一、出臺(tái)背景
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府工作部署，有序推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕88號(hào)）《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《四川省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（川府發(fā)〔2022〕37號(hào)）等國(guó)家和我省有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定《四川省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
二、指導(dǎo)思想
《方案》明確，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，以工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以節(jié)能降碳和循環(huán)化改造為抓手，以實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)為先導(dǎo)，加快構(gòu)建以高效、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代綠色工業(yè)體系，為確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐。
三、總體目標(biāo)
《方案》明確了我省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的兩個(gè)階段性目標(biāo)：“十四五”期間，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降14%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放較2020年下降19.5%；“十五五”期間，工業(yè)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，確保全省工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)有條件的重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放率先達(dá)峰。
四、六大重點(diǎn)任務(wù)
《方案》從六個(gè)方面提出了26條重點(diǎn)任務(wù)。一是深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，大力培育發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展格局。二是深入推進(jìn)節(jié)能降碳，要以節(jié)能提效為降碳抓手，大幅提升重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能效，提升清潔能源利用水平、工業(yè)用水重復(fù)利用率和終端用能電氣化水平，推進(jìn)工業(yè)用能低碳化、智慧化、系統(tǒng)化。三是強(qiáng)化綠色制造標(biāo)桿引領(lǐng)，聚焦持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，培育一批不同領(lǐng)域綠色制造標(biāo)桿典型，示范帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展，夯實(shí)工業(yè)綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持優(yōu)化資源配置、推進(jìn)循環(huán)利用，強(qiáng)化節(jié)約資源和降碳的協(xié)同作用。五是加快工業(yè)綠色低碳科技變革，加強(qiáng)綠色低碳關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新及推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)作用，以科技變革支撐工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。六是推動(dòng)數(shù)字賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式變革，加快新一代信息技術(shù)與我省產(chǎn)業(yè)深度融合，積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
五、兩個(gè)重大行動(dòng)
《方案》提出了兩個(gè)方面的碳達(dá)峰重大行動(dòng)。一是重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)。聚焦鋼鐵、建材、化工、有色金屬、造紙、紡織、電子、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)及我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，理清降碳路徑、明確低碳發(fā)展路線，分業(yè)施策、科學(xué)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)碳排放總量控制和碳排放強(qiáng)度降低。二是助力全社會(huì)達(dá)峰行動(dòng)。發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)品對(duì)全社會(huì)的支撐作用，加大綠色低碳產(chǎn)品、綠色低碳裝備、綠色低碳交通工具、綠色低碳建筑材料供給，助力全社會(huì)順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
六、政策保障
《方案》強(qiáng)調(diào)優(yōu)化低碳發(fā)展的政策制度環(huán)境，提出了五個(gè)方面的政策保障。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家綠色低碳發(fā)展政策，構(gòu)建四川省工業(yè)綠色低碳發(fā)展政策體系。二是建立核算體系，積極推進(jìn)碳排放核算方法體系、碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)等發(fā)展，提高統(tǒng)計(jì)核算水平。三是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)作用，構(gòu)建我省工業(yè)領(lǐng)域降碳地方標(biāo)準(zhǔn)體系。四是強(qiáng)化財(cái)稅支持，強(qiáng)調(diào)落實(shí)稅收優(yōu)惠，發(fā)揮金融工具對(duì)碳減排的支持作用。五是健全市場(chǎng)機(jī)制，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)、用能權(quán)交易市場(chǎng)，培育壯大碳排放服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣新型專業(yè)化綠色服務(wù)模式。六是加強(qiáng)對(duì)外合作，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家、京津冀等區(qū)域及周邊?。ㄊ校┑仍诰G色低碳發(fā)展領(lǐng)域的合作。
七、組織實(shí)施
為確保《方案》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到有效落實(shí)，將從三個(gè)方面加強(qiáng)組織實(shí)施。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，相關(guān)責(zé)任部門要按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，形成政策合力。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，要求各市（州）和相關(guān)責(zé)任部門，按照省委、省政府的決策部署和《方案》確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。三培育人才隊(duì)伍，加快培養(yǎng)綠色低碳相關(guān)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理、國(guó)際合作、政策研究等各類專業(yè)人才。