，是非洲國家的五倍左右，變成一個(gè)中等偏上收入的國家。2010年，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過日本，成為全世界第二大經(jīng)濟(jì)體;2011年，中國出口超過德國，成為全世界第一大出口國;2013年，中國整個(gè)對(duì)外貿(mào)易(出口+進(jìn)口)超過美國，成為全世界第一大貿(mào)易國。世界銀行按照購買力平價(jià)進(jìn)行的一項(xiàng)最新測(cè)算顯示，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模很可能在今年年底就超過美國，成為全世界第一大經(jīng)濟(jì)國。按照世界上一天1.25美元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，從1978年到現(xiàn)在，中國共有6.8億人擺脫貧困。如果扣掉中國的貢獻(xiàn)，全世界貧困人口不僅沒減少，反而還在增加。
中國的改革開放不僅對(duì)中國人的福利改善做出了巨大貢獻(xiàn)，也有力的帶動(dòng)了世界發(fā)展。1998年東亞爆發(fā)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國際上很多人認(rèn)為東亞經(jīng)濟(jì)可能從此一蹶不振，需要十年或更長時(shí)間才能夠復(fù)蘇。由于中國沒有讓人民幣貶值，中國經(jīng)濟(jì)維持了強(qiáng)勁的增長，東亞經(jīng)濟(jì)在危機(jī)發(fā)生兩年以后就很快恢復(fù)。2008年爆發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的一次國際金融危機(jī)又是一個(gè)例子。隨著刺激政策的出臺(tái)，中國經(jīng)濟(jì)在2009年一季度觸底回升，拉動(dòng)其他國家出現(xiàn)復(fù)蘇。
2012年十八大提出，未來的發(fā)展目標(biāo)是在2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。為了實(shí)現(xiàn)前一目標(biāo)，從2014年到2020年，中國經(jīng)濟(jì)平均每年只要增長6.8%就夠了，比以前的9.8%低三個(gè)百分點(diǎn)。考慮到人口的增長，人均收入翻一番也只需要經(jīng)濟(jì)增速平均每年達(dá)到7.3%。
二、外因?qū)е陆?jīng)濟(jì)增速下滑
最近大家聽到很多“中國崩潰論”的說法。最主要的原因是，自從2010年第一季度開始，中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑17個(gè)季度，是改革開放以來時(shí)間最長的。國內(nèi)外的一些學(xué)者認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑是由體制機(jī)制的內(nèi)因造成的。誠然，中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，一定存在體制的落后性;作為一個(gè)轉(zhuǎn)型中的國家，肯定也有體制的扭曲性。對(duì)此，大家并不否認(rèn)。
但是，2010年以來的經(jīng)濟(jì)增速下滑主要是外因造成的。在過去表現(xiàn)非常好的金磚四國中，印度、巴西的經(jīng)濟(jì)增速下滑幅度比中國更大。根據(jù)最新的IMF世界經(jīng)濟(jì)展望數(shù)據(jù)，印度2010年的經(jīng)濟(jì)增速是10.3%，2011年6.6%，2012年4.7%，2013年4.4%;巴西2010年7.5%，2011年2.7%，2012年1.0%，2013年2.3%。相比之下，中國2010年10.4%，2011年9.3%，2012年7.8%，2013年7.7%，情況要好得多。亞洲一些高收入的經(jīng)濟(jì)體也經(jīng)歷了比中國更大幅度的經(jīng)濟(jì)增速下滑，韓國2010年6.3%，2011年3.7%，2012年2.0%，2013年2.8%。以上的數(shù)字表明，我們無法用內(nèi)因來解釋中國經(jīng)濟(jì)增速的下滑，因?yàn)槠渌械仁杖雵液鸵恍└呤杖雵以?/span>2010年之后出現(xiàn)類似或幅度更大的下滑。
