經(jīng)省政府同意，《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策措施》）正式發(fā)布，為便于政策理解把握，現(xiàn)將文件解讀如下：
一、制定背景
2024年4月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)若干政策措施》，出臺(tái)系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，大部分政策于今年三季度末執(zhí)行到期。為全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹省委十二屆六次全會(huì)部署要求，在全面評(píng)估到期政策效果的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，研究提出接續(xù)政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
二、主要特點(diǎn)
《若干政策措施》是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要舉措，主要具有以下特點(diǎn)：
一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟、消費(fèi)增長(zhǎng)不足、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本較高等突出問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)、靶向發(fā)力，注重政策的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。
二是注重政策銜接。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、財(cái)政金融互動(dòng)等政策做好銜接，避免交叉重疊，強(qiáng)化協(xié)同配合，提升整體效能。
三是突出政策時(shí)效。此次出臺(tái)的政策時(shí)效性較強(qiáng)，一些政策是前期實(shí)施且效果較好的，延續(xù)至2025年底；一些政策突出階段性特點(diǎn)，實(shí)施至2025年3月31日，后續(xù)根據(jù)執(zhí)行效果，對(duì)效果好的將延續(xù)實(shí)施。
四是強(qiáng)化政策落實(shí)。為確保政策可操作、能落地，政策牽頭部門將同步制定實(shí)施細(xì)則或申報(bào)指南，細(xì)化政策標(biāo)準(zhǔn)，明確申報(bào)程序，加快資金兌現(xiàn)，推動(dòng)政策早落地早見(jiàn)效，切實(shí)發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
三、主要內(nèi)容
《若干政策措施》共4方面16條。
（一）促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)增效。
包括繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)信貸財(cái)政貼息、實(shí)施消費(fèi)新場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)激勵(lì)、支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和實(shí)施旅行社入境游激勵(lì)4條措施。
一是繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)信貸財(cái)政貼息。為降低消費(fèi)貸款融資成本，增加大宗商品消費(fèi)，提振消費(fèi)水平，繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)信貸財(cái)政貼息。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，銀行機(jī)構(gòu)向省內(nèi)居民發(fā)放1年期及以上，且貸款用途為汽車購(gòu)置、電子產(chǎn)品、住房裝修、家電家具耐用品4類商品線下消費(fèi)貸款，按年利率1.5%、單筆不超過(guò)3000元給予居民1年期一次性貼息，居民在全省范圍最高可享受2筆貸款貼息支持。按照《四川省消費(fèi)貸款貼息操作指引》，采用借款主體自主申報(bào)、銀行機(jī)構(gòu)審核、主管部門復(fù)核并撥付資金的流程和管理方式，即：先貸款消費(fèi)、后申請(qǐng)貼息。
二是實(shí)施消費(fèi)新場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)激勵(lì)。為適應(yīng)個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)趨勢(shì)，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)新動(dòng)力，實(shí)施消費(fèi)新場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)激勵(lì)。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，舉辦線上線下促銷活動(dòng)，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000萬(wàn)元且比上年同期增長(zhǎng)5%以上，符合條件的“蜀里安逸”消費(fèi)新場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)主體，按其開(kāi)展促銷活動(dòng)實(shí)際投入的50%給予補(bǔ)助，每戶最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
三是支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。為落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，實(shí)施房地產(chǎn)發(fā)展激勵(lì)。鼓勵(lì)各地因地制宜制定支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，對(duì)2024年9月11日至2025年12月31日期間，各地開(kāi)展集體土地征收、山洪地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、城中村改造等安置工作中，符合規(guī)定的額外購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)及個(gè)人住房貸款貼息政策，省級(jí)財(cái)政給予一定補(bǔ)助。
四是實(shí)施旅行社入境游激勵(lì)。隨著互免簽證、通關(guān)便利和航線恢復(fù)等政策施行，我省入境游逐步復(fù)蘇。為鼓勵(lì)旅行社拓展入境游市場(chǎng)，實(shí)施旅行社入境游激勵(lì)。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，組織來(lái)川入境游過(guò)夜游客達(dá)到5000人次以上的旅行社，分類分檔給予不超過(guò)20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）幫助企業(yè)降本減負(fù)。
包括繼續(xù)實(shí)施企業(yè)招工成本補(bǔ)貼、實(shí)施綠色低碳制造業(yè)企業(yè)用能激勵(lì)、繼續(xù)實(shí)施貨車高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠和支持緩解工業(yè)企業(yè)融資難4條措施。
