川數(shù)字經濟辦〔2021〕8號
省級相關部門、省推進數(shù)字經濟發(fā)展領導小組成員單位：
《四川省加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動制造業(yè)數(shù)字化轉型行動計劃（2021—2023年）》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹實施。
四川省推進數(shù)字經濟發(fā)展領導小組辦公室
2021年12月21日
四川省加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動制造業(yè)數(shù)字化轉型行動計劃
（2021—2023年）
為貫徹黨中央、國務院關于深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的重大決策部署，落實國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組辦公室《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》和《四川省人民政府關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施意見》，深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動制造業(yè)數(shù)字化轉型，賦能全省制造業(yè)高質量發(fā)展，制定本計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，搶抓新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重大機遇，大力構建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展階段性躍升，以深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展為主線，加快制造業(yè)生產方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，推動制造業(yè)數(shù)字化、綠色低碳轉型和高質量發(fā)展，支撐制造強省和數(shù)字經濟發(fā)展高地建設。
（二）發(fā)展目標。
到2023年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能傳統(tǒng)產業(yè)效應凸顯，成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設成效顯著，新模式、新業(yè)態(tài)大范圍推廣，融合應用廣度、深度不斷拓展，制造業(yè)綜合實力明顯提升。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)增加值規(guī)模超2000億元。數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率超80%，關鍵工序數(shù)控化率超55%。覆蓋各市（州）、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施初步建成，在10個重點領域打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”樣板工程，建成20個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析行業(yè)節(jié)點。工業(yè)軟件、工業(yè)控制系統(tǒng)等供給能力大幅增強，形成3個具有全國影響力的綜合型平臺和50個實現(xiàn)大規(guī)模應用的特色型、專業(yè)型平臺，新增20萬家企業(yè)上云。基本建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術監(jiān)測服務體系。培育3個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)和5個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)示范基地，打造全國老工業(yè)城市數(shù)字化轉型標桿。
二、重大行動
（一）數(shù)字新基建提升行動。
1.加快內外網(wǎng)升級改造。支持工業(yè)企業(yè)綜合運用5G、時間敏感網(wǎng)絡（TSN）、邊緣計算以及未來網(wǎng)絡等技術，對工業(yè)現(xiàn)場“啞設備”進行網(wǎng)絡互聯(lián)能力改造，支撐多元工業(yè)數(shù)據(jù)采集，提升生產各環(huán)節(jié)網(wǎng)絡化水平。推動基礎電信企業(yè)為工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標識解析節(jié)點、安全設施等提供高性能、高可靠、高靈活、高安全的網(wǎng)絡服務，高質量外網(wǎng)基本覆蓋規(guī)上工業(yè)企業(yè)和重點產業(yè)園區(qū)。支持市（州）和龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡，推動重點區(qū)域、重點行業(yè)探索建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交換中心?！藏熑螁挝唬航洕托畔⒒瘡d、省通信管理局，省發(fā)展改革委，各市（州）人民政府。責任單位中第一個逗號前為牽頭單位〕
2.深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。支持工業(yè)企業(yè)與基礎電信企業(yè)深度合作，建設5G全連接工廠，推動5G應用從外圍輔助環(huán)節(jié)向核心生產環(huán)節(jié)滲透，拓展典型應用場景，在電子信息、裝備制造、鋼鐵釩鈦等重點領域打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”樣板工程。探索5G專網(wǎng)建設及運營模式，執(zhí)行國家規(guī)劃5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專用頻率要求，開展工業(yè)5G專網(wǎng)試點。建設公共服務平臺，提供5G網(wǎng)絡化改造、應用孵化、測試驗證等服務。〔責任單位：經濟和信息化廳、省通信管理局，省發(fā)展改革委、科技廳，有關市（州）人民政府〕
