經(jīng)省政府同意，人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳印發(fā)了《四川省階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)施辦法》（川人社發(fā)〔2020〕1號(hào)）。這是我省應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難又一重大減負(fù)穩(wěn)崗舉措，將進(jìn)一步減輕企業(yè)社保繳費(fèi)壓力，有效紓解企業(yè)困難。為推進(jìn)政策盡快落地落實(shí)，經(jīng)商相關(guān)部門(mén)同意，現(xiàn)就我省減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)政策口徑及問(wèn)題解答如下。
一、減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的出臺(tái)背景及重大意義
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，繼續(xù)研究出臺(tái)有針對(duì)性的減稅降負(fù)措施，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，以更大的力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，完善支持中小微企業(yè)的財(cái)稅、金融、社保政策。
2月18日，李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)就業(yè)必須穩(wěn)企業(yè)，決定階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)”）的單位繳費(fèi)部分，以減輕疫情對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后有一個(gè)緩沖期，抓好穩(wěn)就業(yè)這一“六穩(wěn)”之首。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號(hào)）、《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（人社廳發(fā)〔2020〕18號(hào)），明確了“免、減、緩”三項(xiàng)政策措施，細(xì)化了具體操作辦法。根據(jù)上述兩個(gè)文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，人力資源社會(huì)保障廳等5部門(mén)擬定了《四川省階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)施辦法》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)后，以川人社發(fā)[2020]1號(hào)印發(fā)各地執(zhí)行。
階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是黨中央、國(guó)務(wù)院從統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面作出的重大決策部署，通過(guò)減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，能夠切實(shí)緩解企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持穩(wěn)崗和擴(kuò)大就業(yè)，努力把新冠肺炎疫情的影響降到最低，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定，充分彰顯社會(huì)保險(xiǎn)“減震器”“安全網(wǎng)”作用。
二、免征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)
免征對(duì)象：中小微企業(yè)和以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)；
免征范圍：三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中的單位繳費(fèi)部分；
免征時(shí)限：2020年2月至6月（共5個(gè)月）；
舉例：如某中小微企業(yè)每月應(yīng)繳納三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)10萬(wàn)元，其中單位應(yīng)繳7萬(wàn)元、職工應(yīng)繳3萬(wàn)元。免征期間，單位每月應(yīng)繳的7萬(wàn)元不再繳納，職工每月應(yīng)繳的3萬(wàn)元由單位代扣代繳并足額繳納。執(zhí)行5個(gè)月免征政策，共為單位累計(jì)減負(fù)35萬(wàn)元（僅作舉例參考，具體以實(shí)際為準(zhǔn)，下同）。
三、減半征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)
減半征收對(duì)象：大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等各類(lèi)社會(huì)組織；
減半征收范圍：三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中的單位繳費(fèi)部分；
減半征收時(shí)限：2020年2月至4月（共3個(gè)月）。
舉例：如某大型企業(yè)每月應(yīng)繳納三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)100萬(wàn)元，其中單位每月應(yīng)繳70萬(wàn)元、職工每月應(yīng)繳30萬(wàn)元。減半征收期間，單位每月應(yīng)繳由原來(lái)70萬(wàn)元減少至只繳35萬(wàn)元，職工每月應(yīng)繳的30萬(wàn)元由單位代扣代繳并足額繳納。執(zhí)行3個(gè)月減半征收政策，共為單位累計(jì)減負(fù)105萬(wàn)元。
四、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)
緩繳對(duì)象：受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的參保單位（含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位）；
緩繳范圍：緩繳期限內(nèi)的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。申請(qǐng)緩繳之前的欠費(fèi)不得納入緩繳范圍。用人單位與職工協(xié)商一致，也可同時(shí)緩繳減免政策期間用人單位應(yīng)代扣代繳但尚未代扣代繳的個(gè)人繳費(fèi)部分；
緩繳期限：緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)。
