●中國已喪失勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，重塑國際競(jìng)爭(zhēng)力只能靠研發(fā)新技術(shù)或提高勞動(dòng)生產(chǎn)率
●微觀上看，很多企業(yè)出口越來越困難，但宏觀上看，出口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變
●今年美國等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)將有所改善，加工貿(mào)易或成中國外貿(mào)亮點(diǎn)
●統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，設(shè)立更多自貿(mào)園區(qū)
“出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型不僅僅是企業(yè)轉(zhuǎn)型，而是整個(gè)國家轉(zhuǎn)型。”國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強(qiáng)對(duì)中國證券報(bào)記者表示，應(yīng)該反思出口的作用，重新認(rèn)識(shí)出口的戰(zhàn)略意義。
隆國強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)從比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的角度來理解目前的中國外貿(mào)行業(yè)。中國在2003年跨過劉易斯拐點(diǎn)之后，低勞動(dòng)成本的比較優(yōu)勢(shì)正在喪失，外貿(mào)企業(yè)只能通過轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)移應(yīng)對(duì)。在中國推進(jìn)新一輪改革開放的同時(shí)，國際貿(mào)易新規(guī)則也正在醞釀，如何適應(yīng)外部環(huán)境變化是中國必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。
出口轉(zhuǎn)型是國家轉(zhuǎn)型
中國證券報(bào)：我國出口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生哪些深刻改變?出口企業(yè)應(yīng)如何適應(yīng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型?
隆國強(qiáng)：這要從我國比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換來理解。2003年以后，人口結(jié)構(gòu)跨過了劉易斯拐點(diǎn)，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失。比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換迫使企業(yè)轉(zhuǎn)型，重塑國際競(jìng)爭(zhēng)力，出路只能靠研發(fā)新技術(shù)或提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，這是我國外貿(mào)行業(yè)轉(zhuǎn)型的大背景。
對(duì)出口企業(yè)而言，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上漲的辦法只有兩條：轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型。有些企業(yè)讓機(jī)器替代人工作以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，或是搞研發(fā)創(chuàng)新推出新產(chǎn)品，這些都是轉(zhuǎn)型的做法。一些企業(yè)則把生產(chǎn)基地從沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移中西部地區(qū)或東南亞國家，這屬于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)于轉(zhuǎn)移的企業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)鏈比較長，配套企業(yè)沒有相應(yīng)轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力成本雖降低，但物流成本相對(duì)升高，總成本未必會(huì)降下來，目前大規(guī)模搬遷的還不是很多。
出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型不僅僅是企業(yè)轉(zhuǎn)型，而是整個(gè)國家轉(zhuǎn)型。過去十年出口增長最快的已不是原來的傳統(tǒng)商品，而是船舶、汽車、機(jī)械設(shè)備等，原來不能出口的產(chǎn)品現(xiàn)在逐漸具有出口競(jìng)爭(zhēng)力。微觀上看，很多企業(yè)出口越來越困難，但宏觀上看，出口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變。
中國證券報(bào)：面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，國內(nèi)“微刺激”措施大多偏重于投資，您對(duì)三駕馬車中的外貿(mào)有何期待?
隆國強(qiáng)：從需求角度來講，投資、消費(fèi)和外貿(mào)三者不可偏廢，但僅從需求角度去理解外貿(mào)就狹隘了。出口對(duì)于一個(gè)國家發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、深化國際分工和提高效率具有重要作用，尤其對(duì)中國這一追趕型經(jīng)濟(jì)體，要看到出口對(duì)于推進(jìn)工業(yè)化和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用，以及對(duì)于實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展的重要意義。追趕型經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長率高，可以跨過先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)走過的臺(tái)階。這種跨越的前提是必須開放，開放之后，別人十年一個(gè)臺(tái)階，我們就有條件三年一個(gè)臺(tái)階，這就是以開放為前提的追趕型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。
國內(nèi)對(duì)出口重要性的認(rèn)識(shí)在2007年以前比較清楚，但2007年以后，隨著順差變大，大家的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了混亂，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)過度依賴出口，把出口多當(dāng)作問題。其實(shí)，其它國家看到中國出口那么好，羨慕不已。金融危機(jī)之后，包括美歐在內(nèi)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體痛定思痛，高度重視重振制造業(yè)和出口，奧巴馬政府提出了五年出口倍增計(jì)劃。我們應(yīng)該反思出口的作用，重新認(rèn)識(shí)出口的戰(zhàn)略意義。
今年加工貿(mào)易或有起色
中國證券報(bào)：如何看待美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和再工業(yè)化戰(zhàn)略對(duì)中國的影響?今年外貿(mào)行業(yè)有沒有新的看點(diǎn)?
