2020年是極不平凡的一年。從疫情防控到復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“六穩(wěn)”“六保”，從防化風(fēng)險(xiǎn)到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助力脫貧攻堅(jiān)……四川金融業(yè)以聚合之力，牢牢守住底線，支撐四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
2020亦是“十三五”收官之年，回顧來時(shí)路，四川金融業(yè)走過了怎樣的征程，又將如何開啟新的未來？新年伊始，四川金融管理部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人接受了記者專訪。
省政協(xié)副主席、省地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 歐陽(yáng)澤華
在新的起點(diǎn)上，助推四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
記者：我省金融業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？
歐陽(yáng)澤華：過去幾年全省經(jīng)濟(jì)保持較快增速，為金融業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉币詠?，全省金融業(yè)保持健康平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，金融市場(chǎng)規(guī)模、金融機(jī)構(gòu)體系、金融產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)不斷壯大，基本形成涵蓋銀證保等領(lǐng)域，組織形式齊全、功能完備、運(yùn)行穩(wěn)健的金融體系。截至2020年11月末，全省金融業(yè)總資產(chǎn)已經(jīng)突破11萬(wàn)億元，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)居中西部第一。
去年11月，我省首家省級(jí)銀行——四川銀行開業(yè)運(yùn)營(yíng)，這是我們?cè)谂嘤鹑跇I(yè)領(lǐng)頭羊上的一次有力嘗試。接下來，還要繼續(xù)提升地方法人金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展質(zhì)量和影響力，更好地服務(wù)于西部金融中心的建設(shè)與發(fā)展。
記者：推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮了哪些作用？
歐陽(yáng)澤華：近年來，四川金融系統(tǒng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，不斷增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。圍繞“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略和“5＋1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“4＋6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、“10＋3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域及700個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)加大支持力度。為優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，我省持續(xù)實(shí)施“五千五百”上市行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)債券優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；舉辦四川省IPO培訓(xùn)會(huì)，多措并舉提升直接融資水平。
地方金融組織也充分發(fā)揮補(bǔ)充作用，如地方融資擔(dān)保、信用增進(jìn)公司強(qiáng)化增信分險(xiǎn)功能，為企業(yè)提供投資、增信、分險(xiǎn)等多元化服務(wù)；省內(nèi)小貸、融資租賃、典當(dāng)、商業(yè)保理公司積極對(duì)符合條件的小微企業(yè)開展新增或展期業(yè)務(wù)等。
記者：西部金融中心建設(shè)進(jìn)展如何？
歐陽(yáng)澤華：總的來說，已取得階段性成效。從幾處細(xì)節(jié)可見一斑：五年前的“全球金融中心指數(shù)”榜單中還看不到成都的蹤影，但在最新一期，成都已成功躋身50強(qiáng)，位列第四十三位，創(chuàng)歷史新高，居國(guó)內(nèi)第五位。在最新的中國(guó)金融中心指數(shù)排名中，成都僅次于上海、北京、深圳和廣州，位列第五位，較2015年提升了1位。
記者：展望“十四五”，我省金融業(yè)將面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
歐陽(yáng)澤華：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓這一重大機(jī)遇，我們已與重慶市地方金融監(jiān)管局簽署《共建西部金融中心助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作備忘錄》，將聯(lián)手推動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展，共建西部金融中心。
隨著雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建與金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，我們?cè)趧?chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展五方面也迎來重大機(jī)遇，將有力支撐“十四五”時(shí)期全省金融業(yè)的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)然，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境新變化，金融業(yè)在迎來重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的同時(shí)，也將面臨一系列新的挑戰(zhàn)。我們將更加奮力拼搏，一路奮發(fā)向前。（記者?田姣）
中國(guó)人民銀行成都分行行長(zhǎng) 嚴(yán)寶玉
量質(zhì)齊增，提供更有力融資保障
記者：如何用一個(gè)關(guān)鍵詞來總結(jié)“十三五”期間四川金融業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)？
嚴(yán)寶玉：這五年，四川金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不斷增強(qiáng)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境。如果用一個(gè)詞來簡(jiǎn)單概括，應(yīng)是“量質(zhì)齊增”。
“量”是指融資總量再上新臺(tái)階。截至2020年11月末，全省本外幣貸款余額7.06萬(wàn)億元，是“十二五”末的1.8倍；非金融企業(yè)直接融資余額1.14萬(wàn)億元，是“十二五”末的2.5倍。“質(zhì)”是融資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至2020年11月末，全省基礎(chǔ)設(shè)施貸款、涉農(nóng)貸款余額分別為“十二五”末的2.5倍和1.4倍，普惠小微貸款增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于總體貸款增速，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款加快增長(zhǎng)。同時(shí)，融資成本也顯著下降。