為了分析哪些因素導(dǎo)致多個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速下滑，需要借助“三架馬車”的分析框架：出口、投資、消費(fèi)。出口方面，中國最大的出口市場(chǎng)是歐元區(qū)，但自從2008年國際融經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)還沒有完全復(fù)蘇，2012年和2013年均處于負(fù)增長。中國第二大出口市場(chǎng)是美國，美國2012年和2013年的經(jīng)濟(jì)增速分別為2.0%和1.8%，也遠(yuǎn)低于歷史平均水平。作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，日本已經(jīng)陷入了長達(dá)20多年的經(jīng)濟(jì)衰退。因而，中國對(duì)外貿(mào)易的增長非常疲軟，“三駕馬車”中的“出口”跑得慢了，上述的印度、巴西、韓國等國家也正遭遇著同樣的情況。投資方面，針對(duì)2008年國際金融危機(jī)，各個(gè)國家采取積極的財(cái)政政策加大投資。到了四、五年之后的今天，這些項(xiàng)目或是已經(jīng)完工，或是即將建成。此時(shí)如果沒有新的投資項(xiàng)目，投資增長率必然下滑。在這種情況下，“三駕馬車”中的“投資”也跑得慢了。消費(fèi)方面，中國國內(nèi)消費(fèi)還是保持了較高的增速，其他國家消費(fèi)增長更慢。綜上，我國經(jīng)濟(jì)增速的下滑實(shí)際上是由國際外因造成的。
發(fā)達(dá)國家如果要實(shí)現(xiàn)真正的復(fù)蘇，必須采取有助于提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)構(gòu)性改革，但可能會(huì)導(dǎo)致短期失業(yè)率上升?；谶@種考慮，結(jié)構(gòu)性改革很難真正推行，發(fā)達(dá)國家很可能會(huì)像日本一樣出現(xiàn)持續(xù)十幾、二十幾年的經(jīng)濟(jì)萎靡。
三、擴(kuò)大內(nèi)需有助實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)
在上述國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，中國經(jīng)濟(jì)顯然不能再靠出口來拉動(dòng)，而應(yīng)該轉(zhuǎn)向內(nèi)需，也就是國內(nèi)的消費(fèi)和投資。到底應(yīng)該更多依靠消費(fèi)還是依靠投資?這在國內(nèi)有不少的爭(zhēng)議。
我們認(rèn)為，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)還是要靠投資。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，但建立在收入水平提高的前提下。收入水平提高的先決條件是勞動(dòng)生產(chǎn)力水平提高。怎么樣才能讓勞改生產(chǎn)力水平提高?一方面要靠技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓每個(gè)勞動(dòng)者能夠生產(chǎn)的東西越來越多，或生產(chǎn)的附加價(jià)值越來越高，另一方面要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓市場(chǎng)的交易能夠順利進(jìn)行，減少交易成本。不管是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還是基礎(chǔ)設(shè)施的完善，都必須是靠投資來完成。只有靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，才會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的增長。如果僅僅是擴(kuò)大消費(fèi)而勞動(dòng)生產(chǎn)力水平不提高，那只能靠儲(chǔ)蓄維持一段時(shí)間，等儲(chǔ)蓄用完就只能靠借債，等到出現(xiàn)過度負(fù)債、需要還債的時(shí)候就是危機(jī)來臨的時(shí)候。
靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的前提是有效的投資。所謂有效的投資，指的是這種投資應(yīng)該要有比較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，有比較高的社會(huì)回報(bào)。這樣的投資才能夠真正拉動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)力水平提高。關(guān)鍵問題不是要不要投資，而是我們有沒有比較好的投資機(jī)會(huì)。經(jīng)過三十幾年以投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長，我們是不是還有好的投資機(jī)會(huì)?答案是肯定的。
