關(guān)于印發(fā)《以高質(zhì)量人力資源服務(wù)助推四川新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的八條措施》的通知
各市（州）人力資源和社會(huì)保障局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、教育行政部門、科技局、財(cái)政局、商務(wù)主管部門、經(jīng)濟(jì)合作主管部門：
現(xiàn)將《以高質(zhì)量人力資源服務(wù)助推四川新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的八條措施》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
四川省人力資源和社會(huì)保障廳 四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
四川省教育廳 四川省科學(xué)技術(shù)廳
四川省財(cái)政廳 四川省商務(wù)廳
四川省經(jīng)濟(jì)合作局
2024年7月10日
以高質(zhì)量人力資源服務(wù)助推四川新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的八條措施
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)精神，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)“聚人才、促創(chuàng)新、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的重要作用，助推創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，現(xiàn)就以高質(zhì)量人力資源服務(wù)助推四川新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展制定如下措施。
一、實(shí)施前沿科技攻堅(jiān)突破協(xié)同引才。依托國家級(jí)、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和專業(yè)性人才市場，面向成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心、西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽）科技城等高能級(jí)平臺(tái)提供“嵌入式”、“耦合式”服務(wù)保障，收集發(fā)布“百萬高薪”崗位全球引才，尋訪推薦海內(nèi)外頂尖人才。分類實(shí)施人工智能、先進(jìn)裝備、生物制造等重大科技專項(xiàng)引才聚才行動(dòng)，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)與科技創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，參與大院大所“聚源興川”行動(dòng)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善引才聚才常態(tài)化接洽機(jī)制，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才引進(jìn)、人才流動(dòng)、人才服務(wù)等項(xiàng)目，為用人企業(yè)申報(bào)人才計(jì)劃提供咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等采購獵頭服務(wù)，委托引才費(fèi)用可按規(guī)定列入經(jīng)營成本。支持有條件的地區(qū)加大獵頭引才的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度，鼓勵(lì)用人企業(yè)設(shè)立“伯樂獎(jiǎng)”。
二、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)人力資源支撐。圍繞加快構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面深化人力資源服務(wù)賦能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)用場景建設(shè)，引導(dǎo)和支持人力資源服務(wù)企業(yè)全方位做好產(chǎn)業(yè)工人、產(chǎn)業(yè)人才的開發(fā)利用和流動(dòng)配置，按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)見習(xí)等補(bǔ)貼補(bǔ)助，符合條件的納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。在有條件、有需求的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、協(xié)同共享站。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門把新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目納入用工服務(wù)保障范圍，常態(tài)化舉辦電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)專場招聘、大型人才交流等活動(dòng)，完善專員服務(wù)機(jī)制和“政策直通車”制度，推廣涉企就業(yè)政策“直補(bǔ)快辦”模式。完善招商引企與招聘引才并舉制度，搭建雙招雙引、人才資本對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)參與“進(jìn)千企、解難題、送服務(wù)、促發(fā)展”活動(dòng)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)牽頭實(shí)施“企校合作”、“產(chǎn)訓(xùn)融合”，為中小微用人單位訂單、定向、定崗式培養(yǎng)輸送技術(shù)技能人才。符合條件的人力資源服務(wù)企業(yè)可領(lǐng)建國家級(jí)、省級(jí)零工市場，申辦民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，培育“川字號(hào)”勞務(wù)品牌，按規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼。支持瀘州結(jié)合建設(shè)“西部工匠城”，打造建工、化工、酒類人才新高地。
三、全鏈條推進(jìn)人才服務(wù)提質(zhì)增效。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和數(shù)字化賦能，構(gòu)建集人才尋訪招引、培育研修、測(cè)評(píng)咨詢、代理服務(wù)等于一體的產(chǎn)業(yè)全鏈條，延展升級(jí)人才項(xiàng)目投資、人才成果轉(zhuǎn)化等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。打造數(shù)字化人才服務(wù)集群，支持人力資源服務(wù)企業(yè)加快業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、運(yùn)營智能化，探索建立新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域“高端人才智庫”，開展人才供需監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)，推廣“云上工程師”、“周末工程師”等柔性引才模式，每年推介10個(gè)省級(jí)人力資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能典型案例與示范場景。支持符合條件的人力資源服務(wù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)，設(shè)立博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，參與技術(shù)合同登記。鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校、科研院所設(shè)立人力資源服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科專業(yè)和創(chuàng)新研究平臺(tái)，做大做強(qiáng)川渝人力資源研究院等，按規(guī)定給予項(xiàng)目支持。支持人力資源服務(wù)領(lǐng)域大眾創(chuàng)新，符合條件的可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。加強(qiáng)人力資源服務(wù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和保護(hù)等工作，對(duì)獲評(píng)中國專利獎(jiǎng)及省級(jí)專利實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化評(píng)審項(xiàng)目的主體給予激勵(lì)。
