“今年上半年，全國累計新增減稅降費(fèi)11709億元，其中減稅10387億元。”7月23日，國家稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力在國家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會上講到，實(shí)打?qū)嵉臏p稅降費(fèi)，讓企業(yè)和人民得到了“真金白銀”的實(shí)惠。
稅務(wù)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)充分顯示了這一點(diǎn)：從新增減稅規(guī)模來看，增值稅改革減稅4369億元，占到減稅降費(fèi)規(guī)模的37.3%；從降幅來看，受提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)和實(shí)施專項(xiàng)附加扣除“兩步改革”疊加影響，個人所得稅降幅最大，比去年同期下降30.6%，減稅規(guī)模3077億元。
回顧2018年，中國政府年初確定的減稅降費(fèi)規(guī)模為1.1萬億元，但實(shí)際全年減稅降費(fèi)約1.3萬億元。今年政府工作報告提出，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。這意味著，今年上半年的減稅降費(fèi)規(guī)模大約相當(dāng)于去年全年的90%，已完成今年預(yù)期減稅降費(fèi)規(guī)模的約58.5%。
這個成績來之不易。《瞭望》新聞周刊記者從國家稅務(wù)總局了解到，稅務(wù)系統(tǒng)為推進(jìn)大規(guī)模減稅降費(fèi)采取了諸多舉措，并且減稅降費(fèi)效果已真切反映在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之中。
“減稅降費(fèi)政策就是最好的‘天使投資’，為企業(yè)發(fā)展提氣鼓勁?！卑不蘸教焐锟萍脊煞萦邢薰矩攧?wù)負(fù)責(zé)人劉翠云介紹，2019年以來，受惠于增值稅降率、土地使用稅減征等利好政策，企業(yè)獲得減稅34萬多元。
減稅積極效果顯現(xiàn)
稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國稅務(wù)部門組織的稅收收入（已扣除出口退稅）完成82754億元，增長1.4%，比去年同期增幅回落13.9個百分點(diǎn)。
但蔡自力提醒，減稅降費(fèi)帶來政府短期減收的同時，所產(chǎn)生的巨大整體經(jīng)濟(jì)社會效益也已開始顯現(xiàn)。
首先，企業(yè)稅費(fèi)成本降低帶來企業(yè)盈利水平的提升。
稅務(wù)部門監(jiān)測的10萬戶重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，重點(diǎn)稅源企業(yè)的單位營業(yè)收入稅負(fù)同比下降0.6個百分點(diǎn)，比一季度降低0.4個百分點(diǎn)。6月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3%，比上月加快1.3個百分點(diǎn)。上半年，重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長1.5%，增速比一季度回升5.5個百分點(diǎn)。
其次，個稅改革增加居民收入，對社會消費(fèi)增長帶來拉動作用。
根據(jù)稅務(wù)總局計算，今年上半年，個人所得稅人均累計減稅1340.5元，從消費(fèi)數(shù)據(jù)來看，上半年全國居民人均可支配收入同比增長8.8%，扣除價格因素實(shí)際增長6.5%，跑贏上半年GDP增速。尤其是6月份，消費(fèi)增速出現(xiàn)明顯回升，同比增長9.8%，較5月份加快1.2個百分點(diǎn)。
其三，研發(fā)費(fèi)用加計扣除再加力，激勵企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。
2019年5月企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)顯示，研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除比例從50%提升到75%，新增減稅878億元，加上原有政策，企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策共減稅2794億元；享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量達(dá)5.27萬戶，同比增長8.88%，減免企業(yè)所得稅1900億元。
“減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，將更多資金投入到技術(shù)改造中?！辈套粤ν嘎?，重點(diǎn)稅源企業(yè)上半年研發(fā)投入同比增長20.6%，在比去年同期提高4.5個百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，上半年比一季度又提高了2個百分點(diǎn)。
其四，作為我國創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新重要主體的民營經(jīng)濟(jì)，活力與信心明顯增強(qiáng)。