3.完善標識解析體系。加快構建全省“1（綜合）+N（行業(yè)）+1（超級）”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，推動各節(jié)點間互聯(lián)互通和資源共享，力爭標識注冊和解析規(guī)模分別突破50億條和30億次。加強國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析（成都）節(jié)點運營管理，提升綜合型節(jié)點服務能力。支持在電機制造、通用零部件制造、家具制造等重點及特色領域建設行業(yè)節(jié)點，推進解析服務的行業(yè)規(guī)?；瘧煤椭鲃訕俗R載體規(guī)?；渴?。加速落地“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點，建立基于標識解析的區(qū)塊鏈基礎設施。推進省內標識解析許可管理工作?！藏熑螁挝唬航洕托畔⒒瘡d、省通信管理局，各市（州）人民政府〕
（二）平臺體系升級行動。
4.打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。圍繞全省五大萬億級支柱產業(yè)，實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)領航者計劃”，支持龍頭企業(yè)打造行業(yè)特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，向制造資源集聚程度高、產業(yè)轉型需求迫切的區(qū)域賦能。圍繞特定工業(yè)場景和前沿信息技術，支持建設技術專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。培育國家級跨行業(yè)跨領域綜合型平臺。強化平臺工業(yè)數(shù)據(jù)集成管理及工藝、控制、運維等工業(yè)機理建模能力，形成一批“平臺+5G”“平臺+人工智能”“平臺+區(qū)塊鏈”等技術融合應用的創(chuàng)新解決方案?！藏熑螁挝唬航洕托畔⒒瘡d，省發(fā)展改革委、科技廳，有關市（州）人民政府〕
5.推進企業(yè)深度上云。加快“云+智能”融合，引導行業(yè)龍頭企業(yè)核心業(yè)務系統(tǒng)云化改造，推動研發(fā)、生產、經營管理、服務等業(yè)務上云和平臺化協(xié)同，帶動產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)云端遷移，促進企業(yè)管理模式創(chuàng)新和效益提升。分批遴選發(fā)布“萬家企業(yè)上云”推薦目錄。逐步構建企業(yè)上云成效成果評價體系，支持第三方機構開展上云成效評估，引導企業(yè)深度上云，發(fā)布企業(yè)上云典型案例和優(yōu)秀服務商。鼓勵市（州）政府通過創(chuàng)新券、服務券等方式降低上云門檻和成本?！藏熑螁挝唬航洕托畔⒒瘡d，省發(fā)展改革委、科技廳、農業(yè)農村廳、商務廳，各市（州）人民政府〕
（三）安全保障強化行動。
6.健全安全工作機制。落實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡安全分類分級管理制度，推動企業(yè)實施達標自評估和安全改造，遴選一批安全優(yōu)秀示范企業(yè)，引培一批第三方專業(yè)服務機構。指導市（州）主管部門完善安全監(jiān)測預警、信息通報、應急處置和檢查評估工作機制，加快建立屬地重點企業(yè)清單和重要數(shù)據(jù)保護目錄，督促企業(yè)完善網(wǎng)絡安全管理體系，加強供應鏈安全管理，落實企業(yè)主體責任。開展可編程邏輯控制器（PLC）等重點設備、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA）等重要系統(tǒng)及重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)APP的安全檢測評估。推動工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級管理，促進工業(yè)數(shù)據(jù)的安全使用、流動與共享?！藏熑螁挝唬航洕托畔⒒瘡d、省通信管理局，各市（州）人民政府〕
7.提升安全防護能力。強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施安全，推進省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測與態(tài)勢感知平臺優(yōu)化升級。圍繞PLC、SCADA、遠程信息處理器（T-BOX）等關鍵核心領域，支持省內網(wǎng)絡安全企業(yè)和工業(yè)企業(yè)聯(lián)合攻關，打造具備內嵌安全功能的設備產品。推動供需對接，加快密碼應用核心技術突破并深入應用。推進強鏈優(yōu)鏈，培育一批網(wǎng)絡安全龍頭企業(yè)和“高精尖”特色安全企業(yè)，建設安全運營服務中心，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全典型解決方案。圍繞能源電力、裝備制造、航空航天等重點產業(yè)，搭建網(wǎng)絡安全測試環(huán)境、攻防演練靶場、集約化安全運營服務中心和安全公共服務平臺。面向重點應用領域打造安全智能工廠、網(wǎng)絡安全創(chuàng)新應用先進示范區(qū)?！藏熑螁挝唬航洕托畔⒒瘡d、科技廳、省通信管理局，有關市（州）人民政府〕
（四）產業(yè)發(fā)展支撐行動。