一是繼續(xù)實(shí)施企業(yè)招工成本補(bǔ)貼。為緩解企業(yè)“招工難”，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)招工成本補(bǔ)貼政策。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，簽訂勞動(dòng)合同招用新成長(zhǎng)勞動(dòng)力并按規(guī)定參加職工社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予招工成本補(bǔ)貼。該政策由企業(yè)注冊(cè)所在地縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)，實(shí)行“免申即享”發(fā)放方式，由各地根據(jù)參保系統(tǒng)信息直接向企業(yè)發(fā)放。招工成本補(bǔ)貼可與一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼等穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策同時(shí)享受，企業(yè)所獲招工成本補(bǔ)貼的使用范圍不受限制。
二是實(shí)施綠色低碳制造業(yè)企業(yè)用能激勵(lì)。為支持綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)能利用率，實(shí)施綠色低碳制造業(yè)企業(yè)用能激勵(lì)。2024年10月1日至2025年3月31日期間，鼓勵(lì)市（州）加大綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)用能支持，對(duì)符合條件的市（州），省級(jí)財(cái)政按照市（州）實(shí)際支出資金的35%給予支持，單個(gè)最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。
三是繼續(xù)實(shí)施貨車高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠。為持續(xù)降低物流運(yùn)輸成本，對(duì)通行我省高速公路的貨車優(yōu)惠政策，延期至2025年12月31日。安裝ETC的非新能源貨車省內(nèi)高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠由5%提高至6%，夜間（23:00至次日6:00）行車通行費(fèi)優(yōu)惠由6%提高至8%；安裝ETC的新能源貨車省內(nèi)高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠由5%提高至20%；安裝ETC的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛省內(nèi)高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠由30%提高至60%。優(yōu)惠政策互不疊加，可根據(jù)其滿足優(yōu)惠條件享受最高幅度優(yōu)惠。
四是支持緩解工業(yè)企業(yè)融資難。為支持解決工業(yè)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金需求，提供應(yīng)急過(guò)渡性支持，出臺(tái)措施支持緩解工業(yè)企業(yè)融資難。2024年10月1日至2025年3月31日期間，對(duì)市縣依法合規(guī)設(shè)立穩(wěn)增長(zhǎng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池的，省級(jí)財(cái)政按一定比例對(duì)資金池給予資金占用成本補(bǔ)助。
（三）推進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)。
包括實(shí)施工業(yè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)激勵(lì)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)激勵(lì)、建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)激勵(lì)、汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)激勵(lì)和商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)激勵(lì)5條措施。
一是實(shí)施工業(yè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)激勵(lì)。為發(fā)揮工業(yè)項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施竣工投產(chǎn)激勵(lì)。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，按期新建成投產(chǎn)且新增生產(chǎn)規(guī)模2000萬(wàn)元以上的省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，按核定項(xiàng)目設(shè)備（含軟件）投資的5%給予激勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。其中：較備案核準(zhǔn)時(shí)限提前2個(gè)月以上竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至1500萬(wàn)元。
二是實(shí)施工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)激勵(lì)。為推動(dòng)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)能提產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”，實(shí)施工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)激勵(lì)。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，2024年生產(chǎn)規(guī)模50億元以上，2024年1至9月生產(chǎn)規(guī)模保持正增長(zhǎng)，生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)10%—20%、20%以上的工業(yè)企業(yè)，分別給予500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元激勵(lì)；年生產(chǎn)規(guī)模50億元以上，生產(chǎn)規(guī)模在2024年1至9月基礎(chǔ)上由負(fù)轉(zhuǎn)正的工業(yè)企業(yè)，給予300萬(wàn)元激勵(lì)。對(duì)年生產(chǎn)規(guī)模1億元以上，生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)10%—20%、20%以上的專精特新中小工業(yè)企業(yè)，分別給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元激勵(lì)。
三是實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)激勵(lì)。為提升建筑業(yè)企業(yè)整體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)激勵(lì)。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，2024年生產(chǎn)規(guī)模100億元以上，且生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)10%—20%、20%以上的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元激勵(lì)；年生產(chǎn)規(guī)模20億元至100億元，且生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)15%—25%、25%以上的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元激勵(lì)。
