川經(jīng)信創(chuàng)服〔2013〕185號
各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委、擴權(quán)試點縣（市）工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門：
根據(jù)國家扶助小微企業(yè)專項行動部署安排，為充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，努力營造全社會支持小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，2013年我委將在全省開展扶助小微企業(yè)專項行動?，F(xiàn)將工作方案印發(fā)你們，請各地結(jié)合實際，做好工作分解，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)實推進(jìn)實施，進(jìn)一步促進(jìn)全省小微企業(yè)創(chuàng)新成長、加快發(fā)展。
附件：1.四川省扶助小微企業(yè)專項行動工作方案
2.四川省扶助小微企業(yè)專項行動重點工作計劃分工表
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
2013年4月15日
附件1
四川省扶助小微企業(yè)專項行動工作方案
根據(jù)國家中小企業(yè)工作會議精神，按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于開展扶助小微企業(yè)專項行動的通知》（工信部企業(yè)〔2013〕67號）要求，省經(jīng)濟(jì)和信息化委決定將扶助小微企業(yè)發(fā)展作為2013年我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃的重要內(nèi)容實施推進(jìn)，擬定工作方案如下：
一、總體思路
認(rèn)真落實工業(yè)和信息化部的決策部署要求，以貫徹實施《四川省人民政府關(guān)于大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱省政府39號文件）為重點，以“扶助小微、轉(zhuǎn)型成長、加快發(fā)展”為主題，緊緊圍繞我省中小企業(yè)“十二五”倍增計劃年度目標(biāo)，繼續(xù)強化政策引導(dǎo)作用，不斷改善創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境，努力加快轉(zhuǎn)型升級步伐，積極推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，著力提高融資服務(wù)能力，切實減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)全省小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過實施“政策引導(dǎo)、創(chuàng)新促進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)支撐、融資助力、減負(fù)治亂”等六項行動計劃，推動出臺扶助小微企業(yè)發(fā)展的配套政策措施，完成1000戶創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型（簡稱“三型”）小微企業(yè)抽樣調(diào)查；努力增強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)能力，完成50000人次創(chuàng)業(yè)測評和 10000人次創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，儲備創(chuàng)業(yè)項目不少于3000個、實施創(chuàng)業(yè)項目不少于2000個，新增省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地不少于20家；積極促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金等各類財政資金對小微企業(yè)的支持力度，為10萬戶中小企業(yè)提供信息服務(wù)，促進(jìn)5000戶小微企業(yè)實現(xiàn)科技創(chuàng)新和兩化融合；不斷提升公共服務(wù)水平，全面建成四川省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，開展萬戶小微企業(yè)“春泉”惠企專項服務(wù)行動，年服務(wù)中小企業(yè)10萬家次，服務(wù)滿意度90%以上，認(rèn)定“四川省中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)”不少于100家、國家級示范平臺不少于20家、省級示范平臺不少于45家；著力提高融資服務(wù)水平，全省小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年，完成新增中小企業(yè)擔(dān)保額1500億元，完成450億元票據(jù)融資額度；推動落實惠企政策，規(guī)范涉企收費行為，逐步建立減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)工作監(jiān)督監(jiān)測機制。
三、主要內(nèi)容
（一）政策引導(dǎo)行動。貫徹實施省政府39號文件，出臺《大力扶持小微企業(yè)發(fā)展重點工作部門分工方案》，指導(dǎo)各地出臺相關(guān)配套政策措施。組織小微企業(yè)發(fā)展政策“宣傳月”活動，指導(dǎo)各地開展政策“集中宣講大課堂”，在中小企業(yè)四川網(wǎng)開辟小微企業(yè)發(fā)展政策“在線大巡講”專欄，深入開展政策宣傳和解讀。實施小微企業(yè)政策“有問必答”服務(wù)計劃，收集整理國家及我省支持小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策文件，編撰印制《小微企業(yè)發(fā)展政策法規(guī)匯編》和《小微企業(yè)財稅管理手冊》，免費向全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等小微企業(yè)集聚地區(qū)發(fā)放。加大政策貫徹實施調(diào)研力度，開展“三型”小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及政策扶持研究，深入掌握企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和政策惠企情況，推動各項政策落到實處。
（二）創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動。積極發(fā)揮四川省促進(jìn)扶持創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加快推進(jìn)省扶持創(chuàng)業(yè)基金會和各市（州）相應(yīng)組織機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳力度，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)開展賽飛創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師培訓(xùn)，為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶持工作打下堅實基礎(chǔ)。建立創(chuàng)業(yè)扶持在線服務(wù)窗口，籌建全省創(chuàng)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，開展“創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗現(xiàn)場交流會”、“創(chuàng)業(yè)之星”評選活動，與10所在川重點高校開展創(chuàng)業(yè)項目對接。強化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，出臺《四川省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)指導(dǎo)意見》，舉辦小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)運營交流會，引導(dǎo)和鼓勵各類投資主體建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，打造具有區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工程，組織參加“全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生”活動。
（三）轉(zhuǎn)型升級行動。繼續(xù)實施全省小微企業(yè)梯度培育計劃，加大省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金對小微企業(yè)創(chuàng)新升規(guī)和成長培育的支持力度，在2013年工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”資金中對重點行業(yè)升規(guī)培育小微企業(yè)和重點中小企業(yè)給予流動資金貸款貼息激勵。加大對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)開展研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)控制、經(jīng)營管理等方面的信息化建設(shè)和電子商務(wù)活動的資金支持力度，鼓勵支持企業(yè)信息化解決方案研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵支持中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)，搭建小微企業(yè)信息化應(yīng)用網(wǎng)上超市，積極開展中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程活動。舉辦“天府•寶島工業(yè)設(shè)計大賽”系列活動，為小微企業(yè)搭建集工業(yè)設(shè)計、展示、交流、對接服務(wù)的新平臺。組織小微企業(yè)參加第十屆中國國際中小企業(yè)博覽會、第十四屆中國西部國際博覽會，鼓勵企業(yè)采取電子商務(wù)等形式推廣產(chǎn)品，推動全省小微企業(yè)加強對外交流與合作，不斷拓展市場空間。
（四）服務(wù)支撐行動。加快推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面建成由省平臺、21個市州綜合性窗口平臺、10個產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺組成的全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。成立四川省中小企業(yè)服務(wù)促進(jìn)會，完善省平臺與窗口平臺聯(lián)合服務(wù)機制，完成在線服務(wù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)資源共享，實現(xiàn)962555分布式熱線服務(wù)，實現(xiàn)互聯(lián)互通和服務(wù)協(xié)同。積極實施萬戶小微企業(yè)“春泉”惠企專項服務(wù)計劃，開展“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新”等五項服務(wù)工程，促進(jìn)小微企業(yè)提升發(fā)展能力和管理水平。重點選擇窗口平臺、省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地推廣中小企業(yè)“訂單式”服務(wù)模式，提升服務(wù)的針對性和互動性。加強中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，出臺《四川省中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)認(rèn)定管理辦法》，完善和強化“四川省服務(wù)機構(gòu)測評管理系統(tǒng)”，繼續(xù)評定省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，開展國家級示范平臺的指導(dǎo)和培育，實施“示范平臺服務(wù)承諾”行動，指導(dǎo)平臺重點圍繞小微企業(yè)開展服務(wù)活動。推進(jìn)四川省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。
（五）融資助力行動。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策對接。重點指導(dǎo)跟蹤10個重點工業(yè)城市開展銀政企對接活動，不斷擴大對接成果，努力提高小微工業(yè)企業(yè)貸款成功率。支持各省級銀行業(yè)金融機構(gòu)爭取信貸規(guī)模，加大對“成長型”小微企業(yè)信貸需求的滿足度。大力加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，認(rèn)真落實國家和省有關(guān)扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)稅收減免優(yōu)惠政策，積極爭取中央和省級財政加大對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的財政支持，扶持中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)多向小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。探索建立我省再擔(dān)保機構(gòu)，指導(dǎo)中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)和銀行建立良好合作關(guān)系，逐步建立風(fēng)險分擔(dān)機制，降低擔(dān)保風(fēng)險。努力拓寬銀行間市場債券融資和企業(yè)上市等融資渠道，建立2013年“擬改制上市工業(yè)企業(yè)儲備資源庫”，加快向全省主要證券機構(gòu)推薦、對接擬改制上市重點小企業(yè)。積極推薦和引進(jìn)有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，加大對我省小微企業(yè)的股權(quán)投資。
（六）減負(fù)治亂行動。著力推動各類惠企政策措施落實，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政策措施落實不及時、不到位等問題。加強涉企收費管理，開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費等涉企收費專項治理。嚴(yán)肅查處增加小微企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)、侵害企業(yè)合法權(quán)益等違法違規(guī)行為。組織開展減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)工作宣傳周，在四川人民廣播電臺《陽光政務(wù)》政風(fēng)行風(fēng)熱線開辟減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作專題節(jié)目。加強對企業(yè)反映強烈的主要負(fù)擔(dān)問題的調(diào)查研究，提出對策措施建議。進(jìn)一步完善各類減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)工作制度，探索建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作交流制度，逐步建立健全減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)工作監(jiān)督監(jiān)測機制。
四、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，建立成員單位聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)機制，定期發(fā)布小微企業(yè)發(fā)展工作動態(tài)。各地要建立健全相應(yīng)工作機構(gòu)，不斷完善扶持小微企業(yè)發(fā)展長效機制。
（二）完善考核監(jiān)督。繼續(xù)將升規(guī)培育企業(yè)納入各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核目標(biāo)，不斷完善全省中小微企業(yè)運行監(jiān)測系統(tǒng)，將各地監(jiān)測情況與爭取各級中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目掛鉤，督促各項扶持措施落到實處。
（三）搞好輿論宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極開展專項行動相關(guān)宣傳報道，提高全社會扶助小微企業(yè)的認(rèn)識，提振小微企業(yè)發(fā)展的信心。在四川經(jīng)濟(jì)日報、中小企業(yè)四川網(wǎng)、四川中小企業(yè)手機報建立全省“扶助小微企業(yè)專項行動”專欄，定期發(fā)布小微企業(yè)扶持發(fā)展信息，努力營造促進(jìn)小微企業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍。
附件下載： 2.四川省扶助小微企業(yè)專項行動重點工作計劃分工表
來源：四川省經(jīng)濟(jì)委員會信息網(wǎng)