舉例：受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的某參保單位，按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。由于緩繳期限原則上最長(zhǎng)6個(gè)月，緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，若2020年5月申請(qǐng)緩繳，則緩繳期限最長(zhǎng)至2020年10月；若2020年7月申請(qǐng)緩繳，則緩繳期限最長(zhǎng)至2020年12月；若2020年9月申請(qǐng)緩繳，則緩繳期限最長(zhǎng)至2020年12月。
五、參保企業(yè)劃型
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）的通知>》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）等規(guī)定，由人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)，對(duì)具有獨(dú)立法人資格的參保企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)共享比對(duì)進(jìn)行劃型，確定全省參加社會(huì)保險(xiǎn)的大型企業(yè)名單，大型企業(yè)以外的其他參保企業(yè)為中小微企業(yè)。不具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)按其所屬獨(dú)立法人的類(lèi)型劃型。
六、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)如何享受免征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策？
依法辦理工商注冊(cè)登記的個(gè)體工商戶(hù)，在屬地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以單位方式辦理參保登記、申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，參照中小微企業(yè)階段性免征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策執(zhí)行。
以個(gè)人身份參保的個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員不享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免政策。
七、參保單位如何辦理減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)？
符合減免政策的，參保單位無(wú)需提交減免申請(qǐng)，只需按規(guī)定向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正常申報(bào)費(fèi)款所屬期繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)等即可；社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)參保單位的劃型類(lèi)型準(zhǔn)確確定減免金額，并推送參保單位執(zhí)行減免政策后的征收計(jì)劃。
八、受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難企業(yè)如何申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)？
受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的參保單位（含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位），可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
（一）緩繳條件。
1、受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)累計(jì)3個(gè)月停產(chǎn)半停產(chǎn)或累計(jì)3個(gè)月無(wú)力支付職工最低工資；
2、疫情期間未裁減人員或減員規(guī)模不超過(guò)10%，且與工會(huì)組織協(xié)商制定了穩(wěn)定就業(yè)崗位措施；
3、不屬于生產(chǎn)恢復(fù)無(wú)望的“僵尸企業(yè)”以及嚴(yán)重失信企業(yè)。
（二）辦理程序。
符合上述條件的企業(yè)，可向社保關(guān)系所在的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)市（州）人力資源社會(huì)保障局批準(zhǔn)后，予以緩繳。為簡(jiǎn)化操作，方便企業(yè)申請(qǐng)緩繳，企業(yè)只需提交申請(qǐng)報(bào)告，并書(shū)面承諾對(duì)符合緩繳條件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
九、按工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的如何享受減免政策？
2020年2月至6月期間新開(kāi)工的工程建設(shè)項(xiàng)目，享受減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。其應(yīng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)按計(jì)劃施工期分月平攤，施工總承包單位為大型企業(yè)的在2至4月減半征收，施工總承包單位為中小微企業(yè)的在2至6月實(shí)行免征。
舉例：某工程建設(shè)項(xiàng)目在2020年3月開(kāi)工，施工期為12個(gè)月，應(yīng)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)為36萬(wàn)元，按月平攤后每月應(yīng)繳費(fèi)額3萬(wàn)元。若施工總承包單位為大型企業(yè)，執(zhí)行3至4月減半征收政策，共計(jì)減負(fù)3萬(wàn)元；若施工總承包單位為中小微企業(yè)的，執(zhí)行3至6月免征政策，共計(jì)減負(fù)12萬(wàn)元。
十、參保單位今年2月份已繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)如何處理？
參保單位今年已繳納2020年2月份三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要重新核定參保單位應(yīng)繳額，準(zhǔn)確確定減免部分的金額。對(duì)于減免部分的金額，要加強(qiáng)與參保單位溝通，尊重參保單位的意愿和選擇，可優(yōu)先選擇直接退費(fèi)，也可沖抵以后月份的繳費(fèi)。
