川經(jīng)信〔2014〕125號
各市（州）、擴權(quán)試點縣（市）中小企業(yè)主管部門、財政局：
根據(jù)工業(yè)和信息化部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于做好2014年中小企業(yè)發(fā)展專項資金服務(wù)體系和融資環(huán)境項目申報工作的通知》（工信廳聯(lián)企業(yè)[2014]65號，以下簡稱《通知》）以及財政部、工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財企[2014]38號，以下簡稱《暫行辦法》），為做好2014年國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）服務(wù)體系和融資環(huán)境項目申報工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照深化財稅體制改革的有關(guān)要求，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，更多采取市場化方式，完善服務(wù)體系，改善融資環(huán)境，促進中小企業(yè)特別是小微企業(yè)公平參與市場競爭。
二、支持重點
（一）完善中小企業(yè)服務(wù)體系。
1.改善小企業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點支持小企業(yè)集聚區(qū)運營服務(wù)機構(gòu)為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)實施的原有廠房改擴建，服務(wù)場地和相應(yīng)公用工程更新改造，服務(wù)機構(gòu)軟硬件服務(wù)設(shè)備和設(shè)施購置等能力建設(shè)項目；以及小企業(yè)集聚區(qū)運營服務(wù)機構(gòu)為小微企業(yè)提供減免租金服務(wù)，各類服務(wù)機構(gòu)為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政務(wù)代理、人才、倉儲物流、管理咨詢、融資咨詢等服務(wù)的業(yè)務(wù)獎勵項目。
2.改善技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)環(huán)境。重點支持為中小企業(yè)技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級提供服務(wù)的機構(gòu)購置軟硬件設(shè)備的能力建設(shè)項目；以及為中小企業(yè)技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級提供工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品研制、工程設(shè)計、生產(chǎn)線調(diào)試、產(chǎn)品檢驗檢測等服務(wù)的業(yè)務(wù)獎勵項目。
3.改善信息服務(wù)與運行監(jiān)測環(huán)境。重點支持中小企業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)購置和租用服務(wù)設(shè)備的能力建設(shè)項目；以及信息服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供信息發(fā)布、信息查詢、數(shù)據(jù)共享、信息咨詢等服務(wù)，滿足省級以上政府部門中小企業(yè)運行監(jiān)測需要的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)信息的采集、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用等服務(wù)的業(yè)務(wù)獎勵項目。
4.改善培訓(xùn)服務(wù)環(huán)境。重點支持培訓(xùn)機構(gòu)為提升中小企業(yè)培訓(xùn)能力而實施教學(xué)設(shè)備購置、培訓(xùn)場地改擴建的能力建設(shè)項目，以及培訓(xùn)機構(gòu)開展中小企業(yè)員工崗前培訓(xùn)、在崗員工技能培訓(xùn)和管理者管理能力提升培訓(xùn)等服務(wù)的業(yè)務(wù)獎勵項目。
（二）改善中小企業(yè)融資環(huán)境。
重點支持中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)（以下簡稱擔保機構(gòu)）增強業(yè)務(wù)能力，提升小微企業(yè)擔保服務(wù)水平和積極性，擴大中小企業(yè)特別是小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)規(guī)模，探索創(chuàng)新小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)模式，著力緩解中小微企業(yè)融資難問題。
三、支持方式和額度
（一）完善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項目。
1.無償資助。對服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)項目，按照不超過2013年度項目投資額30%的比例給予補助，補助額度最高不超過500萬元。新征用土地費用不得納入項目申報范圍。
