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省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2014年全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門（單位）實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省人民政府辦公廳
2014年4月21日
2014年全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點
省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
一、總體思路
深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十屆四次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議和省委、省政府的安排部署，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及黨的群眾路線教育實踐活動的相關(guān)要求，以扶助小微企業(yè)為重點，大力推動惠企政策措施落實，著力解決影響企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展的各類負(fù)擔(dān)問題，堅決查處各類增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違紀(jì)違規(guī)行為，切實在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力、營造良好環(huán)境上取得實效，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
二、重點工作
（一）全面推行清單管理模式，不斷規(guī)范涉企收費行為。實施收費清單管理，促進(jìn)涉企收費公開透明。一是強(qiáng)化涉企行政事業(yè)性收費管理，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費項目，及時取消、停收、減免相關(guān)涉企行政事業(yè)性收費項目。二是強(qiáng)化涉企經(jīng)營服務(wù)性收費管理，全面清理行政審批前置服務(wù)性收費項目，在引入市場競爭機(jī)制、最大限度減少前置服務(wù)項目和壟斷行為的基礎(chǔ)上，對確需實行政府定價、政府指導(dǎo)價的，要實行政府定價目錄管理。三是從嚴(yán)審批涉企政府性基金項目，進(jìn)一步加強(qiáng)對政府性基金的管理，做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)、價格政策的協(xié)調(diào)配合，結(jié)合相關(guān)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，適時調(diào)整和完善政府性基金政策。四是建立健全涉企收費目錄清單管理制度，認(rèn)真落實、不斷完善涉企收費公示、涉企收費明白卡等制度，對行政事業(yè)性收費項目以及政府定價或?qū)嵭兄笇?dǎo)價的涉企服務(wù)性價格，一律實行目錄清單管理，清單之外的涉企收費，一律不得執(zhí)行。五是抓好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚M(jìn)一步研究降低金融、質(zhì)檢等收費標(biāo)準(zhǔn)，并清理規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費行為。
（二）以扶助小微企業(yè)為重點，貫徹落實惠企政策措施。以扶助小微企業(yè)專項行動為抓手，不斷推動各項惠企政策措施的貫徹落實，助推小微企業(yè)加快發(fā)展。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，督促各地、各部門在深入貫徹落實國家和省政府出臺的各項政策措施基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前企業(yè)特別是小微企業(yè)反映的突出問題，研究出臺符合本地、本部門實際的政策措施，引導(dǎo)小微企業(yè)健康發(fā)展。二是突出創(chuàng)業(yè)促進(jìn)，不斷改善小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，積極助推小微企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。四是強(qiáng)化服務(wù)支撐，推進(jìn)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升小微企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。五是實施融資助力，通過搭建銀企合作平臺，不斷提升小微企業(yè)融資水平。六是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時糾正政策措施落實不及時、不到位等問題。
（三）加大工作和政策宣傳力度，積極營造良好社會氛圍。通過形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動，不斷營造全社會共同關(guān)心、關(guān)注和參與減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的良好氛圍。一是按照國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署，組織開展第三屆減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)宣傳周活動，不斷擴(kuò)大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的影響力。二是利用新聞媒體、減負(fù)工作門戶網(wǎng)站、工作簡報等形式，對各地、各部門開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的新舉措和主要成效進(jìn)行宣傳。三是梳理去年以來國家和我省扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，編印政策文件匯編并免費發(fā)送企業(yè)。四是搞好對企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)揮其監(jiān)督、信息傳遞和政策宣傳等作用。
（四）進(jìn)一步突出問題導(dǎo)向，有效開展督導(dǎo)調(diào)查研究。加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研，準(zhǔn)確把握當(dāng)前企業(yè)存在的主要負(fù)擔(dān)問題，并有針對性地提出解決問題的意見和建議。一是發(fā)揮減負(fù)辦牽頭協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位適時開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和反映工作中存在的問題和困難，督導(dǎo)各地、各有關(guān)部門有針對性地盯著問題做工作。二是繼續(xù)做好企業(yè)負(fù)擔(dān)情況網(wǎng)上調(diào)查和評價工作，進(jìn)一步摸清企業(yè)面臨的負(fù)擔(dān)情況。三是針對企業(yè)反映的突出問題開展調(diào)研，重點做好流通環(huán)節(jié)、銀行金融業(yè)、檢驗檢測、培訓(xùn)服務(wù)等收費和企業(yè)稅負(fù)情況調(diào)研工作，提出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)問題的對策措施建議。
（五）結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，查糾涉企違紀(jì)違規(guī)行為。深入貫徹落實中紀(jì)委十八屆三次全會和省紀(jì)委十屆三次全會精神，堅決查處和糾正各類涉企違紀(jì)違規(guī)行為。一是進(jìn)一步暢通企業(yè)訴求渠道，及時掌握、解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查糾涉企亂收費、亂罰款、亂攤派和“吃拿卡要”等違紀(jì)違規(guī)行為。三是充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，適時曝光典型案例，發(fā)揮警示教育作用。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)工作制度建設(shè)，保障減負(fù)工作長效運行。以制度建設(shè)為著力重點，不斷完善長效運行機(jī)制，推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的法制化和規(guī)范化進(jìn)程。一是繼續(xù)堅持涉企收費、涉企檢查公示和企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測聯(lián)系等各項制度，確保落實到位。二是積極探索減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的新思路和新方法，建立發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題的企業(yè)負(fù)擔(dān)問題處理反饋制度和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作交流制度。三是推動減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)法制建設(shè)，配合國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議做好企業(yè)權(quán)益保護(hù)相關(guān)條例草案的研究工作。
三、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）要高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要密切配合，主動作為，形成部門協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。各級減負(fù)辦要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)新工作方式方法，不斷開創(chuàng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作新局面。
（二）強(qiáng)化督促檢查。省減負(fù)辦組織開展經(jīng)常性的督促檢查，并在年底組織省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對各市（州）工作任務(wù)完成情況進(jìn)行抽查和考評，確保全年各項工作任務(wù)的全面完成。
（三）做好工作總結(jié)。各地、各部門要及時將工作中的好經(jīng)驗、好做法和發(fā)現(xiàn)的問題及工作建議報省減負(fù)辦，并于2014年12月10日前報送年度工作任務(wù)完成情況。省減負(fù)辦在各地、各部門自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成年度全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作情況報告，分別報送國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議和省政府。