劉紀(jì)鵬建議，應(yīng)將國(guó)資委變成國(guó)資委和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司，即國(guó)資委作為統(tǒng)一監(jiān)管者只有一個(gè)，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司作為履行對(duì)實(shí)體企業(yè)的直接出資人，可以有很多個(gè)。國(guó)企改革深化的關(guān)鍵在于職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)，可考慮直接在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家里培育。
自十八屆三中全會(huì)提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)以來，新一輪國(guó)有企業(yè)改革正在逐漸拉開序幕，從中央到地方都在加緊推進(jìn)?！秶?guó)資法》起草小組成員、中國(guó)政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬教授在“證券時(shí)報(bào)專家委員會(huì)2014年春季論壇”上表示，雖然混合所有制概念并不是一個(gè)新事物，但是十八屆三中全會(huì)重新提出發(fā)展混合所有制有新的內(nèi)涵。
劉紀(jì)鵬認(rèn)為，混合所有制主導(dǎo)下的國(guó)資改革的取向是市場(chǎng)化而非私有化，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向既是中國(guó)國(guó)資三十年漸進(jìn)式改革的成功經(jīng)驗(yàn)，也是深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革的指導(dǎo)原則。
他說，當(dāng)前國(guó)資管理處于混亂的割據(jù)狀態(tài)，而且國(guó)資監(jiān)管者與央企出資人角色沖突。國(guó)資委既想當(dāng)全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管者，更想當(dāng)117家央企出資人，尤其熱衷于把央企全都整體上市，取消集團(tuán)公司，直接當(dāng)上市公司股東，一身二任。特別是在近幾年的改革歷程中，無論是相關(guān)法律，還是國(guó)資委內(nèi)部的文件和講話精神，更多的是強(qiáng)調(diào)國(guó)資委的出資人地位，國(guó)資委一味向“淡馬錫”公司學(xué)習(xí)，淡化了國(guó)資委在全國(guó)一盤棋背景下統(tǒng)一規(guī)劃布局的監(jiān)管者身份。
劉紀(jì)鵬建議，應(yīng)將國(guó)資委變成國(guó)資委和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司，即國(guó)資委作為統(tǒng)一監(jiān)管者只有一個(gè)，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司作為履行對(duì)實(shí)體企業(yè)的直接出資人，可以有很多個(gè)。國(guó)資委定位為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管者，履行對(duì)全國(guó)經(jīng)營(yíng)且營(yíng)利性國(guó)有資本的統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃布局、統(tǒng)一國(guó)資預(yù)算編制、統(tǒng)一監(jiān)督管理與考核、統(tǒng)一國(guó)資基礎(chǔ)管理等重要職能。國(guó)務(wù)院只能有一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，下面若干個(gè)代表國(guó)家管理國(guó)有資本的國(guó)有行業(yè)性的控股公司。
劉紀(jì)鵬認(rèn)為，國(guó)有集團(tuán)公司可以就地轉(zhuǎn)化為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司，用三到五年時(shí)間，把集團(tuán)公司從企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)入國(guó)資委系統(tǒng)，作為國(guó)資委系統(tǒng)履行出資人職責(zé)的一個(gè)單位。這個(gè)系統(tǒng)由高層履行監(jiān)管，該系統(tǒng)面履行具體出資人身份，然后再跟實(shí)體企業(yè)對(duì)接。
他說，應(yīng)該建立法人所有制基礎(chǔ)上的現(xiàn)代公司制度。通過股權(quán)多元化和資本化推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，并全面構(gòu)造職業(yè)管理人制度以及期權(quán)制度，只有這樣，現(xiàn)代公司制度才能完善起來，國(guó)資改革才真正走出了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路。
劉紀(jì)鵬還提到，國(guó)企改革深化的關(guān)鍵在于職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)，可以考慮直接在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家里面培育。