2.業(yè)務(wù)獎勵。對服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)補助項目，綜合考慮其服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量、收費標準，客戶總體滿意度等因素，按照不超過2013年度實際服務(wù)成本40%的比例給予獎勵，獎勵額度最高不超過500萬元。
項目申報單位可同時申請無償資助和業(yè)務(wù)獎勵兩種不同方式的支持。項目申報機構(gòu)無償資助和業(yè)務(wù)獎勵合計最高支持資金額度不超過500萬元。
（二）改善中小企業(yè)融資環(huán)境項目。
1.業(yè)務(wù)補助。對符合條件擔保機構(gòu)在保的單戶1500（含）-500萬元、500（含）-100萬元、100萬元及以下，且年擔保費率不超過3%的擔保業(yè)務(wù)，分別按照不超過年平均在保余額的1%、1.5%、2%給予補助。平均在保余額根據(jù)擔保貸款業(yè)務(wù)2013年實際在保天數(shù)按年折算。
2.增量業(yè)務(wù)獎勵。對擔保機構(gòu)2013年單戶500萬元及以下，且年擔保費率不超過3%的小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)年平均在保余額比上年增長10%以上或增長2.5億元以上的部分，按照不超過3%的比例給予獎勵。
3.資本投入。對西部地區(qū)2012年和2013年新設(shè)或增資的擔保機構(gòu)按照不超過省級財政出資額30%的比例給予資本投入支持，并委托地方出資單位代為履行出資人職責(zé)。
4.創(chuàng)新獎勵。對積極探索創(chuàng)新小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)且推廣效用顯著的擔保機構(gòu)，給予最高不超過100萬元的獎勵。
擔保機構(gòu)可以同時申請以上不限于一項支持方式的資助，單個擔保機構(gòu)當年獲得專項資金的資助額度最高不超過2000萬元。擔保機構(gòu)收到的補助資金，納入一般風(fēng)險準備金管理，用于彌補代償損失。
四、申報條件
申報項目的服務(wù)機構(gòu)必須符合《暫行辦法》要求，申報的項目須符合本通知支持重點要求。
（一）完善中小企業(yè)服務(wù)體系項目申報條件。
1.申請專項資金支持的各類服務(wù)機構(gòu)必須同時具備下列條件：
（1）于2012年1月1日以前，按照國家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨立法人資格。申報的提升服務(wù)能力建設(shè)和服務(wù)事項均應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)和管理規(guī)定要求。
（2）主要為中小企業(yè)提供服務(wù)，主營業(yè)務(wù)突出，具有的設(shè)備和設(shè)施主要用于服務(wù)中小企業(yè)，無違法違規(guī)行為。有可持續(xù)的服務(wù)能力。
（3）具有開展相關(guān)服務(wù)的服務(wù)場地和設(shè)施。服務(wù)機構(gòu)資產(chǎn)不低于200萬元。
（4）具有開展相關(guān)服務(wù)的專業(yè)人才，2013年末從業(yè)人數(shù)應(yīng)不低于10人。
（5）2013年簽訂合同并提供服務(wù)的中小企業(yè)客戶數(shù)量占其簽訂合同客戶量的70%以上。2013年服務(wù)機構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量不低于30家。
（6）對小微企業(yè)收費標準低于其他客戶和市場一般標準20%以上。
（7）2013年中小企業(yè)客戶滿意度不低于80%。
（8）服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)項目投入不低于150萬元，業(yè)務(wù)獎勵項目服務(wù)成本不低于100萬元。
（9）當年服務(wù)機構(gòu)申報項目未獲其他國家財政資金支持。
2.為小微企業(yè)提供減免租金服務(wù)的，對小微企業(yè)租金減免比例須不低于40%。
3.申請專項資金支持的信息服務(wù)機構(gòu)滿足條件1中的（5），或滿足2013年日均發(fā)布中小企業(yè)所需信息數(shù)量不低于100條，或滿足省級以上政府部門運行監(jiān)測需要。
4.申請專項資金支持的培訓(xùn)機構(gòu)，須分別滿足下列條件：
（1）主要開展員工崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)服務(wù)的，平均培訓(xùn)課時不低于90課時；2013年服務(wù)機構(gòu)培訓(xùn)中小企業(yè)員工人數(shù)不低于500人。
（2）主要開展管理者培訓(xùn)的，2013年培訓(xùn)中小企業(yè)管理者人數(shù)不低于300人，平均課時不低于120課時；以及符合條件的培訓(xùn)活動。
（二）改善中小企業(yè)融資環(huán)境項目申報條件。
1.申請業(yè)務(wù)補助、增量獎勵、創(chuàng)新獎勵等方式支持的擔保機構(gòu)必須同時具備下列條件：
（1）申報項目的擔保機構(gòu)具有獨立企業(yè)法人資格，2012年1月1日前設(shè)立，運營須符合融資擔保行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，無不良信用記錄。
