本報(bào)制圖/朱濉
8月30日，省政府新聞辦舉行政策吹風(fēng)會(huì)，解讀我省近日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干政策措施》（下稱《若干政策措施》）。
《若干政策措施》提出3個(gè)方面22條措施，涵蓋了“兩新”領(lǐng)域的中央和省級(jí)政策、存量和增量政策，并對(duì)每一條政策都明確了實(shí)施期限。財(cái)政廳副廳長陳誠用四個(gè)“盡量”概括《若干政策措施》的特點(diǎn)：盡量方便大眾了解政策和基層操作實(shí)施、盡量滿足大眾多樣需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、盡量確保大眾享受紅利和減輕基層負(fù)擔(dān)、盡量指導(dǎo)大眾申報(bào)政策和加快政策兌現(xiàn)。
為什么進(jìn)一步出臺(tái)措施？
既銜接中央新政策又集成分散政策信息
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署。從實(shí)際成效看，其對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資、增加先進(jìn)產(chǎn)能的作用十分明顯。
吹風(fēng)會(huì)給出幾組比較有說服力的數(shù)據(jù)：今年1至7月，全省汽車類零售額突破1500億元、同比增長1.4%，特別是近3個(gè)月來，在汽車報(bào)廢更新政策帶動(dòng)下，汽車銷量同比增長5.5%，報(bào)廢回收量增長75.3%；全省工業(yè)投資和技術(shù)改造投資分別同比增長13.9%和9.0%，其中設(shè)備投資增長7.3%，跟去年同期相比提高26個(gè)百分點(diǎn)。目前，家電日換新量已提升到近萬臺(tái)。
早在5月，我省便印發(fā)了《四川省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，并圍繞工業(yè)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)化提升等方面出臺(tái)系列專項(xiàng)行動(dòng)方案，構(gòu)建了“1+N”政策體系。
為什么還要出臺(tái)22條新措施？吹風(fēng)會(huì)披露了兩點(diǎn)原因：一是此前出臺(tái)的系列政策文件，盡管內(nèi)容豐富、措施有力，但是政策信息相對(duì)分散，不便于大眾了解和基層操作；二是7月國家出臺(tái)了“加力支持”的政策，需要逐條細(xì)化落實(shí)并配套有關(guān)省級(jí)政策。
“加力支持”突出體現(xiàn)在中央明確安排3000億元左右超長期特別國債資金支持“更新”“換新”，蘊(yùn)藏著新的政策機(jī)遇。省發(fā)展改革委副主任黃志說，四川將盡快出臺(tái)超長期特別國債支持“兩新”專項(xiàng)資金管理辦法，?？顚Ｓ?，把這筆資金真正用在刀刃上、切實(shí)發(fā)揮好效用。
力度體現(xiàn)在哪？
四川政策支持覆蓋面超中央要求
“家電消費(fèi)關(guān)乎千家萬戶，國家規(guī)定的補(bǔ)貼品類為8個(gè)，我省根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研掌握的消費(fèi)者需求情況，本輪省級(jí)新政策增加到16個(gè)品類?！鄙虅?wù)廳副廳長陳友清介紹，我省將投影儀、飲水機(jī)、凈飲機(jī)、凈水器、洗碗機(jī)、蒸烤箱、消毒柜、空氣凈化器等納入補(bǔ)貼范圍，不僅補(bǔ)貼品類更多，而且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更高——對(duì)個(gè)人的累計(jì)補(bǔ)貼可達(dá)16件，補(bǔ)貼上限3.2萬元，相比前期政策補(bǔ)貼資金額度上漲超過10倍。
《若干政策措施》充分考慮消費(fèi)需求，實(shí)施汽車置換更新補(bǔ)貼、發(fā)放家居家裝煥新消費(fèi)券等政策；充分考慮更新需求，對(duì)交通、建筑等7大重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新出臺(tái)具體政策，將國家支持9類農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新范圍拓展為15類；充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)加大工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新投入力度，出臺(tái)支持氫能源城市公交車購置應(yīng)用配套政策。
