各成員單位、市（州）民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
根據(jù)省委省政府辦公廳《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》和四川省民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組2020年第2次會議精神，我們制定了《關(guān)于促進小微企業(yè)上規(guī)模的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
四川省民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年11月6日
關(guān)于促進小微企業(yè)上規(guī)模的實施意見
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（川委辦〔2019〕39號），大力促進我省小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)（以下簡稱“小升規(guī)”），推動小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實省委十一屆三次、四次、五次、六次全會部署，加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，圍繞“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”、構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系等重大戰(zhàn)略部署，以培育引導(dǎo)、改造提升、內(nèi)部挖潛為重點，以專精特新為路徑，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展為突破，不斷提升小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)效，推動小微企業(yè)上規(guī)模、規(guī)范化發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
（二）明確升規(guī)目標(biāo)。推動小微企業(yè)升規(guī)總量和發(fā)展質(zhì)量顯著提升，夯實全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。力爭2020-2022年，認(rèn)定省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1000家；工業(yè)類小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)3000戶以上，凈入規(guī)企業(yè)800戶以上，力爭規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達到15000戶以上，主營業(yè)務(wù)收入突破5萬億元；支持建筑業(yè)企業(yè)提升資質(zhì)等級，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達到6500戶以上；規(guī)模以下服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)1500戶以上，凈入規(guī)企業(yè)1200戶以上，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達8000戶以上，營業(yè)收入突破1萬億元。推動我省實現(xiàn)小微企業(yè)升規(guī)總量和發(fā)展質(zhì)量顯著提升。
三、加大財稅支持
（三）用好專項資金。統(tǒng)籌安排省級工業(yè)發(fā)展資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展資金、中小企業(yè)資金等專項資金，支持企業(yè)“小升規(guī)”。鼓勵有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）對企業(yè)“小升規(guī)”進行專項激勵，支持“小升規(guī)”重點企業(yè)培育、新升規(guī)企業(yè)獎勵、專項培訓(xùn)、匹配服務(wù)資源等方面。鼓勵引導(dǎo)符合條件的“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)積極申報國家、省級、市級等各類財政專項資金?！藏?zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳，科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省統(tǒng)計局，各市（州）民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱各市州領(lǐng)導(dǎo)小組辦），排在首位的為牽頭單位，下同〕
（四）落實減稅降費政策。全面落實小微企業(yè)普惠性稅收減免、深化增值稅改革及促進企業(yè)改制重組等稅收政策。落實階段性減免企業(yè)社會保險費政策，繼續(xù)執(zhí)行降低社會保險費率政策（基本醫(yī)療保險除外）。各地不得自行集中清繳歷史欠費，不得增加小微企業(yè)實際繳費負擔(dān)。〔責(zé)任單位：省稅務(wù)局，人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
四、強化融資支持
（五）拓寬融資渠道。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)落實普惠金融政策，開發(fā)“小升規(guī)”信貸產(chǎn)品，用好用活支農(nóng)支小再貸款，開展好應(yīng)收賬款融資、銀稅互動、知識產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押等信貸業(yè)務(wù)。對符合條件、流動性暫時遇到困難的小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息安排，對符合條件的小微企業(yè)給予展期或續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金等省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金的作用，支持“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和首次升規(guī)企業(yè)加快發(fā)展?！藏?zé)任單位：人行成都分行，經(jīng)濟和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
（六）提升融資能力。推進金融顧問服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的財務(wù)管理和信息披露機制，提高融資可獲得性。加強政銀企合作，開展產(chǎn)融精準(zhǔn)對接，推廣“盈創(chuàng)動力”“供應(yīng)鏈金融”等融資模式，用活用好“園保貸”“支小貸”“稅銀貸”“科創(chuàng)貸”等金融產(chǎn)品。完善地方應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)，用好財政金融互動獎補政策，激勵金融機構(gòu)增加小微企業(yè)貸款、應(yīng)收賬款融資和專利權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。鼓勵擔(dān)保機構(gòu)提高小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低對小微企業(yè)擔(dān)保收費。加快推進企業(yè)信用體系建設(shè)，切實開展企業(yè)信用信息征集和信用等級評價工作，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新“信易貸”，推動金融體系和實體經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)。〔責(zé)任單位：人行成都分行，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局、省大數(shù)據(jù)中心、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
五、加強公共服務(wù)