隆國強(qiáng)：發(fā)達(dá)國家的再工業(yè)化戰(zhàn)略體現(xiàn)的是發(fā)展理念的變化。以前很多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)時(shí)期，制造業(yè)不那么重要了，要重視金融、服務(wù)業(yè)。次貸危機(jī)爆發(fā)以后，不論是美國還是歐洲都重新重視制造業(yè)，認(rèn)為只有制造業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)了，復(fù)蘇才更加可持續(xù)。美國再工業(yè)化戰(zhàn)略成功與否，將取決于很多因素的影響。
在可預(yù)見的時(shí)間內(nèi)，中國與美國分工關(guān)系互補(bǔ)性大于競(jìng)爭(zhēng)性，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有利于中國具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品對(duì)美出口的增加。同時(shí)，新興市場(chǎng)既需要中國的消費(fèi)品，也需要中國的資本品，對(duì)中國出口結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要意義。
外需空間結(jié)構(gòu)的變化會(huì)影響到我國出口的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)而影響到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，也影響到貿(mào)易方式，這都是密切相關(guān)的。今年美國等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長將有所改善，因此，加工貿(mào)易可能會(huì)有起色。
因地制宜設(shè)立更多自貿(mào)園區(qū)
中國證券報(bào)：有觀點(diǎn)認(rèn)為，推進(jìn)自貿(mào)園區(qū)建設(shè)，目標(biāo)是“二次入世”，您怎么看?從TPP協(xié)議來看，中國的進(jìn)入門檻非常高，中國如何應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則的變化?
隆國強(qiáng)：要區(qū)別兩個(gè)不同的概念。上海自貿(mào)園區(qū)是自由貿(mào)易園區(qū)(FTZ)，而TPP協(xié)議則是自由貿(mào)易區(qū)(FTA)，也就是跨越兩個(gè)或兩個(gè)以上獨(dú)立關(guān)稅區(qū)，通過談判建立的自由貿(mào)易區(qū)，這是兩碼事。談判設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，必然會(huì)推動(dòng)我國進(jìn)一步推進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對(duì)外開放，相當(dāng)于再一次加入世貿(mào)組織，所以有“二次入世”之說。
不管是參加小范圍區(qū)域的自貿(mào)區(qū)還是大型的自貿(mào)區(qū)，都會(huì)要求進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資的自由化。從這個(gè)層面來說，建立自貿(mào)區(qū)與加入WTO相比，只是開放的國別不一樣。加入WTO時(shí)，對(duì)加入世貿(mào)組織的所有成員國進(jìn)行開放，建立中國-東盟自貿(mào)區(qū)則是對(duì)東盟十國開放，中韓自貿(mào)區(qū)是對(duì)韓國開放，開放的對(duì)象和國別有差別，開放的領(lǐng)域相比加入WTO面更寬、更加自由。
TPP號(hào)稱高質(zhì)量的自貿(mào)區(qū)，目前正在談判中，成員國將擴(kuò)大貿(mào)易投資自由化，并將制訂很多新規(guī)則。世貿(mào)組織大部分規(guī)則是邊境措施，例如關(guān)稅，TPP則涉及邊境措施以外的措施，如環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、工會(huì)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)政策、國有企業(yè)等相關(guān)議題。如果這些規(guī)則變成新的貿(mào)易規(guī)則共識(shí)，對(duì)中國這樣的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體無疑是挑戰(zhàn)。
中國證券報(bào)：自貿(mào)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)該是全國鋪開，還是成功后再復(fù)制?
隆國強(qiáng)：地方建設(shè)自貿(mào)園區(qū)的積極性很高，一個(gè)原因是每個(gè)地方面臨巨大的轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，需要探索新的體制機(jī)制;另一個(gè)原因是地方之間的競(jìng)爭(zhēng)。從宏觀上看，不同地方有不同的優(yōu)勢(shì)，每個(gè)地方轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向也不一樣，需要不同的體制和機(jī)制支撐。因此，應(yīng)從探索深化改革擴(kuò)大開放的有效途徑和構(gòu)建國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)各地實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，設(shè)立更多的自貿(mào)園區(qū)，并要防止一哄而上。