6月18日，中國財(cái)政部發(fā)布通知稱，為進(jìn)一步規(guī)范稅制、公平稅負(fù)，自2014年7月1日起，兼并和統(tǒng)一增值稅征收率，將6%和4%的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3%。這項(xiàng)政策有利于減輕小微企業(yè)或經(jīng)商戶的稅負(fù)。
增值稅征收率與增值稅率不同，后者針對一般納稅人，其稅率分三檔：17%基本稅率、13%低稅率和零稅率。而增值稅征收率主要針對小規(guī)模納稅人，一直以來，增值稅征收率為6%，個(gè)別情況征收率為4%。
所謂小規(guī)模納稅人主要是由小微企業(yè)組成，是指年應(yīng)稅銷售額未超過50萬元的工業(yè)企業(yè)以及年應(yīng)稅銷售額未超過80萬元的商業(yè)企業(yè)。因?yàn)檫@些企業(yè)可能財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度不健全，不能提供稅法規(guī)定的課稅對象和計(jì)稅依據(jù)等資料，因此，由稅務(wù)部門核定應(yīng)納稅額的比例，此前有6%和4%兩種，目前統(tǒng)一為3%。
在中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的背后，是一些領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩以及企業(yè)人工成本的大幅上漲，在過去5年，中國勞動(dòng)者的工資翻了幾乎有2-3倍。大型制造業(yè)企業(yè)可以通過裁員或者增加機(jī)器人來降低人工成本，甚至向境外或者中國西部轉(zhuǎn)移，但是，小微企業(yè)主要依靠人工，尤其是商業(yè)企業(yè)還要承受越來越高的房屋租賃費(fèi)用。
小微企業(yè)提供了中國最多的就業(yè)，尤其是在許多缺乏工業(yè)支撐的三四線城市，他們是市場主體。但是與大型企業(yè)相比，他們?nèi)狈Φ匚?。一般而言，大型企業(yè)能夠提供更多的就業(yè)和稅收，并與地方政府以及不同部門具有廣泛的聯(lián)系。也因此，大型企業(yè)（尤其是招商引資來的）一般更容易獲得政策優(yōu)惠和扶持。
而小微企業(yè)有時(shí)會(huì)受到一些來自地方執(zhí)法和監(jiān)管部門的困擾。在地方，盡管提供的稅收較少，但小微企業(yè)是各種罰款和收費(fèi)的主體，因此，他們承受的稅費(fèi)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法律規(guī)定的那些。在生意越來越難做的今天，只有盡快減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，才不會(huì)迎來更廣泛的失業(yè)。將增值稅征收率統(tǒng)一下調(diào)為3%以后，還需要更大的減稅力度。
考慮到三四線城市土地財(cái)政的銳減以及稅收的減少，一些針對小微企業(yè)的亂罰款、亂收費(fèi)現(xiàn)象可能會(huì)反彈，而且這些地方的執(zhí)法或監(jiān)管部門的懲罰行為似乎都有“法理和政策依據(jù)”。不僅部分執(zhí)法行為本身具有巨大的彈性，罰款收費(fèi)額度的彈性也非常大。因此，中央政府有必要在全國范圍內(nèi)防止亂罰款亂收費(fèi)現(xiàn)象的復(fù)燃。
一直以來，中央政府希望通過金融政策扶持小微企業(yè)，但是小微企業(yè)的困境不僅僅是在融資，它們更需要市場環(huán)境的改善與規(guī)范化。在一些地方，開一家餐廳或者建一家修理鋪，需要各種各樣的證件和蓋章，在這個(gè)過程中，如果不托關(guān)系或完全不打點(diǎn)，行政流程可能會(huì)很慢。平日里，還要應(yīng)付各種各樣的檢查。小微企業(yè)主都是底層人民，依靠自己打拼生存的艱辛，是很多人無法體會(huì)的。小微企業(yè)最需要的是高效的行政流程與規(guī)范的市場環(huán)境，而且，平時(shí)相關(guān)監(jiān)管者也能管好“有形的手”，主要起到行業(yè)監(jiān)管的作用。
此次調(diào)整增值稅征收率是一個(gè)良好的開端，希望“微刺激”政策不要僅僅關(guān)注貨幣政策，而是更加關(guān)注市場弱勢主體的真正困境。定向?qū)捤傻呢泿挪灰欢〞?huì)流向小微企業(yè)，一般較強(qiáng)勢的企業(yè)才能獲得；扶持小微企與簡政放權(quán)關(guān)系也不大，因?yàn)楹笳咧饕c大企業(yè)有關(guān)。若想給小微企業(yè)一個(gè)更好的市場環(huán)境，就需在體制上減少亂收費(fèi)亂罰款的可能，尤其是取消各種不合理的行政性收費(fèi)。