四是實(shí)施汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)激勵(lì)。為進(jìn)一步提升汽車企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育壯大汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)施汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)激勵(lì)。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，乘用車和輕型商用車產(chǎn)量20000輛以上、重型商用車產(chǎn)量5000輛以上的燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)，在前兩年同期平均銷售量基礎(chǔ)上，對(duì)增量部分給予激勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。其中：乘用車和輕型商用車每輛2000元；重型商用車每輛5000元。支持?jǐn)U大新能源汽車產(chǎn)量，繼續(xù)實(shí)施新能源汽車增產(chǎn)激勵(lì)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
五是實(shí)施商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)激勵(lì)。為支持批發(fā)、零售、餐飲、電商等商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展，持續(xù)激發(fā)商貿(mào)業(yè)發(fā)展活力，實(shí)施商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)激勵(lì)。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，2024年經(jīng)營(yíng)規(guī)模100億元以上、經(jīng)營(yíng)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)15%以上的批發(fā)企業(yè)，給予200萬(wàn)元激勵(lì)；年經(jīng)營(yíng)規(guī)模10億元以上、經(jīng)營(yíng)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)20%以上的商貿(mào)零售企業(yè)，給予100萬(wàn)元激勵(lì)；年經(jīng)營(yíng)規(guī)模1億元以上、經(jīng)營(yíng)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)20%以上的餐飲企業(yè)，給予30萬(wàn)元激勵(lì)；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模300億元、500億元以上，且經(jīng)營(yíng)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)8%、5%以上的電商企業(yè)，分別給予500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元激勵(lì)。
（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
包括實(shí)施肉牛穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)激勵(lì)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型激勵(lì)和繼續(xù)實(shí)施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”激勵(lì)3條措施。
一是實(shí)施肉牛穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)激勵(lì)。為激勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)能繁母牛，增強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖信心，推動(dòng)肉牛改良，實(shí)施肉牛穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)激勵(lì)。2024年10月1日至2025年12月31日期間，對(duì)全省符合條件的肉牛（含牦牛）能繁母牛的農(nóng)戶和養(yǎng)殖場(chǎng)，按300元/頭的標(biāo)準(zhǔn)給予激勵(lì)，穩(wěn)定肉?；A(chǔ)產(chǎn)能，改良肉牛品種，提升肉牛品質(zhì)。
二是實(shí)施傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型激勵(lì)。為鼓勵(lì)商圈、商業(yè)綜合體等優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式，培育新興活力商圈，實(shí)施傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型激勵(lì)。2024年10月1日至2025年3月31日期間，鼓勵(lì)商圈、商業(yè)綜合體、連鎖企業(yè)、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場(chǎng)等轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)采取自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)方式統(tǒng)一核算并首次達(dá)到規(guī)模的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，按照銷售額（營(yíng)業(yè)收入）分檔給予激勵(lì)。其中：3億元—5億元給予200萬(wàn)元激勵(lì)；5億元—10億元給予300萬(wàn)元激勵(lì)；10億元以上給予500萬(wàn)元激勵(lì)。
三是繼續(xù)實(shí)施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”激勵(lì)。為激勵(lì)引導(dǎo)地方進(jìn)一步做好“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作，繼續(xù)實(shí)施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”激勵(lì)。對(duì)2025年1月1日至2025年12月31日期間，“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)戶數(shù)增加的市（州），省級(jí)財(cái)政給予激勵(lì)?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”戶均標(biāo)準(zhǔn)為0.6萬(wàn)元，“小升規(guī)”工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)戶均標(biāo)準(zhǔn)分別為8萬(wàn)元、4萬(wàn)元、2萬(wàn)元。
四、名詞解釋
“蜀里安逸”消費(fèi)新場(chǎng)景：為順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，激發(fā)消費(fèi)新活力，加快培育消費(fèi)增長(zhǎng)新動(dòng)能，2023年，商務(wù)廳牽頭制定了《四川省“蜀里安逸”消費(fèi)新場(chǎng)景五年培育方案（2023—2027年）》，區(qū)分“潮品嗨購(gòu)、不夜天府、味美四川、逸趣田園、和美鄰里、樂(lè)游蜀地、數(shù)字生活、駕享未來(lái)、脈動(dòng)健身、樂(lè)活康養(yǎng)”10大類別，每年支持培育40個(gè)，累計(jì)打造200個(gè)高品質(zhì)、新時(shí)尚、多品味、國(guó)際化的“蜀里安逸”十大消費(fèi)新場(chǎng)景，為建設(shè)富有巴蜀特色的國(guó)際消費(fèi)目的地提供有力支撐。