中國作為一個(gè)中等收入國家，首先有充足的產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)已經(jīng)處于全世界最前沿，繼續(xù)投資什么很難知道。中國可以在世界產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈之內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，相對(duì)容易，從而投資回報(bào)率相當(dāng)高。其次，中國基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬還非常多。過去我們投資的基礎(chǔ)設(shè)施很多是城市之間的，而城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施，像軌道交通、地上鐵路，各種管網(wǎng)等都極端欠缺。再次，中國環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境的改善也要靠投資。最后，城市化率還不夠高?，F(xiàn)在城市化率只有53%，距離發(fā)達(dá)國家70-80%的水平還有較大差距。好的投資機(jī)會(huì)多是中國作為發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家最大的差異。
中國不僅投資空間大，可以投資的資源也非常多。首先，政府負(fù)債水平低于一般發(fā)展中國家或發(fā)達(dá)國家，可以通過積極財(cái)政政策來擴(kuò)大投資。其次，民間儲(chǔ)蓄占GDP的比重大約在50%，是全世界最高水平。最后，中國擁有全世界最多的3.9萬億的外匯儲(chǔ)備，足以用于進(jìn)口投資所需的機(jī)器設(shè)備和原材料。其他發(fā)展中國家跟中國一樣有好的投資機(jī)會(huì)，但他們往往政府負(fù)債高，民間儲(chǔ)蓄低，再加上外匯儲(chǔ)備不足，因此即使有好的投資機(jī)會(huì)，也不能夠真正進(jìn)行投資。這方面是中國和多數(shù)發(fā)展中國家不同之處。把這些有利條件用起來的話，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該可以長期維持較快的增長。
地方政府債務(wù)不會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)計(jì)，地方政府直接負(fù)債10.9萬億，擔(dān)保債務(wù)7.9萬億，總共17.9萬億。其中地方政府擔(dān)保的債務(wù)并不一定需要地方政府還。根據(jù)過去經(jīng)驗(yàn)來看，大概15%需要地方政府來還。這樣算起來，7.9萬億當(dāng)中地方政府要還的是1.2萬億，加上自己真的必須還的10.9萬億，加起來是12.1萬億，所占GDP的比重是21%左右，這個(gè)比重并不高。此外，中國地方政府的債務(wù)跟其他國家地方政府債務(wù)有很大的不同，因?yàn)槠渌麌覀鶆?wù)一般是外債、用于消費(fèi)，中國地方政府的債務(wù)一般是內(nèi)債、用于投資。消費(fèi)之后，錢就沒有了，而投資對(duì)應(yīng)著資產(chǎn)，而且大部分資產(chǎn)是好資產(chǎn)。
地方融資平臺(tái)的主要問題是短債長投。像基礎(chǔ)設(shè)施的投資項(xiàng)目，如果向世界銀行借錢，期限可以長達(dá)30年、40年，而現(xiàn)在很多地方融資平臺(tái)債務(wù)的期限只有一年、三年。原來地方融資平臺(tái)向銀行借錢，后來銀行不借了，就變成向影子銀行借錢，同樣是短期的債務(wù)。向影子銀行借錢的風(fēng)險(xiǎn)更大，因?yàn)橛白鱼y行的利息比銀行貸款利息高。最好的解決方法就是允許地方政府發(fā)債，通過長期債務(wù)融資來做長期投資?，F(xiàn)在法律規(guī)定地方政府不能直接發(fā)債，這些法律規(guī)定必須改變。在法律還沒改變之前，解決辦法是與其讓地方政府向影子銀行借錢，還不如讓他們向銀行借錢，這樣不僅利息負(fù)擔(dān)比較輕，而且比較透明。另外可以由中央政府代地方政府發(fā)一些債。今天“兩會(huì)”公布，由中央政府代地方政府發(fā)4000億人民幣的債，這個(gè)規(guī)模還可以提高。
綜上，今年提出的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)7.5%應(yīng)該是可以實(shí)現(xiàn)的，而且在未來十年或更長時(shí)間，中國維持7%-8%的經(jīng)濟(jì)增速是可行的。按照購買力平價(jià)計(jì)算，2008年中國的人均收入是美國的21%，這種差距相當(dāng)于1951年的日本、1967年的新加坡、1975年的臺(tái)灣、1977年的韓國。這四個(gè)國家和地區(qū)在此之后都維持了二十年8-9%之間的增長，中國也有希望做到這一點(diǎn)。加上人民幣升值，2020年中國人均收入可能達(dá)到12700美元，成為高收入國家。這將是中華民族偉大復(fù)興的里程碑，對(duì)中國企業(yè)進(jìn)非洲也有很重要的意義。
四、中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)應(yīng)該走向非洲
前文講過，中國企業(yè)進(jìn)非洲有三種模式：拿資源、做工程、開發(fā)市場(chǎng)。這三種模式有不同的前景。