記者：各項(xiàng)貨幣政策工具在川落地見效情況如何？
嚴(yán)寶玉：我們充分發(fā)揮貨幣政策工具的結(jié)構(gòu)引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，全力做好“六穩(wěn)”“六?！?，引導(dǎo)金融業(yè)支持防疫與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。如推動(dòng)總行3000億元、5000億元、1萬(wàn)億元再貸款再貼現(xiàn)額度和兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具快速精準(zhǔn)在川落地；以“央行再貸款資金＋財(cái)政貼息獎(jiǎng)補(bǔ)”等方式，創(chuàng)新推出“戰(zhàn)疫貸”“穩(wěn)保貸”“科創(chuàng)貸”產(chǎn)品等。
記者：讓資金直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，具體做了哪些工作？
嚴(yán)寶玉：為充分發(fā)揮對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展和穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的重要托舉作用，我們制定實(shí)施了“兩個(gè)計(jì)劃”“四大行動(dòng)”，開展了“三訪三問三送”“‘貸’動(dòng)小生意，繁榮大商攤”等主題專項(xiàng)金融服務(wù)行動(dòng)。截至2020年11月末，全省金融機(jī)構(gòu)累計(jì)對(duì)457.4億元到期普惠小微貸款本金辦理了延期；全省金融機(jī)構(gòu)累計(jì)新發(fā)放普惠小微信用貸款681.9億元。
同時(shí)，分層分類開展融資對(duì)接。截至2020年11月末，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在“天府信用通”上線1491款信貸產(chǎn)品，促成融資2.96萬(wàn)筆、2609億元。舉辦省市縣三級(jí)融資對(duì)接培訓(xùn)會(huì)1341場(chǎng)，2.7萬(wàn)戶線下重點(diǎn)對(duì)接企業(yè)中已有2萬(wàn)戶獲得授信，居全國(guó)第二。通過“抗疫情、穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)”系列活動(dòng)，開展168場(chǎng)對(duì)接，達(dá)成貿(mào)易融資金額739億元，護(hù)航四川外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
記者：金融如何助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？
嚴(yán)寶玉：我們牽頭建立金融助推脫貧攻堅(jiān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)政府與金融密切互動(dòng)的工作格局，創(chuàng)新“分片包干、整村推進(jìn)”“金融扶貧雙向聯(lián)絡(luò)員”等工作方式，推廣“扶貧再貸款+”“政擔(dān)銀企戶”等貸款模式。截至2020年三季度末，全省金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額4034億元，較2015年末增長(zhǎng)80%，其中，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額1195億元，是2015年末的3.96倍；貧困村基礎(chǔ)金融服務(wù)和貧困戶信用評(píng)級(jí)均實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。
我們將繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)揮出金融源頭活水作用，并深入對(duì)接四川“十四五”規(guī)劃和重大部署，提供更有力的融資保障。?（記者?盧薇）
中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)四川監(jiān)管局局長(zhǎng) 陳育林
服務(wù)大局，堅(jiān)定地踐行金融擔(dān)當(dāng)
記者：過去五年，四川銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了哪些作用？
陳育林：面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和新冠肺炎疫情、自然災(zāi)害等考驗(yàn)，我們?nèi)?qiáng)化窗口指導(dǎo)，加大金融資源供給，通過印發(fā)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見、專項(xiàng)督導(dǎo)、監(jiān)管約談等方式，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)回歸本源、專注主業(yè)、下沉重點(diǎn)，以確保金融“活水”直接高效流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。截至2020年11月末，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額7.11萬(wàn)億元，列全國(guó)第七位、西部第一位，“十三五”期間實(shí)現(xiàn)年均增速12.91％，高于全國(guó)平均水平0.57個(gè)百分點(diǎn)，存貸比由2016年的67.34％上升至2020年的80.57％，保險(xiǎn)密度由2015年末的1545元/人提升至2019年末的2566元/人，有力支持了四川經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
記者：促發(fā)展打出了怎樣的組合拳？
陳育林：這五年，四川銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年1/3以上的新增貸款投向了“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；險(xiǎn)資入川規(guī)模已達(dá)3747億元；通過債委會(huì)機(jī)制，累計(jì)化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)9148億元；制造業(yè)貸款5337.75億元，2020年新增金額約為前兩年新增之和的2倍。
我們推出支持決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)15條措施，助力最后7個(gè)貧困縣全部“摘帽”，目前空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋規(guī)劃全部完成，縣域存貸比大幅提升。我們聯(lián)合相關(guān)單位制定支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施共計(jì)67條。全省銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)為超過1931億元貸款本息作出延期安排，通過減費(fèi)讓利等形式，為中小企業(yè)“省錢”約68億元。服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部金融中心建設(shè)，我們專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)致梳理項(xiàng)目和政策，全省銀行業(yè)支持雙城經(jīng)濟(jì)圈貸款余額超2.9萬(wàn)億元，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為雙城經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)和個(gè)人提供風(fēng)險(xiǎn)保障超5.7萬(wàn)億元。