工業(yè)領(lǐng)域是設(shè)備更新的主要需求端。“四川每年新增安排30億元財(cái)政資金，圍繞工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)線升級(jí)、智改數(shù)轉(zhuǎn)、綠色低碳、安全生產(chǎn)、微技改等5類技改項(xiàng)目，通過項(xiàng)目補(bǔ)助、貼息、激勵(lì)等3種方式加大支持力度?！苯?jīng)濟(jì)和信息化廳副廳長曾吉明說，對(duì)企業(yè)開展的設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目，將根據(jù)項(xiàng)目的設(shè)備和軟件投資額，直接給予企業(yè)資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高可給予2000萬元支持。
政策“含金量”不止于此。2024年度，四川預(yù)計(jì)將安排中、省相關(guān)資金超過145億元用于兌現(xiàn)“兩新”政策，其中省級(jí)財(cái)政配套投入超過65億元?！斑@些資金將全部直達(dá)企業(yè)和群眾，讓大家享受實(shí)實(shí)在在的政策紅利?！标愓\說，對(duì)要求省級(jí)及以下按5%比例配套資金的中央政策，地方負(fù)擔(dān)部分由省與市（州）按95∶5的比例分擔(dān)，降低市（州）財(cái)政負(fù)擔(dān)，激發(fā)政策兌現(xiàn)的積極性和主動(dòng)性。
如何確保政策紅利充分落地？
發(fā)布申報(bào)指南動(dòng)態(tài)兌現(xiàn)補(bǔ)貼
如何加快推進(jìn)政策落地、讓群眾充分享受政策紅利，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
四川是水運(yùn)大省，老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新被納入補(bǔ)貼范圍。交通運(yùn)輸廳副廳長胡洪波提醒水運(yùn)從業(yè)者，申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)注意查看船舶類型、船齡，以及有效證件等需要滿足的條件，按要求準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，“交通運(yùn)輸主管部門及發(fā)展改革部門按程序?qū)彾ú⒙男斜匾O(jiān)管程序后，按程序撥付補(bǔ)貼資金。”
吹風(fēng)會(huì)披露，對(duì)于申報(bào)類政策，將陸續(xù)發(fā)布申報(bào)指南，部分需要再細(xì)化的政策，也將在10個(gè)工作日內(nèi)全部出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。在政策兌現(xiàn)上不搞集中審核，將實(shí)行“申報(bào)一批、審核一批、兌現(xiàn)一批”的方式動(dòng)態(tài)兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)兌付。
“我們注意到，不少人反映，前期補(bǔ)貼申請(qǐng)審核時(shí)間較長。”陳友清表示，商務(wù)廳將會(huì)同相關(guān)部門下更大力氣簡化審核、優(yōu)化流程，最大限度提升消費(fèi)者的便利度和獲得感。
按照新政策，報(bào)廢更新新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由1萬元提高到2萬元，報(bào)廢更新2.0升及以下排量燃油車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由7000元提高到1.5萬元。補(bǔ)貼“提標(biāo)”后，之前報(bào)廢車輛的消費(fèi)者能否享受新標(biāo)準(zhǔn)？吹風(fēng)會(huì)給出肯定答案：統(tǒng)一按補(bǔ)貼力度更大的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，執(zhí)行期追溯到4月24日，對(duì)已經(jīng)發(fā)放的補(bǔ)貼將補(bǔ)齊差額部分。
同樣地，家電以舊換新前期政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10%，為加強(qiáng)政策的前后銜接，我省將對(duì)前期申請(qǐng)補(bǔ)貼的消費(fèi)者按照新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)開展回補(bǔ)。爭(zhēng)取到2024年底，全省家電以舊換新實(shí)現(xiàn)200萬臺(tái)以上，拉動(dòng)消費(fèi)80億元。