上半年，全部新增減稅中，民營經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅6712億元，占減稅總規(guī)模的65%。減稅降費(fèi)政策顯著增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提振了市場信心。上半年，全國新增市場主體（含個體工商戶）辦理涉稅事項(xiàng)的有509萬戶，月均新增84.8萬戶，其中大多數(shù)屬于民營經(jīng)濟(jì)納稅人。1～5月規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)利潤同比增長6.6%，比1～4月提高2.5個百分點(diǎn)。
其五，作為減稅降費(fèi)重點(diǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)受益明顯，企業(yè)增加投資。
4～6月，制造業(yè)減稅戶數(shù)252萬戶，實(shí)現(xiàn)凈減稅1389億元，減稅金額占總減稅金額的44%。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，受減稅降費(fèi)政策紅利影響，5月和6月的企業(yè)設(shè)備投資同比增長9.5%和9.2%，比前4個月累計增速分別提高4.3和4個百分點(diǎn)。
“隨著政策的進(jìn)一步落實(shí)落地，下半年減稅降費(fèi)的積極效應(yīng)將會進(jìn)一步顯現(xiàn)?！辈套粤︻A(yù)計。
36路人馬嚴(yán)督政策落地
就在公布上半年減稅降費(fèi)情況的當(dāng)天，稅務(wù)總局出臺十條新舉措，其目的就在于“下更大決心解決好納稅人、繳費(fèi)人反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，確保減稅降費(fèi)落地生根”。
例如，在發(fā)票使用方面，實(shí)行異常鎖卡“網(wǎng)上解”、抵扣信息“有提醒”、發(fā)票信息“一站查”。在增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)中增加納稅人端異常清卡解鎖功能，解決納稅人報稅盤異常鎖死問題；優(yōu)化增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺，提示納稅人當(dāng)期應(yīng)抵扣信息，避免超過抵扣期限給納稅人帶來的損失；優(yōu)化總局增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺功能，集成各省稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票查驗(yàn)平臺登錄界面，方便納稅人通過統(tǒng)一入口查詢發(fā)票信息。
事實(shí)上，為推進(jìn)減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)落地，國家稅務(wù)總局此前已派出36個督查組分赴各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，開展減稅降費(fèi)專項(xiàng)督查，深入跟進(jìn)政策落實(shí)情況。
“此次督查是今年稅務(wù)總局開展的唯一一次全覆蓋綜合性督查。”據(jù)稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這次督查中，各督查組圍繞重點(diǎn)工作下沉基層辦稅廳，有的組長親自帶隊(duì)暗訪，有的兵分多路開展督查，有的采用多種手段核實(shí)情況……按照檢查程序逐個排查減稅降費(fèi)服務(wù)舉措。
例如，第十五督查組在山東督查時深入基層一線、直奔督查主題，先后查閱資料3000余份，收到納稅人反映線索23個，與30戶納稅人進(jìn)行座談，現(xiàn)場走訪納稅人5戶，發(fā)放問卷調(diào)查300余份。
在遼寧盤錦市，第六督查組不發(fā)通知、拒絕陪同，深入辦稅廳暗訪，以企業(yè)辦稅員的身份向窗口稅務(wù)人員提問，考察其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度，同時向納稅人、稅務(wù)干部發(fā)放調(diào)查問卷并認(rèn)真梳理情況，逐條核實(shí)反饋。
“除了查擺問題，本次督查的另一個重要目的就是挖掘各地在推動減稅降費(fèi)落實(shí)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。”稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說，減稅降費(fèi)工作中，國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組堅持把監(jiān)督挺在前面，在機(jī)制上打造一體化推進(jìn)模式，在手段上創(chuàng)新信息化監(jiān)督，在整改上實(shí)現(xiàn)閉環(huán)落實(shí)，對外主動對接市區(qū)兩級紀(jì)委監(jiān)委，保障減稅降費(fèi)政策實(shí)打?qū)嵚涞匾娦А?span>
“這次減稅我們當(dāng)年就能受益2800萬元，降費(fèi)更是實(shí)打?qū)嵤∠?span>200萬元，資金占用少了，運(yùn)營就會更靈活，企業(yè)更有實(shí)力提升市場份額，明天一定會越來越好?！痹谝痪€督查過程中，遼寧寶來生物能源有限公司總經(jīng)理牛永峰對督查組說。