首先，隨著中國經(jīng)濟(jì)快速增長，資源需求非常大，在非洲投資資源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景可以看好。非洲大部分資源都已經(jīng)被歐美控制，這是在殖民地時(shí)代就已經(jīng)形成的。中國作為后來者要進(jìn)入的話基本上只能靠經(jīng)濟(jì)手段，礦山的價(jià)格當(dāng)然也會(huì)隨著需求的增加而上升。過去一、二十年是非洲有史以來發(fā)展最快的時(shí)期，相當(dāng)大程度是因?yàn)橹袊鴮?duì)自然資源的需求造成價(jià)格上漲，給非洲國家?guī)戆l(fā)展機(jī)遇。但是，出賣資源的錢進(jìn)入到政府，在政府透明度不高、制度不健全的情況下，容易滋生腐敗問題，受益于出賣資源的老百姓有限，拿資源這種模式會(huì)面臨很多批評(píng)。
其次，非洲的基礎(chǔ)設(shè)施很差，工程需求非常大。中國有句話是要致富、先修路，這對(duì)非洲也一樣成立。做基礎(chǔ)設(shè)施工程的企業(yè)在非洲非常稀缺，再加上中國企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，前景也很光明。
最后，非洲雖然人口多，但收入低，市場(chǎng)機(jī)會(huì)沒有想象得那么大。非洲的生產(chǎn)總值只占全世界的1.6%。消費(fèi)能力的群體集中在城市，人數(shù)有限，城市以外的老百姓一般很窮，距離市場(chǎng)非常遠(yuǎn)，產(chǎn)品根本不能賣到那里去。
除了上述三種模式，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到非洲這種模式值得大力推進(jìn)。中國國內(nèi)藍(lán)領(lǐng)工人的工資水平目前普遍是在400美元-500美元，而且可能還招不到工人。到2020年中國變成高收入國家時(shí)，工人的工資水平至少在1000-1500美元之間，很多勞動(dòng)密集型的加工業(yè)就會(huì)難以生存。為應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，他們可以選擇以下三種策略：走向“微笑曲線”兩端，抓研發(fā)，做品牌;轉(zhuǎn)向生產(chǎn)附加價(jià)值比較高的資本更密集的中間產(chǎn)品、機(jī)器設(shè)備或其他行業(yè)的產(chǎn)品;轉(zhuǎn)向工資水平低的地方發(fā)展。其中第三個(gè)選擇是關(guān)鍵。如果沒有加工做依托，就沒有辦法做好品牌和研發(fā)，也難于轉(zhuǎn)向生產(chǎn)資本比較密集的中間產(chǎn)品、機(jī)器設(shè)備。
一提到轉(zhuǎn)向工資水平低的地方發(fā)展，大家首先想到的是中國中部和西部。實(shí)際上這空間有限，原因有兩個(gè)。一是大量勞動(dòng)力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到東部去了，中西部剩余勞動(dòng)力非常少;二是交通基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善，各地工資差異大幅減少?，F(xiàn)在中部、西部和東部的工資差距只有30%左右。隨著東部沿海地區(qū)工資上漲，中西部工資也在上漲。因此，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)往中西部轉(zhuǎn)移的空間非常小。
將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到海外，這是一個(gè)必然的選擇。從工業(yè)革命開始，紡織業(yè)、制鞋業(yè)等最早都出現(xiàn)在英國，隨著英國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到美國、歐洲等地，二戰(zhàn)以后轉(zhuǎn)移到日本，六十年代時(shí)轉(zhuǎn)移到亞洲小龍，八十年代時(shí)轉(zhuǎn)移到中國。現(xiàn)在中國已經(jīng)達(dá)到日本六十年代東亞四小龍八十年代的發(fā)展水平，我們現(xiàn)在也必然要把這些勞動(dòng)力密集型加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到海外去。加工環(huán)節(jié)留在國內(nèi)無疑會(huì)死在國內(nèi)。
轉(zhuǎn)移海外的目的地有多個(gè)選擇，例如距離我們較近的東南亞。當(dāng)?shù)赜泻芏嗳A僑，語言容易相通。但面臨兩個(gè)問題。一是東南亞人口少，越南總?cè)丝诓攀?/span>9000萬，柬埔寨是1500萬，老撾是600萬。中國勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)往這些東南亞國家稍加轉(zhuǎn)移，就會(huì)導(dǎo)致他們的工資迅速上漲，速度比中國還快。比如2009年越南的工資大概是中國的1/4，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到一半，甚至2/3。可見，東南亞不具備完全承接中國巨大的勞動(dòng)力密集型加工業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。再加上南海問題，以及美國在后面煽風(fēng)點(diǎn)火，排華的情緒、民族矛盾的激化會(huì)不時(shí)出現(xiàn)。