（七）強化精準(zhǔn)服務(wù)。支持省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)特色載體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)功能區(qū)）和各類商協(xié)會等綜合性、專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)提升服務(wù)能力。鼓勵市（州）、縣（市、區(qū)）通過服務(wù)券等政府購買服務(wù)方式，為“小升規(guī)”重點培育企業(yè)提供公益性、低成本服務(wù)?！藏?zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳，科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
（八）提升管理能力和水平。加強對重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)在財稅知識、統(tǒng)計報表、規(guī)范管理、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等方面的專項培訓(xùn)，提升“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)經(jīng)營管理能力和水平。實施“萬千百”小升規(guī)企業(yè)培訓(xùn)工程，每年組織中小企業(yè)在線培訓(xùn)10000人/次、“雙創(chuàng)大講堂”1000人/次、中小企業(yè)素質(zhì)提升總裁培訓(xùn)100人/次?！藏?zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳，科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省統(tǒng)計局、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
六、強化人才支撐
（九）支持企業(yè)培育人才。鼓勵引導(dǎo)各類人才到“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)就業(yè)，在人才落戶、子女入學(xué)、住房等方面給予支持。支持大中專院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、人力資源公司、社會中介服務(wù)機構(gòu)等，針對“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)開展人才培養(yǎng)、員工職業(yè)技能提升培訓(xùn)和用工對接輸送專項活動。建立完善校企合作協(xié)同育人機制，共建校企實訓(xùn)基地，開展訂單式、定向化培養(yǎng)?！藏?zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳，教育廳，人力資源社會保障廳，公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
七、加強要素保障
（十）降低企業(yè)生產(chǎn)成本。引導(dǎo)“小升規(guī)”重點培育企業(yè)集中、集約、集聚發(fā)展。積極支持“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和首次升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)用水、用電、用氣需求，配合相關(guān)部門爭取較低氣價政策，降低要素成本?！藏?zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
（十一）支持企業(yè)利用自用土地增資擴產(chǎn)。對新升規(guī)企業(yè)因增資擴產(chǎn)確需新增建設(shè)用地的，統(tǒng)籌安排用地。鼓勵地方和園區(qū)對新升規(guī)企業(yè)租用園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房予以減免租金等優(yōu)惠。對新升規(guī)企業(yè)遇到的土地歷史遺留問題，建立綠色通道，推動企業(yè)依法完善相關(guān)手續(xù)?！藏?zé)任單位：自然資源廳，經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
八、助推市場開拓
（十二）幫助企業(yè)開拓境內(nèi)外市場。積極組織“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)參加中博會、西博會、工博會、綠博會、智博會、電子信息博覽會、“萬企出國門”等國內(nèi)國際展銷活動，組織企業(yè)赴“一帶一路”沿線國家和地區(qū)考察交流，開拓市場，并提供增值、優(yōu)惠或免費服務(wù)?！藏?zé)任單位：商務(wù)廳，經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)濟合作局、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
（十三）推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。積極建立企業(yè)機會清單，定期在企業(yè)服務(wù)平臺發(fā)布相關(guān)內(nèi)容，推動“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷、品牌嫁接等各環(huán)節(jié)與大企業(yè)、高校和科研院所加強合作，鼓勵大企業(yè)按市場化原則發(fā)展平臺經(jīng)濟，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的新生態(tài)、新格局。每年組織不低于100戶“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)與大企業(yè)開展協(xié)作配套、聯(lián)合創(chuàng)新。加強清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作，實施長效監(jiān)管?！藏?zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省國資委、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（十四）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)推進，細化分解工作任務(wù)和目標(biāo)。加強部門之間的分工協(xié)作，建立重點培育企業(yè)走訪聯(lián)系機制，構(gòu)建問題會商解決機制，“一企一策”，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展難題，堅持“升規(guī)、穩(wěn)規(guī)”并重，確?！安坏粢?guī)、不退群”。〔責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
（十五）建設(shè)企業(yè)培育庫。積極培育“小升規(guī)”企業(yè)群，各市（州）在“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系等重點推進領(lǐng)域，按不低于年度“小升規(guī)”目標(biāo)數(shù)的1.5倍，遴選市場前景廣、成長空間大、創(chuàng)新驅(qū)動強的小微企業(yè)作為“小升規(guī)”重點培育企業(yè)，建立部門數(shù)據(jù)共享機制，加強運行監(jiān)測和動態(tài)管理。〔責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕
（十六）營造良好氛圍。多渠道、多形式開展惠企政策宣傳與解讀。大力弘揚企業(yè)家精神，定期開展優(yōu)秀企業(yè)、企業(yè)家評選活動，選樹優(yōu)秀典型。倡導(dǎo)重信譽、守信用良好風(fēng)尚，不斷增強企業(yè)規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的信心。開展“小升規(guī)成長之星”評選活動，每年在新升規(guī)企業(yè)中評選出一批科技含量高、創(chuàng)新能力強、成長性好的典型企業(yè)。加強信息交流，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗?！藏?zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省統(tǒng)計局、各市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦〕