一、出臺(tái)背景及過程
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)加速創(chuàng)新，引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應(yīng)鏈重塑、價(jià)值鏈重構(gòu)不斷深化，成為我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)遇。四川正處于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，有利于進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。省委十二屆三次全會(huì)鮮明提出，要堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)興省制造強(qiáng)省，實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級(jí)全覆蓋行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。今年2月，省委以“新春第一會(huì)”的形式召開全省推進(jìn)新型工業(yè)化暨制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力加快制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。在此背景下，按照省委、省政府要求，出臺(tái)《四川省加快制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃（2024—2027年）》，以省政府辦公廳名義印發(fā)。
二、總體考慮
“智改數(shù)轉(zhuǎn)”是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，有利于企業(yè)優(yōu)化管理運(yùn)營(yíng)模式，降低綜合成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益和本質(zhì)安全、綠色發(fā)展水平，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力活力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。編制過程中，深刻理解省委關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展新格局的總體要求，堅(jiān)持新型工業(yè)化主導(dǎo)、信息化引領(lǐng)，結(jié)合我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面，釋放數(shù)字技術(shù)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的疊加倍增效應(yīng)，賦能六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)倍增，重點(diǎn)把握了以下四個(gè)方面：
一是注重需求牽引。“不會(huì)轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)”已成為制約廣大制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共性問題。圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，立足企業(yè)在推動(dòng)生產(chǎn)方式、組織模式、企業(yè)形態(tài)變革方面的關(guān)鍵需求，以及綠色發(fā)展和安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)需求，強(qiáng)化高質(zhì)量服務(wù)和技術(shù)、產(chǎn)品供給，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配，提升產(chǎn)品服務(wù)的針對(duì)性。同時(shí)，推動(dòng)各地各部門在技術(shù)、資金、服務(wù)、人才等方面加強(qiáng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”資源支持，務(wù)求取得最大成效。
二是注重全流程服務(wù)。通過全覆蓋診斷評(píng)估的方式快速摸清全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀，幫助工業(yè)企業(yè)明晰轉(zhuǎn)型發(fā)展階段和問題短板，引導(dǎo)企業(yè)樹立數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識(shí)，加快數(shù)字化應(yīng)用普及。推動(dòng)轉(zhuǎn)型供給方從評(píng)估規(guī)劃、設(shè)備改造、系統(tǒng)上云、人才培訓(xùn)等環(huán)節(jié)提供全方位陪伴式服務(wù)，在不同轉(zhuǎn)型階段幫助中小企業(yè)對(duì)接產(chǎn)品服務(wù)生態(tài)資源，助推轉(zhuǎn)型逐步深化。
三是注重以轉(zhuǎn)育產(chǎn)。初步測(cè)算，未來四到五年我省重點(diǎn)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目總投資將超5000億元、年均增速約15%，市場(chǎng)需求巨大。在“智改數(shù)轉(zhuǎn)”組織實(shí)施過程中，一手抓企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促提質(zhì)增效，一手抓本土配套供給促新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。特別是注重發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)社會(huì)投資作用，將轉(zhuǎn)型需求轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)省內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育本土數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化雙向協(xié)同。
四是注重精準(zhǔn)施策。聚焦企業(yè)主體，突出企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)和集群等數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)，企業(yè)側(cè)數(shù)智化分別面向中小企業(yè)普惠適用和龍頭企業(yè)高端引領(lǐng)，促進(jìn)大中小企業(yè)融合發(fā)展；行業(yè)側(cè)數(shù)智化聚焦六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型，圍繞“建圈強(qiáng)鏈”加快推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)為載體的數(shù)智化。
三、總體要求和目標(biāo)
總體要求是以推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合為主線，以智能制造為主攻方向，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用為著力點(diǎn)，通過數(shù)字化賦能企業(yè)生產(chǎn)方式和組織模式創(chuàng)新變革，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加速全省新型工業(yè)化進(jìn)程。
總體目標(biāo)是到2027年，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面覆蓋，累計(jì)打造300個(gè)省級(jí)以上“智改數(shù)轉(zhuǎn)”標(biāo)桿項(xiàng)目，規(guī)上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到75%、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率超過92%。屆時(shí)全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能制造水平將躋身全國(guó)第一梯隊(duì)，支撐制造業(yè)降本、增效、提質(zhì)、擴(kuò)綠成效全面提升。