記者：防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)如何精準(zhǔn)處置重點(diǎn)“隱患”？
陳育林：“精準(zhǔn)拆彈”，成功組建四川銀行，有力化解兩地城商行風(fēng)險(xiǎn)，并推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)全部“摘帽”，分類施策化解村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)揮債委會(huì)作用，穩(wěn)妥推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施名單制管理，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”出清、產(chǎn)能出清、債務(wù)出清。
記者：未來五年，四川銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是什么？
陳育林：“十四五”期間，在西部金融中心建設(shè)整體框架下，四川銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模有望進(jìn)一步增加，市場(chǎng)影響力不斷擴(kuò)大，公司治理水平持續(xù)提升，個(gè)性化、差異化、定制化產(chǎn)品開發(fā)能力明顯增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效處置。將推動(dòng)形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系，完善服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾生活需要的金融產(chǎn)品體系，增強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新的科技支撐，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開放，努力作出更大貢獻(xiàn)。?（記者?盧薇）
中國(guó)證監(jiān)會(huì)四川監(jiān)管局局長(zhǎng) 韓少平
深化改革，發(fā)揮好資本市場(chǎng)功能
記者：過去五年，四川資本市場(chǎng)取得了哪些成績(jī)？
韓少平：“十三五”期間，資本市場(chǎng)功能充分發(fā)揮，為推動(dòng)四川高質(zhì)量發(fā)展提供了動(dòng)力支持。五年間，資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)直接融資超1.29萬(wàn)億元。特別是2020年，實(shí)現(xiàn)直接融資4206.6億元，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持。
我們總結(jié)為“四個(gè)突破、一個(gè)下降”：直接融資首次突破4000億元；新增和過會(huì)待注冊(cè)、待發(fā)行企業(yè)突破20家，科創(chuàng)板“四川軍團(tuán)”實(shí)現(xiàn)零的突破；上市公司總市值首次突破3萬(wàn)億，較年初同比增加71%；企業(yè)在交易所債券市場(chǎng)發(fā)債突破新高，融資1592.98億元；股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)顯著下降，全年凈化解7家公司高比例質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，全省資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。
記者：四川上市公司和后備上市企業(yè)呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展特點(diǎn)？
韓少平：總體來看，保持高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至目前，四川共有136家上市公司，總市值首次突破3萬(wàn)億。從2020年三季報(bào)來看，四川上市公司在營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)、凈利潤(rùn)指標(biāo)、投資活動(dòng)支出數(shù)據(jù)等方面都好于全國(guó)平均水平，利潤(rùn)總額增速也高于全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)。隨著創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板改革落地，以及四川“五千五百”上市行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，我省后備上市企業(yè)呈現(xiàn)出“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從傳統(tǒng)行業(yè)為主向科技型行業(yè)為主轉(zhuǎn)變，從單一制造業(yè)向行業(yè)結(jié)構(gòu)豐富轉(zhuǎn)變。四川91家后備上市企業(yè)中科技型企業(yè)就占據(jù)45家，涉及生物醫(yī)藥、IT、通信等多個(gè)新興行業(yè)。
記者：如何推動(dòng)四川企業(yè)上市？
韓少平：我們主要從強(qiáng)宣傳、抓培育、建平臺(tái)三方面全力推動(dòng)川企上市?！笆濉逼陂g，我們深入分析全省企業(yè)資源，梳理重點(diǎn)后備企業(yè)，開展了“市州行”系列調(diào)研，做好重點(diǎn)企業(yè)推介工作。聯(lián)手地方政府和各類平臺(tái)開展對(duì)接活動(dòng)，積極引導(dǎo)各類投資機(jī)構(gòu)與上市后備企業(yè)進(jìn)行投融資對(duì)接。
記者：資本市場(chǎng)改革步伐日漸加快，四川還有哪些方面需要加強(qiáng)？重點(diǎn)發(fā)力方向是什么？
韓少平：四川資本市場(chǎng)的確面臨一些亟待改善的地方，如上市培育工作機(jī)制還需優(yōu)化，上市公司質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不匹配，中介機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力較弱，上市公司風(fēng)險(xiǎn)防范化解任務(wù)依然艱巨等。但我們也看到，當(dāng)前資本市場(chǎng)改革已經(jīng)成為金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)三者結(jié)合的力量，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。
我們有三個(gè)方面的計(jì)劃部署。首先是大力支持川渝兩地共建西部金融中心，著力推動(dòng)四川成為中西部資本市場(chǎng)要素最齊備的省份。其次，持續(xù)推動(dòng)資本市場(chǎng)全面深化改革在川漸次落地，包括大力支持企業(yè)發(fā)行上市、提高上市公司質(zhì)量、提升中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、推動(dòng)交易所債券市場(chǎng)融資力度等工作。最后，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有序緩釋。對(duì)于“十四五”，四川證監(jiān)局將更好發(fā)揮資本市場(chǎng)中樞功能，助力四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。