非洲是中國轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型加工業(yè)的最佳選擇，也可能是全世界勞動(dòng)力密集型加工業(yè)轉(zhuǎn)移的最后一站。非洲有10億人口，和中國改革開放初期情形一樣，80%勞動(dòng)力是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，許多國家目前工資水平只有中國的1/10。在中國改革開放之后二十年左右的時(shí)間，加工制造業(yè)的工資水平?jīng)]有上漲，為我們贏得了很好的發(fā)展空間。當(dāng)今世界唯有非洲能承接中國制造業(yè)轉(zhuǎn)移，并在10-15年內(nèi)保持工資不上漲。如果非洲的工資水平都上漲了，全世界也找不到工資水平更低的地方。這些勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品總是有需求的，必然會(huì)繼續(xù)在非洲生產(chǎn)，不會(huì)再往其他地方轉(zhuǎn)移。
非洲目前的基礎(chǔ)設(shè)施條件、企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境和政府效率確實(shí)還不夠好，跟中國目前差很遠(yuǎn)，但比中國八十年代初要好。1984年我第一次從廣東到深圳，三百公里開車走了十幾個(gè)小時(shí)，單擺渡就要三次，因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒有橋。
如果非洲國家能夠?qū)W習(xí)中國的經(jīng)驗(yàn)，他們也能夠發(fā)展起來。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要秘密就是各個(gè)地方政府的書記、省長、市長親自招商引資，為這些招來的企業(yè)排憂解難?；A(chǔ)設(shè)施差，可以設(shè)一個(gè)工業(yè)園;政府效率差，可以在工業(yè)園里實(shí)行一站式服務(wù)。招商引資的時(shí)候，書記、省長、市長會(huì)留下電話號(hào)碼，有什么困難可以直接打電話。海關(guān)也是同樣的情形，可以給這些企業(yè)綠色通道、允許他們優(yōu)先通關(guān)。中國的做法就是在基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境還不夠好的情況下，對(duì)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，給予特殊待遇。按照世界銀行的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境指標(biāo)，中國即使到今天在全世界排名還是九十多位，但是優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的環(huán)境是好的，發(fā)展起來以后資源變多，再進(jìn)行改善。
將中國勞動(dòng)密集型加工業(yè)轉(zhuǎn)移到非洲，是個(gè)雙贏的舉措。對(duì)于非洲而言，他們可以通過勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)和出口，擺脫貧困問題。對(duì)于中國而言，如果這些勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)不能找到一條出路，死在國內(nèi)，與之相關(guān)的一億人就業(yè)就會(huì)是個(gè)大問題。加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去之后，總部可以留在國內(nèi)，都是白領(lǐng)工人，工資水平高，而且關(guān)鍵中間產(chǎn)品和機(jī)器設(shè)備要從國內(nèi)運(yùn)去，給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造了空間。再加上其他高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每年7.3%的增長就能夠維持，為中華民族偉大復(fù)興立下一個(gè)新的里程碑。此外，在未來幾年，隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，政治格局也會(huì)有所變化，矛盾和沖突可能出現(xiàn)，非洲有54個(gè)國家，在聯(lián)合國里有54票。如果中國不僅給他們發(fā)展的機(jī)會(huì)，而且給他們發(fā)展的思路，使他們發(fā)展起來，他們當(dāng)然會(huì)支持我們，有利于我們的外交環(huán)境。
五、華堅(jiān)案例：成就與挑戰(zhàn)
2010年3月份，我到埃塞俄比亞首都見到他們時(shí)的總理，向他們介紹了我的研究成果。他們過去招商引資沒有選對(duì)產(chǎn)業(yè)，不是越高精尖的產(chǎn)業(yè)越好，而是需要引進(jìn)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。他們的總理一聽就明白了，2011年8月份到深圳參加大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的時(shí)候，就由領(lǐng)事館找制鞋業(yè)招商。華堅(jiān)公司的張總10月份到他們首都訪問，當(dāng)場(chǎng)決定投資，招了80多個(gè)工人送回國內(nèi)培訓(xùn)。2012年1月份華堅(jiān)在埃塞俄比亞的公司就投產(chǎn)，年底達(dá)到1800人，去年年底增加到3500人，成為埃塞俄比亞最大的出口企業(yè)。
這個(gè)故事改變了全世界對(duì)非洲的看法。在華堅(jiān)之前，全世界沒有人認(rèn)為非洲可以變成現(xiàn)代化的制造業(yè)基地，把產(chǎn)品能賣到歐美市場(chǎng)去。華堅(jiān)的故事不僅證明這是可行的，而且是盈利的，盈利空間非常大。比如在國內(nèi)華堅(jiān)工人工資占售價(jià)的比重是22%，在埃塞俄比亞只有1/10。埃塞俄比亞工人的生產(chǎn)力水平經(jīng)過一年達(dá)到中國的70%，工資成本從22%降到3%，有19個(gè)百分點(diǎn)的利潤。當(dāng)然，埃塞俄比亞的物流成本較高，國內(nèi)只占售價(jià)的2%，在埃塞增加到8%，增加了6%，但仍有13%的利潤增加空間。隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，物流成本就會(huì)下去，利潤就會(huì)上來。
國內(nèi)招工很困難，在埃塞俄比亞招工則很容易。如果華堅(jiān)在埃塞俄比亞要招100個(gè)工人，只要貼張小紙條，第二天就有兩三千人來，有點(diǎn)像80年代初中國國內(nèi)的情形，當(dāng)時(shí)農(nóng)村出來的年輕勞動(dòng)力要進(jìn)入工廠很不容易，很多人要走后門才能進(jìn)工廠。
現(xiàn)在需要國內(nèi)派管理人才去非洲，以后可以在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)管理人員。華堅(jiān)在埃塞俄比亞招了80多個(gè)工人到國內(nèi)培訓(xùn)3個(gè)月，其中6個(gè)人在培訓(xùn)結(jié)束后繼續(xù)留在國內(nèi)，一年以后他們中文講得很好，回去就變成管理人員，工資2000多元人民幣。這在中國國內(nèi)就是一般工人的工資，但在當(dāng)?shù)厥歉吖べY。多培養(yǎng)一些這樣的人，成本就下降，利潤還可以不斷上漲。
以前買家不敢去非洲下單的原因一是不能保證產(chǎn)品質(zhì)量，更重要的是不能保證時(shí)間。我們知道，皮鞋、時(shí)裝等在圣誕節(jié)前后的價(jià)格是天壤之別。如果不能按時(shí)交貨的話，買家損失非常大。華堅(jiān)的例子證明，在非洲這個(gè)地方，只要有好的企業(yè)，懂得管理，生產(chǎn)出來的質(zhì)量是可靠的，而且交貨是可預(yù)期的，再加上零關(guān)稅的優(yōu)惠，買家的訂單會(huì)大量往非洲走，企業(yè)會(huì)擴(kuò)張得非?？臁?/span>
未來的挑戰(zhàn)一方面是人才儲(chǔ)備不足，國內(nèi)對(duì)非洲的印象是陌生而且擔(dān)心的，因此，不太敢去;但是其他國家也不斷進(jìn)駐非洲做勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，利用當(dāng)?shù)氐牧畠r(jià)勞動(dòng)力資源，他們和我國的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)奪同一國際市場(chǎng)，所以國內(nèi)的企業(yè)一定要盡快抓住這個(gè)機(jī)遇。比如華堅(jiān)成功了以后，埃塞俄比亞府去年建設(shè)了一個(gè)新的工業(yè)園，所蓋的22間標(biāo)準(zhǔn)廠房，三個(gè)月不到土耳其、韓國、孟加拉等國的企業(yè)搶租一空，但中資企業(yè)只有一家。可見，勞動(dòng)力密集型的加工制造業(yè)如果不走出去就會(huì)死在國內(nèi)，走慢了也會(huì)死在國內(nèi)。
希望這次研修班能夠開個(gè)頭，讓更多勞動(dòng)密集型加工業(yè)的老板們抓住投資非洲的機(jī)遇。這不僅有利于他們的企業(yè)，有利于我們的國家，也有利于人類的發(fā)展。