選擇沖抵以后月份繳費(fèi)的，參保單位無(wú)需申報(bào)；選擇直接退費(fèi)的，參保單位可通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳等多種“不見(jiàn)面”方式告知社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)即可，無(wú)需提交申請(qǐng)及報(bào)送相關(guān)資料。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)協(xié)作，簡(jiǎn)化辦理流程，提高業(yè)務(wù)受理、資料轉(zhuǎn)接、問(wèn)題處理等效率，縮短辦理時(shí)間，確保減免部分費(fèi)款及時(shí)退還到賬。
十一、我省應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情已出臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)支持政策與此次減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策如何平穩(wěn)銜接？
總體原則是確保我省政策與國(guó)家政策的有機(jī)銜接，最大限度發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)政策效應(yīng)。一是我省出臺(tái)的暫緩執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限過(guò)渡、確保待遇支付和妥善處理歷史企業(yè)欠費(fèi)等政策措施繼續(xù)執(zhí)行。二是在執(zhí)行延期政策的基礎(chǔ)上，執(zhí)行緩繳政策。即：執(zhí)行延繳政策后，單位因受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難仍無(wú)力繳費(fèi)的，可將單位和個(gè)人繳費(fèi)一并納入緩繳。三是參保單位執(zhí)行延繳政策后，補(bǔ)繳減免政策執(zhí)行期間社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，仍可享受相應(yīng)的減免政策。
十二、減免、延緩期間職工如何辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)？
執(zhí)行減免、延緩政策，不影響人員正常流動(dòng)，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。其中，跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，仍按繳費(fèi)基數(shù)12％的比例轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金。職工在延繳、緩繳期間申請(qǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的，單位及職工個(gè)人應(yīng)先補(bǔ)齊所延繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
十三、減免、延緩政策是否影響職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益？
此次減免的是單位繳納進(jìn)入社保統(tǒng)籌基金部分，不會(huì)影響職工個(gè)人權(quán)益和社保待遇標(biāo)準(zhǔn)。延繳、緩繳的個(gè)人賬戶(hù)應(yīng)繳額不計(jì)息，期滿到期后由參保單位及時(shí)繳費(fèi)。
養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)待遇：職工在用人單位按規(guī)定減免或延繳緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間申請(qǐng)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，單位及職工個(gè)人應(yīng)補(bǔ)齊應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，辦理養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取手續(xù)。
工傷保險(xiǎn)待遇：職工在用人單位按規(guī)定減免或延繳緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間發(fā)生工傷的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定支付其工傷保險(xiǎn)待遇。
十四、今年階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策到期后是否會(huì)繼續(xù)執(zhí)行？
按照國(guó)家和我省規(guī)定，原規(guī)定的在2020年4月30日到期的階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策實(shí)施期限將延長(zhǎng)至2021年4月30日。失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率按1%執(zhí)行。原已納入工傷保險(xiǎn)降費(fèi)范圍的市（州）要繼續(xù)實(shí)施；原未納入但截止2020年4月底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18個(gè)月以上（含18個(gè)月）至24個(gè)月以下的統(tǒng)籌地區(qū)和可支付月數(shù)在24個(gè)月（含24個(gè)月）以上的統(tǒng)籌地區(qū)，以2018年階段性降低費(fèi)率前的實(shí)際執(zhí)行費(fèi)率為基礎(chǔ)分別下調(diào)20%和50%；按工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率政策應(yīng)該調(diào)整上浮的，暫不上浮。
十五、減免政策是否影響社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放？
這次階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)力度大，預(yù)計(jì)將為全省44萬(wàn)戶(hù)企業(yè)減負(fù)約230億元，將對(duì)我省企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)崗和擴(kuò)大就業(yè)起到積極作用。從我省社保基金累計(jì)結(jié)余情況來(lái)看，此次減免政策對(duì)我省社?；鸬挠绊懣傮w可控，能夠確保職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。