四、重點(diǎn)任務(wù)
包括7大重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)分20項(xiàng)子任務(wù)。
一是推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提出發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)作用和增強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力2項(xiàng)任務(wù)。以龍頭骨干企業(yè)為重點(diǎn)開展多場(chǎng)景應(yīng)用示范，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目；推動(dòng)中小企業(yè)深化數(shù)字化應(yīng)用，通過上云用云等方式降低數(shù)字化改造成本，加速向“專精特新”發(fā)展。
二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提出加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化貫通、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化升級(jí)、打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場(chǎng)景3項(xiàng)任務(wù)。分類施策推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，按照“建圈強(qiáng)鏈”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方式搭建數(shù)字化平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效率和供應(yīng)鏈一體化協(xié)同水平；利用數(shù)字技術(shù)提升園區(qū)管理和服務(wù)能力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
三是實(shí)施智能制造升級(jí)改造工程，包括發(fā)展智能產(chǎn)品和裝備、推廣智能制造新模式、激活數(shù)據(jù)要素新潛能和深化人工智能新應(yīng)用4項(xiàng)任務(wù)。持續(xù)實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推動(dòng)智能場(chǎng)景、智能車間和智能工廠建設(shè)，培育推廣網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等新模式；加快工業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，推動(dòng)以數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；推動(dòng)人工智能等前沿技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用，加快行業(yè)大模型落地應(yīng)用，培育一批標(biāo)志性產(chǎn)品。
四是提升綠色發(fā)展和本質(zhì)安全水平，包括促進(jìn)數(shù)字化和綠色化深度融合、強(qiáng)化安全生產(chǎn)數(shù)字化支撐2項(xiàng)任務(wù)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能綠色制造和安全生產(chǎn)，驅(qū)動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)能耗污染顯著降低、本質(zhì)安全水平邁上新臺(tái)階。
五是完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，包括推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接、優(yōu)化存算設(shè)施綜合布局、推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)3項(xiàng)任務(wù)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展內(nèi)外網(wǎng)升級(jí)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)存儲(chǔ)與算力部署應(yīng)用；推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能體系，推動(dòng)標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)建設(shè)和規(guī)模化應(yīng)用。
六是增強(qiáng)轉(zhuǎn)型服務(wù)支撐能力，包括強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)專業(yè)化供應(yīng)商資源池、建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)、全面實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷評(píng)估4項(xiàng)任務(wù)。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)支撐，大力發(fā)展國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件、工業(yè)控制系統(tǒng)和工業(yè)APP，提升標(biāo)準(zhǔn)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力；培育壯大數(shù)字化轉(zhuǎn)型供應(yīng)商隊(duì)伍，打造“智改數(shù)轉(zhuǎn)”賦能平臺(tái)等一批公共服務(wù)平臺(tái)。
七是構(gòu)筑數(shù)字安全防護(hù)體系，包括健全工業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全體系、加強(qiáng)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障2項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障，提升企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)和數(shù)據(jù)安全管理能力，推廣安全可控技術(shù)產(chǎn)品，培育網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。
五、組織保障
為保障《行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，提出了5個(gè)方面保障措施，一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，建立省市聯(lián)動(dòng)的制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作推進(jìn)機(jī)制，開展成效評(píng)估和督促激勵(lì)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。二是加大政策支持，省級(jí)財(cái)政每年安排一定轉(zhuǎn)型資金，推動(dòng)稅收等普惠性政策落地，聯(lián)動(dòng)市（州）形成政策疊加效應(yīng)。三是創(chuàng)新金融服務(wù)，拓寬制造業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”融資渠道，加大產(chǎn)融合作力度，探索建立基于診斷結(jié)果的金融信用評(píng)價(jià)體系。四是強(qiáng)化人才支撐，加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型高端人才引培和專業(yè)學(xué)科建設(shè)，注重培育數(shù)字化技術(shù)技能型人才。五是營(yíng)造良好環(huán)境，做好先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，舉辦高質(zhì)量活動(dòng)，凝聚轉(zhuǎn)型共識(shí)。