四川省人民政府辦公廳
關(guān)于深入實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
川辦發(fā)〔2024〕36號(hào)
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多金融資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央金融工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)和省委金融工作會(huì)議決策部署，圍繞建設(shè)金融強(qiáng)省，以引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線，強(qiáng)化財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同。構(gòu)建財(cái)政金融互動(dòng)政策體系，促進(jìn)我省金融產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域金融支持精準(zhǔn)有力、金融服務(wù)質(zhì)效提升，扎實(shí)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力資金保障。
二、支持做大金融總量
（一）支持做大金融產(chǎn)業(yè)。實(shí)施金融業(yè)發(fā)展綜合獎(jiǎng)勵(lì)政策，根據(jù)市（州）（不含成都市）上年度金融業(yè)增加值、新增社會(huì)融資規(guī)模增幅等因素進(jìn)行綜合排名，分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持地方做大金融產(chǎn)業(yè)，增加金融資源有效供給。實(shí)施金融業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)補(bǔ)助，根據(jù)成都市上年度金融業(yè)增加值增速、新增社會(huì)融資規(guī)模增幅完成情況分檔予以支持，并按其金融業(yè)相關(guān)指標(biāo)給予一定補(bǔ)助，大力支持成都西部金融中心建設(shè)。對(duì)年度金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果排名靠前的縣（市、區(qū)），分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境，提升縣域金融服務(wù)水平。
（二）支持做大融資規(guī)模。對(duì)不同類型銀行機(jī)構(gòu)年度貸款余額、貸款余額增幅情況進(jìn)行綜合排名，分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不同類型地方金融組織按年度提供融資余額增量等因素進(jìn)行綜合排名，分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)做大融資總量。對(duì)不同類型銀行機(jī)構(gòu)年度新增貸款額、新增貸款額增幅情況進(jìn)行綜合排名，分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放力度，提升信貸增長(zhǎng)穩(wěn)定性。
（三）支持發(fā)揮保險(xiǎn)綜合效能。充分發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障作用，大力推動(dòng)保險(xiǎn)資金入川。對(duì)人身險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)兩類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的年度保費(fèi)收入、保險(xiǎn)金額、賠付支出進(jìn)行綜合排名，分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)投資我省重大項(xiàng)目且年度累計(jì)新增投資額排名靠前的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）提升直接融資水平。實(shí)施直接融資獎(jiǎng)勵(lì)政策，按市（州）直接融資、上市儲(chǔ)備等相關(guān)因素進(jìn)行綜合排名，分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持?jǐn)U大直接融資規(guī)模，拓寬企業(yè)融資渠道。對(duì)為我省非金融企業(yè)債券融資提供服務(wù)的主承銷機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)融資額、融資成本、融資戶數(shù)等因素實(shí)施綜合排名，分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)參與承銷我省地方政府債券的金融機(jī)構(gòu)根據(jù)承銷團(tuán)成員年度綜合考評(píng)結(jié)果實(shí)施綜合排名獎(jiǎng)勵(lì)，支持提升債券融資服務(wù)質(zhì)效。
三、推動(dòng)產(chǎn)融合作建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
（五）支持建設(shè)更高水平“天府糧倉(cāng)”。圍繞守牢建好“天府良田”重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款貼息中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加快落實(shí)糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效重點(diǎn)任務(wù)，省級(jí)財(cái)政對(duì)政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)保的低費(fèi)率部分給予綜合補(bǔ)助，對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銀行貸款給予貼息支持，引導(dǎo)市縣發(fā)揮鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的分險(xiǎn)增信作用。落實(shí)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
（六）推動(dòng)新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融資發(fā)展。聚焦新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資發(fā)展，統(tǒng)籌建立集中統(tǒng)一規(guī)范的省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池和“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式，分設(shè)差異化專項(xiàng)貸款子產(chǎn)品，實(shí)施統(tǒng)一分險(xiǎn)比例，重點(diǎn)支持六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、文化體育、內(nèi)外貿(mào)等領(lǐng)域中小微企業(yè)融資。給予獲貸企業(yè)一定比例貼息，支持降低融資成本。實(shí)施首臺(tái)（套）首批次首版次保費(fèi)補(bǔ)貼、中小微外貿(mào)企業(yè)政策性出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策。
（七）有效擴(kuò)大全省投資與消費(fèi)。用好用足增發(fā)國(guó)債、發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債等中央政策紅利，推動(dòng)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資。充分釋放投資與消費(fèi)潛力，落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策、“保交樓”專項(xiàng)借款貼息、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資貸款貼息等階段性政策，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
四、支持做好金融五篇大文章