8.加強技術產品攻關。探索推進重點項目、工程“揭榜掛帥”機制。支持信息技術與工業(yè)技術企業(yè)聯(lián)合推進工業(yè)5G芯片/模組/網(wǎng)關、智能傳感器及行業(yè)機理模型等基礎軟硬件的研發(fā)突破。推動先進傳感、自動控制、邊緣計算、集成研發(fā)、工業(yè)仿真、測試驗證、檢測裝配等工業(yè)技術的創(chuàng)新升級，打造智能網(wǎng)聯(lián)裝備。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)、科研院所、系統(tǒng)解決方案商積極參與國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎共性、關鍵技術和重點行業(yè)領域標準建設。〔責任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局，有關市（州）人民政府〕
9.推動工業(yè)軟件產業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的云化工業(yè)軟件及工業(yè)APP等工業(yè)軟件新形態(tài)。實施工業(yè)軟件及信息安全重大科技專項，突破一批關鍵技術，部分關鍵工業(yè)軟件實現(xiàn)自主可控。強化研發(fā)設計、生產制造、經營管理、運維服務等制造業(yè)關鍵環(huán)節(jié)的軟件研發(fā)和產業(yè)化應用能力，建成國家級工業(yè)軟件協(xié)同攻關與體驗推廣中心。推動共性經驗知識的沉淀提煉，構建知識圖譜和智能算法模型，培育1萬個行業(yè)通用、企業(yè)專用的高質量工業(yè)APP。發(fā)展基于數(shù)字孿生技術的工業(yè)智能解決方案，打造一批匯聚大量活躍創(chuàng)新主體和開發(fā)者的開源社區(qū)及平臺?！藏熑螁挝唬航洕托畔⒒瘡d，省發(fā)展改革委、科技廳，有關市（州）人民政府〕
（五）融合應用推廣行動。
10.加快創(chuàng)新應用水平提升。加速國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)四川分中心與特色行業(yè)分中心落地，構建跨區(qū)域、跨行業(yè)的工業(yè)大數(shù)據(jù)共享、應用基礎。推動工業(yè)數(shù)據(jù)全面采集，工業(yè)設備互聯(lián)互通，深化數(shù)據(jù)全過程應用。推廣《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》（DCMM）國家標準，引導企業(yè)提升數(shù)據(jù)規(guī)范管理和開發(fā)利用水平。支持領先制造企業(yè)與特色中小企業(yè)開展平臺化設計、智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等新模式探索與推廣，遴選200個以上試點示范項目，形成一批可復制可推廣的典型模式和應用場景，建立一批線上線下結合的新模式應用體驗中心，支持本土龍頭企業(yè)爭創(chuàng)“世界燈塔工廠”?！藏熑螁挝唬航洕托畔⒒瘡d，省發(fā)展改革委、科技廳、商務廳、省通信管理局，各市（州）人民政府〕
11.引導優(yōu)勢產業(yè)分類施策。圍繞鋼鐵、白酒、機械、建材、石化、輕紡、食品飲料等傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，推動企業(yè)大力實施設備和產線數(shù)字化升級、工藝仿真優(yōu)化、產品質量追溯、網(wǎng)絡互聯(lián)基礎設施建設為主要內容的技術改造，鼓勵企業(yè)結合實際分步推進、逐步提升。圍繞電子信息、汽車制造、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，加大對信息系統(tǒng)與控制系統(tǒng)互聯(lián)互通、供應鏈上下游實時互動協(xié)作、產品全生命周期信息貫通共享等更高層次的集成突破和創(chuàng)新探索?！藏熑螁挝唬航洕托畔⒒瘡d，省發(fā)展改革委、科技廳，各市（州）人民政府〕
12.加速企業(yè)組織管理變革。以規(guī)上工業(yè)企業(yè)為主體，組織企業(yè)按年度常態(tài)化開展兩化融合自評估、自診斷、自對標。加快兩化融合管理體系在各市（州）和重點產業(yè)領域覆蓋，不斷提高貫標質量。引導企業(yè)以貫標為牽引實現(xiàn)管理模式創(chuàng)新和管理現(xiàn)代化水平提升，形成面向未來的數(shù)字化轉型新型能力，持續(xù)提升核心競爭力。推動將貫標評定結果與供應商選擇、招標投標、投融資授信、品牌推廣、社會信用評價體系建設等相結合，擴大其社會采信范圍?！藏熑螁挝唬航洕托畔⒒瘡d，省國資委、省市場監(jiān)管局，各市（州）人民政府〕
（六）生態(tài)體系完善行動。
13.構建融通發(fā)展生態(tài)。支持大企業(yè)打造多層次制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，整合制造資源和能力，帶動中小企業(yè)數(shù)字化能力提升和訂單、產能、資源等共享，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持大企業(yè)培育和孵化數(shù)字化轉型解決方案服務商。支持一、三產業(yè)推廣基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的先進生產模式、資源組織方式、創(chuàng)新管理和服務能力，探索基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的一二三產業(yè)融通集成應用場景?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、經濟和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務廳，各市（州）人民政府〕