四、擴(kuò)大對(duì)外人才高水平開放交流。做強(qiáng)國家人力資源服務(wù)出口基地，適時(shí)推動(dòng)成都市金牛區(qū)和綿陽市、宜賓市等符合條件的省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園納入省級(jí)服務(wù)貿(mào)易特色基地培育庫。鼓勵(lì)有條件的人力資源服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資合作，拓展海外業(yè)務(wù)，與“走出去”重點(diǎn)企業(yè)等建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，“伴隨式”構(gòu)建海外人力資源保障供給網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)人才服務(wù)企業(yè)與華人華僑組織、歐美同學(xué)會(huì)、海外校友會(huì)等創(chuàng)新協(xié)作引才模式。支持有條件的地區(qū)為海外引才規(guī)模大、頻次高的獵頭企業(yè)開辟“綠色通道”，優(yōu)化快速審批和服務(wù)保障，為外籍人員來川工作生活提供便利。探索依托人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)性人才市場和人才服務(wù)企業(yè)等打造“北上廣深人才中轉(zhuǎn)站”，跨地區(qū)設(shè)立“人才飛地”、“人才驛站”。
五、培育壯大人才服務(wù)市場主體。組織瀘州、宜賓、綿陽、涼山等市（州）開展人力資源服務(wù)業(yè)收入規(guī)模“百億攻堅(jiān)三年行動(dòng)”。加快產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，對(duì)新獲批建成的國家級(jí)、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和專業(yè)性人力資源（人才）市場，分別給予300萬元、100萬元和100萬元、50萬元一次性補(bǔ)貼。依托全國百強(qiáng)縣、百強(qiáng)區(qū)和工業(yè)大縣、旅游名縣、人口大縣新建一批專業(yè)化人力資源（人才）市場和勞務(wù)外包（派遣）樞紐。分級(jí)開展已建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)考核評(píng)估，加強(qiáng)結(jié)果分析運(yùn)用，建立“晉級(jí)”“退出”機(jī)制。靶向招引一批國內(nèi)外人力資源服務(wù)總部企業(yè)、龍頭企業(yè)，按規(guī)定享受招商引資和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策。培育一批人力資源服務(wù)本土骨干企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，按規(guī)定享受“轉(zhuǎn)企升規(guī)”激勵(lì)政策，支持優(yōu)先參評(píng)四川省服務(wù)業(yè)知名企業(yè)和領(lǐng)軍人物。支持國有企業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)企業(yè)等注冊(cè)成立人力資源服務(wù)企業(yè)，支持各級(jí)人才和人力資源集團(tuán)發(fā)展。依托成都、瀘州、綿陽、宜賓等地打造省域獵頭服務(wù)“中心”“樞紐”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“西部獵頭谷”。對(duì)獵頭引進(jìn)的高層次人才，符合條件的納入高層次人才認(rèn)定、服務(wù)范圍。對(duì)引才貢獻(xiàn)突出的獵企高管和獵頭顧問，在人力資源管理專業(yè)職稱評(píng)審、行業(yè)領(lǐng)軍人才選樹等方面予以優(yōu)先。
六、提高人力資源服務(wù)供給適配效率。全面深化成德眉資、川南、川東北和攀西大小涼山、川西民族地區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)“五區(qū)協(xié)同”，跨地域推動(dòng)專業(yè)化供給力量向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展承載地區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)全省組網(wǎng)、異地服務(wù)，加強(qiáng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人力資源協(xié)同融合，搭建多層級(jí)、多元化對(duì)接交易平臺(tái)，突出數(shù)據(jù)安全管理和集成共享，推廣“市場下單、企業(yè)搶單、人才接單”線上適配模式。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、經(jīng)信、科技等部門加強(qiáng)銜接互通，編制發(fā)布新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域人力資源服務(wù)“供需清單”。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)以新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域人力資源需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、技術(shù)和模式，促進(jìn)供給與消費(fèi)“雙升級(jí)”。鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等通過吸納入會(huì)、定期互訪等方式，借助人力資源服務(wù)企業(yè)做好行業(yè)引才育才工作。
七、增強(qiáng)人力資源市場配置能力。加強(qiáng)人力資源市場基礎(chǔ)支撐體系及設(shè)施建設(shè)，健全人力資源市場化流動(dòng)配置及供求、價(jià)格、競爭機(jī)制，充分保護(hù)個(gè)人自主擇業(yè)、單位自主用人的基本權(quán)利，充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)價(jià)值。加強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域人才流動(dòng)配置宏觀調(diào)控，因地制宜、因產(chǎn)制宜編制發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求目錄。提升人力資源市場法治化、誠信化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，強(qiáng)化行業(yè)自律規(guī)范，開展專項(xiàng)清理整頓，完善“紅黑名單”監(jiān)管機(jī)制。探索守信激勵(lì)措施，引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)完善內(nèi)控制度、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，重視加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，參與有關(guān)質(zhì)量認(rèn)證，對(duì)獲得國家級(jí)、省（部）級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)的，按規(guī)定給予補(bǔ)助。
八、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支持保障機(jī)制。深化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力工作中同步謀劃人力資源服務(wù)的協(xié)同匹配，作為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)政策銜接、平臺(tái)對(duì)接、項(xiàng)目配套等。統(tǒng)籌各級(jí)各類資金和政策資源，加大支持投入力度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展資金。分級(jí)建立人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)系人力資源服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，聯(lián)合有關(guān)職能部門定期上門摸實(shí)情、送政策、解難題。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和專業(yè)性人才市場建立健全獵企招商、引才獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持體系。鼓勵(lì)有條件、有基礎(chǔ)的地區(qū)大膽探索創(chuàng)新，加強(qiáng)政策配套和方案細(xì)化，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。