（2）擔保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當年新增中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)額占新增擔保業(yè)務(wù)總額的70%以上或當年新增中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)額10億元以上。
（3）擔保機構(gòu)當年新增擔保業(yè)務(wù)額達平均凈資產(chǎn)的2倍以上。
（4）擔保代償率不超過3%。
（5）平均年擔保費率不超過3%。
（6）收取客戶保證金比例平均不超過3%。
（7）內(nèi)部管理制度健全，運作規(guī)范，按規(guī)定提取準備金，并及時向財政部門報送企業(yè)財務(wù)會計報告和有關(guān)信息，向中小企業(yè)主管部門報送業(yè)務(wù)信息。
（8）近3年沒有因財政、財務(wù)或其他違法違規(guī)行為受到縣級以上財政部門及其他監(jiān)管部門的處理處罰。
2.申請資本投入方式支持的擔保機構(gòu)須滿足下列條件：
（1）擔保機構(gòu)注冊資本不低于2億元；
（2）擔保機構(gòu)近兩年每年新增擔保業(yè)務(wù)額達平均凈資產(chǎn)的2倍以上，其中70%以上用于中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)（新設(shè)擔保機構(gòu)除外）；
（3）省級財政出資額或增資額，占此次出資總額或增資總額的50%以上。
五、項目申報事項
（一）項目申報。請各市（州）、擴權(quán)縣（市）按照本通知要求盡快組織項目入庫和申報工作?！锻ㄖ?、《暫行辦法》及附件請申報單位、主管部門和財政部門自行從中國中小企業(yè)四川網(wǎng)（www.smesc.gov.cn）上下載。按照屬地管理原則，符合條件的完善中小企業(yè)服務(wù)體系項目，以及符合項目儲備要求的改善中小企業(yè)融資環(huán)境項目向注冊地中小企業(yè)管理部門和財政部門提交資金申請報告及相關(guān)資料（詳見附件1），省屬機構(gòu)可向省級主管部門、省財政廳提交資金申請報告及相關(guān)資料，并登錄“國家中小企業(yè)專項資金項目管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址為:www.smesc.gov.cn）填報相關(guān)信息。
項目申報采取網(wǎng)上填報和紙質(zhì)文件上報兩種方式，紙質(zhì)文件與電子文件內(nèi)容必須一致。
（二）項目審核。各市（州）、擴權(quán)縣（市）中小企業(yè)管理部門、財政部門要結(jié)合實際，加強協(xié)作配合，嚴格按照《暫行辦法》和本通知要求對申報材料的真實性進行核查后，上報省經(jīng)濟和信息化委和財政廳。
省經(jīng)濟和信息化委、財政廳按照《暫行辦法》和有關(guān)要求組織專家對申報項目進行評估論證，并提出審核意見，擇優(yōu)選擇符合條件的項目進行公示后上報財政部、工業(yè)和信息化部。
（三）項目資料。
各市（州）、擴權(quán)試點縣（市）中小企業(yè)主管部門和財政部門要按照《暫行辦法》和本通知要求指導(dǎo)推薦企業(yè)切實做好項目資料填報工作。于5月12日前將上報文件1份及紙質(zhì)申報材料一式3份按順序裝訂成冊（線裝或膠裝，不得使用塑料封皮進行裝訂）報送省經(jīng)濟和信息化委，同時，將上報文件及紙質(zhì)申報材料各1份報財政廳。省屬機構(gòu)（工商登記和稅收解繳在省一級的）將項目資料直接報送省經(jīng)濟和信息化委和財政廳。擴權(quán)試點縣（市）上報文件須同時抄報所在市（州）中小企業(yè)主管部門和財政部門，以便市（州）進行網(wǎng)上項目審核。
請各市（州）、擴權(quán)試點縣（市）中小企業(yè)主管部門和財政部門嚴格按照《暫行辦法》和本通知要求，加快工作進度，認真負責(zé)地做好項目審核申報工作。各地中小企業(yè)主管部門和財政部門要加強溝通與配合，協(xié)商處理解決項目申報中的問題，確保申報工作按時、保質(zhì)、保量完成。材料不全或不齊的，超過規(guī)定時限上報的，不予受理。
六、聯(lián)系方式
（一）省經(jīng)濟和信息化委。
完善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項目報送創(chuàng)業(yè)促進與服務(wù)體系處。
聯(lián) 系 人：程均、李彪、馮易生
聯(lián)系電話：028-86262785、86260951、86260253
電子郵箱：jxwxqyc@126.com
改善中小企業(yè)融資環(huán)境項目報送財金協(xié)調(diào)與融資擔保處。
聯(lián) 系 人：王之佼、張家治
聯(lián)系電話：028-86265772、86266021
電子郵箱：jxwcjc@163.com
（二）省財政廳。
聯(lián)系電話：028-86678647
（三）廉政監(jiān)督電話及郵箱。
省紀委駐省經(jīng)濟和信息化委員會監(jiān)察室。
聯(lián)系人：徐丕
聯(lián)系電話：028-86262040
電子郵箱： jcs@scjm.gov.cn
（四）中國中小企業(yè)四川網(wǎng)。
聯(lián)系人：楊酈
聯(lián)系電話：028-83228797 028-83228794
附件：1.申報項目資料要求
2.2014年申報主體中曾獲得國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持過項目名單
四川省經(jīng)濟和信息化委員會 四川省財政廳
2014年5月4日
附件下載： 附件1,2下載