（八）支持科技金融發(fā)展。圍繞打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，聚焦科技型企業(yè)全生命周期融資需求，支持做好全方位金融服務(wù)。對(duì)投資我省科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，為我省初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技型中小微企業(yè)提供貸款融資支持的銀行機(jī)構(gòu)，以及發(fā)行科技創(chuàng)新債券的主承銷機(jī)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。
（九）支持綠色金融發(fā)展。聚焦“雙碳”目標(biāo)，強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展，大力推動(dòng)綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)和綠色信托發(fā)展，積極申建國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)省級(jí)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)金融系統(tǒng)逐步開(kāi)展碳核算，充分發(fā)揮省級(jí)生態(tài)環(huán)保金融支持儲(chǔ)備庫(kù)作用。支持綠色債券發(fā)展，對(duì)發(fā)行綠色債券的主承銷機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)；降低生態(tài)環(huán)保融資成本，對(duì)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目貸款給予貼息支持；根據(jù)中央財(cái)政相關(guān)政策和資金安排情況，支持涉林企業(yè)（個(gè)人）融資發(fā)展。
（十）支持普惠金融發(fā)展。以引導(dǎo)金融服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體融資為主線，落實(shí)中央財(cái)政普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予貼息，對(duì)普惠金融發(fā)展示范區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)發(fā)放農(nóng)戶小額信貸的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。對(duì)普惠型小微貸款余額增速超過(guò)當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速一定幅度的銀行機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)地方法人銀行運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款給予貸款獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予保費(fèi)補(bǔ)貼、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予再擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)在金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的銀行機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼，實(shí)施外卡刷卡設(shè)備和運(yùn)維費(fèi)用補(bǔ)貼以及外卡刷卡費(fèi)用補(bǔ)貼，支持跨境人民幣結(jié)算。實(shí)施政策性保險(xiǎn)保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，支持“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興。
（十一）推動(dòng)養(yǎng)老金融發(fā)展。大力發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍，規(guī)范發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金等第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，更好滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老保險(xiǎn)需求。完善對(duì)健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老存款、理財(cái)、保險(xiǎn)、基金等各類個(gè)性化金融產(chǎn)品，以及為康養(yǎng)服務(wù)、智能設(shè)備制造、旅居養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合企業(yè)提供信貸服務(wù)。做好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資能力提升，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)運(yùn)用養(yǎng)老再貸款發(fā)放的貸款給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（十二）推動(dòng)數(shù)字金融發(fā)展。深化國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)金融產(chǎn)品、服務(wù)渠道、業(yè)務(wù)流程數(shù)字化升級(jí)，為云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、信息安全企業(yè)提供融資服務(wù)，提升金融科技水平和金融服務(wù)效率。支持?jǐn)?shù)字金融研發(fā)應(yīng)用，對(duì)被納入金融科技創(chuàng)新監(jiān)管“數(shù)字金融”主題工具的創(chuàng)新應(yīng)用給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。支持融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)通過(guò)地方平臺(tái)發(fā)放貸款的銀行機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。支持農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，對(duì)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)的機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。
各地各部門（單位）要充分認(rèn)識(shí)財(cái)政金融互動(dòng)工作的重要意義，建立由財(cái)政部門牽頭、有關(guān)部門（單位）具體實(shí)施的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門（單位）要加強(qiáng)政策宣傳推介和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各地要因地制宜制定本地財(cái)政金融互動(dòng)政策，細(xì)化工作舉措，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。省級(jí)財(cái)政對(duì)各地的激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)專項(xiàng)用于支持做大金融總量等方面的政策落實(shí)，將金融機(jī)構(gòu)獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況作為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)評(píng)價(jià)的重要參考。建立財(cái)政金融互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金績(jī)效評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)本意見(jiàn)落地落實(shí)。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日。2024年1月1日至印發(fā)之日期間財(cái)政金融互動(dòng)政策按照本意見(jiàn)執(zhí)行。
四川省人民政府辦公廳
2024年8月9日