14.完善協(xié)同發(fā)展體系。編制全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)鏈圖譜。做大做實省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)聯(lián)盟。培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新企業(yè)、系統(tǒng)解決方案供應商和運營服務商。支持科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合共建一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用創(chuàng)新推廣中心、數(shù)字化轉型促進中心。支持成都、德陽等市創(chuàng)建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)，瀘州、綿陽、宜賓、眉山等市建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)示范基地，攀枝花、自貢、內江等市打造全國老工業(yè)城市數(shù)字化轉型標桿。制定智慧園區(qū)發(fā)展指導意見，推進智慧園區(qū)建設。建設成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺，基本建成成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國家示范區(qū)?！藏熑螁挝唬航洕托畔⒒瘡d，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、省通信管理局，有關市（州）人民政府〕
三、保障措施
（一）加強組織實施。
完善全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同推進機制，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度。組建省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略咨詢專家委員會，開展前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究咨詢。加強國、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目過程管理、績效評估和監(jiān)督考核。定期考核試點示范、推薦目錄等，做到能上能下，動態(tài)調整。建立全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況動態(tài)監(jiān)測、評估機制。〔責任單位：省制造強省建設領導小組成員單位，各市（州）人民政府〕
（二）強化政策支持。
出臺全省關于支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施，鼓勵各市（州）結合本地區(qū)情況制定出臺配套政策。探索建立城市機會清單發(fā)布機制。落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠和研發(fā)投入后補助等政策，對企業(yè)符合條件的研發(fā)投入增量部分直接給予后補助。發(fā)揮四川省上市后備資源庫培育作用，支持符合條件的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市融資。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券和資產支持證券融資。鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過知識產權、票據(jù)、訂單等動產質押融資方式融資。探索建立基于生產數(shù)據(jù)的增信系統(tǒng)，提供個性化、精準化的金融產品和服務?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、財政廳、商務廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省知識產權中心、四川省稅務局、省通信管理局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局，各市（州）人民政府〕
（三）加大人才保障。
深入實施“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”“省學術和技術帶頭人培養(yǎng)工程”“天府高端引智計劃”等重大人才工程。支持和指導高校、職業(yè)院校加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關學科專業(yè)建設，特別是高?！靶鹿た啤睂I(yè)建設。建立高校、科研院所與企業(yè)間的聯(lián)合培養(yǎng)機制，共建實驗室、專業(yè)研究院或交叉研究中心、共享型工程實習實訓基地，培養(yǎng)高素質應用型、復合型、創(chuàng)新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術技能人才。推動全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高端智庫在川落地，培養(yǎng)四川智庫人才。〔責任單位：省人才辦、教育廳，經濟和信息化廳、科技廳、人力資源社會保障廳，有關市（州）人民政府〕
（四）推動開放合作。
支持我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關企業(yè)主動融入長江經濟帶建設、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、泛珠三角區(qū)域合作。加強與國外龍頭企業(yè)、國際組織的協(xié)同合作，開展跨領域、全產業(yè)鏈的緊密協(xié)作。支持圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上下游產業(yè)大力開展招商引資。舉辦世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、全球5G產業(yè)創(chuàng)新峰會等國際國內交流活動?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、商務廳、省通信管理局、省經濟合作局，各市（州）人民政府〕